Pec: convergespa@legalmail.it
Prot. 6060/2022
Determinazione nr. 139
All’Albo on line di Istituto Al sito web – sezione PON
A Vodafone Italia SpA
Pec: xxxxxxxxxxx.xxxxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx
A Converge SpA
A Project Informatica srl
e-mail: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Oggetto: Xxxxx Xxxxxxxxxxx Europei – Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020 - Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) – REACT EU. Asse V – Priorità d’investimento: 13i – (FESR) “Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia” – Obiettivo specifico 13.1: Facilitare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia - Azione 13.1.1 “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”
Titolo progetto: PON FESR “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”
Codice autorizzazione Progetto:13.1.1A-FESRPON-VE-2021-313 “Realizzazione di reti locali cablate e wireless” Avviso 20480/2021
CUP: H29J21005760006 CIG: 920750517F
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE DI REVOCA ORDINE IN CONVENZIONE CONSIP
“Reti locali 7 – Lotto 2”
(revoca della determinazione prot. n. 3386 del 12/05/2022 relativa alla adesione alla Convenzione CONSIP Reti locali 7 – Lotto 2 stipulata da CONSIP SpA con l’operatore economico Vodafone SpA e successivo ordine di acquisto in Acquisti in rete - ODA prot. nr.3389 del 12/05/2022, identificativo ordine nr. 6808003)
Il Dirigente Scolastico
VISTO il X.X. 00 novembre 1923, n. 2440 e ss.mm.ii., concernente l’amministrazione del Patrimonio e la Contabilità Generale dello Stato ed il relativo regolamento approvato con X.X. 00 maggio 1924, n. 827 e ss.mm.ii.;
VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n. 275, concernente il Regolamento recante norme in materia di autonomia delle Istituzioni Scolastiche, ai sensi della legge 15 marzo 1997, n. 59;
VISTA la legge 15 marzo 1997 n. 59, concernente “Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa";
VISTO il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 recante “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze della Amministrazioni Pubbliche” e ss.mm.ii.;
TENUTO CONTO delle funzioni e dei poteri del Dirigente Scolastico in materia negoziale, come definiti dall'articolo 25, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dall’articolo 1, comma 78, della legge
n. 107 del 2015 e dagli articoli 3 e 44 del D.I. 129/2018;
VISTO l’art. 31 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni” che prevede che per ogni singola procedura per l’affidamento di un appalto o di una concessione le stazioni appaltanti individuano nell’atto di adozione o di aggiornamento dei programmi di cui all’articolo 21, comma 1, ovvero nell’atto di avvio relativo ad ogni singolo intervento, per le esigenze non incluse in programmazione, un responsabile unico del procedimento (RUP) per le fasi della programmazione, della progettazione, dell’affidamento, dell’esecuzione;
VISTI i seguenti Regolamenti (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni sui fondi strutturali e di investi- mento europei, il Regolamento (UE) n. 1301/2013 relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e il Regolamento (UE) n. 1304/2013 relativo al Fondo Sociale Europeo;
VISTO il Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenza e ambienti per l’apprendimento” 2014- 2020 – Asse II – Infrastrutture per l’Istruzione – Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR);
VISTE le disposizioni ed istruzioni per l’attuazione delle iniziative cofinanziate dai Fondi Strutturali Europei 2014/2020;
VISTO l’Avviso pubblico per la realizzazione di reti locali, cablate e wireless, nelle scuole, prot. AOODGE- FID/20480 del 20.07.2021 “Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’ap- prendimento” 2014-2020. Asse V – Priorità d’investimento: 13i – (FESR) “Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resiliente dell’economia” – Obiettivo specifico 13.1: Facilitare una ripresa verde, digi- tale e resiliente dell'economia - Azione 13.1.1 “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”;
VISTA la nota Prot. AOODGEFID/0040055 del 14/10/2021 di autorizzazione progetto:
