DDLR CODICE REGIONALE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE

DDLR CODICE REGIONALE DEI CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI SERVIZI E FORNITURE

Trieste, giugno 2007

INDICE

PARTE PRIMA

DISPOSIZIONI COMUNI AGLI APPALTI DI LAVORI SERVIZI FORNITURE

TITOLO I

PRINCIPI E AMBITO DI APPLICAZIONE

Articolo 1 Finalità

Articolo 2 Principi

Articolo 3 Definizioni

Articolo 4 Rinvio allo normativa dello Stato

Articolo 5 Regolamento e capitolati

Articolo 6 Ambito soggettivo di applicazione della legge

Articolo 7 Ambito oggettivo di applicazione della legge

TITOLO II

ORGANIZZAZIONE, PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE

Articolo 8 Cooperazione tra enti

Articolo 9 Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

Articolo 10 Programmazione dei lavori pubblici

Articolo 11 Delegazione amministrativa intersoggettiva

Articolo 12 Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

Articolo 13 Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici

Articolo 14 Corrispettivi e incentivi per la progettazione

Articolo 15 Livelli della progettazione per gli appalti e per le concessioni di lavori Articolo 16 Livelli della progettazione per gli appalti di servizi e forniture Articolo 17 Organizzatore generale

TITOLO III SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA

Articolo 18 