Programma Operativo Nazionale “Per la scuola, competenze e ambienti per l’apprendimento” 2014-2020. Asse V – Priorità d’investimento: 13i – (FESR) “Promuovere il superamento degli effetti della crisi nel contesto della pandemia di COVID-19 e delle sue conseguenze sociali e preparare una ripresa verde, digitale e resi- liente dell’economia” – Obiettivo specifico 13.1: Facilitare una ripresa verde, digitale e resiliente dell'economia
- Azione 13.1.1 “Cablaggio strutturato e sicuro all’interno degli edifici scolastici”;
VISTA la candidatura di Progetto n. 1062620, presentata dall’Istituto superiore “X. Xxxxxxx” in data 20/07/2021;
VISTA la delibera del Collegio docenti n. 6 del 26/10/2021 di adesione al progetto PON FESR Avviso pubblico 20480/2021;
VISTA la Delibera del Consiglio di Istituto n. 32 del 29/10/2021 di approvazione del Progetto PON FESR Avviso pubblico 20480/2021;
VISTA la Delibera del Consiglio d’Istituto nr. 53 del 21/12/2021 con la quale è stato approvato il P.T.O.F. 2022/2025;
VISTA la delibera del Consiglio di Istituto nr.33 del 22/10/2021, con la quale è stato assunto nel Programma annuale A.F. 2021 il Progetto A3/10 – Realizzazione di reti locali cablate e wireless – Avviso 20480/2021 per
€ 60.998,21;
VISTO il Programma Annuale A.F. 2022 approvato con delibera del Consiglio di Istituto nr. 58 del 07/02/2022;
PRESO ATTO CHE per l’attuazione dei suddetti percorsi la responsabilità della esecuzione è affidata al Diri- gente Scolastico in qualità di RUP;
VISTO l’art. 1, comma 449 della L. 296 del 2006, come modificato dall’art. 1, comma 495, L. n. 208 del 2015, che prevede che tutte le amministrazioni statali centrali e periferiche, ivi comprese le scuole di ogni ordine e grado, sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate da Consip S.p.A.;
TENUTO CONTO che, ai sensi della Legge n. 208/2015 (legge di stabilità 2016) art. 1, comma 512, per la categoria merceologica relativa ai servizi e ai beni informatici vige l’obbligo di acquisirli esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip SpA, (Convenzioni quadro, Accordi quadro, Xx.XX., Sistema Dinamico di Acquisizione);
RILEVATO che in Acquisti in rete CONSIP è attiva la Convenzione Reti locali 7 – Lotto 2;
RILEVATA l’esigenza di indire, in relazione all’importo finanziato, la procedura per l’acquisizione dei servizi/for- niture per l’attuazione del progetto di cui alla presente determinazione;
VISTE le “Linee Guida n. 4 dell’Autorità di Gestione per l’affidamento dei contratti pubblici di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria e Allegati e relativi aggiornamenti;
VISTE le linee guida ANAC n. 3 recanti “nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” approvate con delibera del Consiglio dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 1007 del 11/10/2017;
VISTO il D.Lgs 18 aprile 2016 n. 50 recante “Attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
VISTO il D.Lgs 19 aprile 2017, n. 56 recante “Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
VISTO il D.I. 28 agosto 2018, n. 129 “Regolamento recante istruzioni generali sulla gestione amministrativo- contabile delle istituzioni scolastiche, ai sensi dell'articolo 1, comma 143, della legge 13 luglio 2015, n. 107”;
CONSIDERATO in particolare l’Art. 4 c. 4 del D.I. 28 agosto 2018, n. 129 che recita “Con l'approvazione del programma annuale si intendono autorizzati l'accertamento delle entrate e l'impegno delle spese ivi previste”;
VISTO Il Decreto di semplificazione e rilancio degli appalti pubblici cd. "Sblocca Cantieri" (D.L. 32/2019), in vigore dal 19 aprile 2019, che apporta modifiche al Codice dei Contratti Pubblici (D. Lgs. 50/2016) anche nelle acquisizioni di beni e servizi;
VISTO Il Decreto n° 76/2020 cosiddetto “Decreto Semplificazioni” e la successiva legge di conversione n° 120/2020 che instituisce un regime derogatorio a partire dalla entrata in vigore del decreto fino alla scadenza del 31/12/2021;
VISTO in particolare l’articolo 1 comma 2 lettera 2) che eleva il limite per gli affidamenti diretti “anche senza previa consultazione di due o più operatori economici” a euro 75.000,00;
VISTA La legge 108/2021 di conversione del Decreto Legge n° 77 del 31 maggio 2021, cosiddetto decreto Semplificazioni Bis;
VISTO in particolare l’articolo 51 comma 1 lettera a) punto 2. che eleva il limite per gli affidamenti diretti “anche senza previa consultazione di due o più operatori economici” a euro 139.000,00 (In tali casi la stazione appaltante procede all'affidamento diretto, anche senza consultazione di piu' operatori economici, ((fermi restando) il rispetto dei principi di cui all'articolo 30 del codice dei contratti pubblici di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ((e l'esigenza che siano scelti soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, anche individuati tra coloro che risultano iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante, comunque nel rispetto del principio di rotazione;»;)
VISTO in particolare l’articolo 51 comma 1 lettera a) punto 1. che stabilisce la validità della deroga alle precedenti soglie fino al 30 giugno 2023;
VISTO in particolare l’art, 55 comma 1 lettera b) punto 2. che autorizza il Dirigente Scolastico ad operare in deroga alle disposizioni del Consiglio di istituto di cui all’art. 45 comma 2 del D.I. n. 129/2018 - deroga al limite dell’affidamento diretto;
VISTO in particolare l’art, 55 comma 1 lettera b) punto 1. che autorizza il Dirigente scolastico, laddove ne ricorrano le esigenze, ad operare anche al di fuori degli obblighi definiti all’art. 1 comma 449 e comma 450 della legge 296/2006;
VISTA la Delibera del Consiglio d’Istituto n. 51 del 21 dicembre 2021 che ha disposto l’innalzamento del limite di spesa per gli affidamenti diretti di competenza del Dirigente scolastico per contratti di servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, anche inerenti Progetti PON, P.N.S.D. e Progetti nazionali, a norma dell’art. 45, comma 2, lettera a) anche senza previa consultazione di più operatori economici, nella misura del limite superiore ad € 39.999,99 fissato dal legislatore, nel rispetto dei principi del regolamento comunitario di cui al D.Lgs 50/2016 e dell’art. 55 del D.L. 77/2021 convertito con Legge 108/2021 (anche in considerazione delle difficoltà contingenti legate all’approvvigionamento delle merci);
VISTO il verbale di sopralluogo effettuato dagli addetti di Vodafone SpA in data 01/02/2022 nei locali dell’I.S. Xxxxxxx di Conegliano, in presenza dell’Animatore digitale;
DATO ATTO che questo Istituto ha aderito con Xxxxxxxxx a contrarre prot. n. 3386 del 12/05/2022 alla Convenzione Consip “Reti locali 7 – Lotto 2”;
VISTA la richiesta di piano di esecuzione definitivo, identificativo nr. 6721633 del 23/03/2022 (ns. prot. 2142/2022) e successive modifiche;
VISTO l’ordine diretto d’acquisto in Acquisti in rete/Convenzione Consip, identificativo nr. 6808003 del 12/05/2022, a seguito acquisizione del PED – Piano di esecuzione definitivo di Vodafone Spa del 09/05/2022 (ns. prot. 3305 del 10/05/2022) e la conseguente accettazione d’ordine da parte della ditta Vodafone SpA (ns. prot. 3403 del 12/05/2022);
CONSIDERATO che la formale accettazione dell’ordine nr. 6808003 da parte di Vodafone SpA è avvenuta in data 12/05/2022 nell’apposita area dedicata del portale “Acquisti in rete” e assunta a ns. protocollo nr. 3403 del 12/05/2022;
CONSIDERATO che nei documenti allegati all’ordine è stato inviato anche il PED del 09/05/2022, contestualmente accettato da Vodafone SpA, che prevedeva a pag. 56 il piano di realizzazione con inizio forniture e lavori a partire da massimo 75 giorni dalla data dell’ordine diretto di acquisto (12/05/2022);
CONSIDERATO che lo stesso fornitore ed Aziende consorziate, sono stati ripetutamente contattati telefonicamente e tramite e-mail/PEC sia dall’Animatore digitale che dal DSGA, nonché dal Dirigente scolastico, al fine di sollecitare l’incontro di avvio progetto per concordare il cronoprogramma delle operazioni, così come stabilito dal PED a pag. 56;
VISTA la richiesta dell’Istituto a Vodafone SpA di comunicare entro il termine ultimo del 19/07/2022 le date certe di avvio e realizzazione del progetto (fonogramma agli atti prot. n. 4886 del 18/07/2022) e l’assenza di risposta da parte delle ditte Vodafone Italia S.p.A., Converge S.p.A, Project Informatica srl;
VISTO che, come da fonogrammi e scambio di corrispondenza agli atti, il fornitore e le Aziende consorziate non hanno potuto sin qui garantire la consegna dei beni oggetto della fornitura e l’avvio dei lavori nei tempi previsti e concordati nel PED del 09/05/2022 (75 giorni solari a decorrere dal primo giorno lavorativo successivo a quello della ricezione dell’ordinativo di fornitura e scadenze successive fino ad un massimo di 121 giorni per la realizzazione del progetto, collaudo finale compreso);
VISTA la proposta di Vodafone Spa da xxxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx del 20/07/2022 di variante in corso d’opera all’ordine in oggetto (riduzione importo contrattuale per impossibilità di fornitura gruppo di continuità con conseguente scorporo dell’apparato ups dalla fatturazione);
VISTA la comunicazione pervenuta via mail del 01/08/2022 da Vodafone Spa/Converge (ordini- xxxxxxxxxx0@xxxxxxxx.xx ) nella quale vengono proposte le modalità di fatturazione per l’ordine in oggetto, ma secondo l’importo pattuito inizialmente, senza tener conto della riduzione derivante dalla variazione di cui al punto precedente;
STABILITO che l’Ufficio xxxxxx-xxxxxxxxxx0@xxxxxxxx.xx non ha recepito la variante in corso d’opera proposta da Vodafone SpA con PEC del 20/07/2022 pervenuta da xxxxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xxx.xx;
CONSIDERATA l’urgenza della realizzazione del progetto, visti i termini fissati dall’Autorità di gestione per i PON – programmazione 2014/2020 in considerazione della prossima chiusura della programmazione comunitaria e degli adempimenti ad essa connessi;
PRESO ATTO che, come evidenziato nello scambio di numerose comunicazioni precedenti, a tutt’oggi detta scadenza non è stata rispettata né, tantomeno è chiaro quali possano essere le implicazioni in termini di garanzia di inizio lavori/forniture e conclusione del progetto, collaudo compreso, entro il termine massimo pattuito nell’ODA in oggetto;
PRESO ATTO della comunicazione intervenuta in data 14/09/2022 con il Sig. Xxxxxxxx della Ditta Project, incaricata dei lavori e forniture da parte di Vodafone SpA (di cui fonogramma agli atti), con la quale il Dirigente scolastico comunicava l’impossibilità di accettare una fornitura dei soli cavi per il cablaggio, con conseguente eventuale collaudo parziale finale (così come proposto telefonicamente dal Sig. Xxxxxxxx in data 13/09/2022, ma non consentito dall’AdG, a seguito apposito quesito, sentito anche l’USR per il Veneto);
CONSIDERATO pertanto che il contratto siglato con Vodafone SpA ad oggi non risulta ancora adempiuto per fatto non imputabile a questo Istituto, nonostante i numerosi solleciti e nonostante sia trascorso il congruo termine convenuto per l’adempimento;
VISTE le “Condizioni generali” – Allegato E alla Convenzione Reti locali 7 Lotto 2, in particolare l’Art. 14 comma sesto;
VISTA la Diffida ad adempiere ns. protocollo nr. 5092 del 4 agosto 2022 inviata via pec a Vodafone SpA, nella quale si intimava ai sensi e per gli effetti dell’art. 1454 del Codice civile l’esatto adempimento del contratto entro e non oltre il termine di 15 giorni dal ricevimento della stessa, specificando che, decorso inutilmente tale termine, il contratto si intendeva risolto di diritto con ogni conseguenza di legge (per l’esatto adempimento pattuito si fa riferimento alle scadenze e termini contrattuali previsti dal Piano di esecuzione definitivo del 09/05/2022, accettato contestualmente alla formale accettazione dell’ordine n. 6808003 sulla piattaforma “Acquisti in rete”);
VERIFICATO che, alla data odierna, nessuna risposta risulta pervenuta a questo Istituto scolastico da parte di Vodafone SpA
Tutto ciò visto e considerato
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
PRENDE ATTO del rischio di non riuscire a portare a termine la procedura prevista nell’Avviso 20480/2021 del Progetto 13.1.1A-FESRPON-VE-2021-313 “Realizzazione di reti locali cablate e wireless” per i motivi so- vraesposti, con conseguente perdita del finanziamento e pertanto
DECRETA
- di revocare, per le motivazioni esposte in premessa, la determinazione a contrarre prot. n. 3386 del 12/05/2022, relativa alla adesione alla Convenzione CONSIP Reti locali 7 – Lotto 2 stipulata da CONSIP SpA con l’operatore economico Vodafone SpA;
- di risolvere il contratto relativo all’ordine diretto d’acquisto Acquisti in rete/Convenzione Consip identificativo nr. 6808003 del 12/05/2022 siglato a seguito acquisizione del PED – Piano di esecuzione definitivo di Vodafone Spa del 09/05/2022, a decorrere dalla data odierna.
Conegliano, 14 settembre 2022
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
Dott.ssa Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx
(Documento formato digitalmente)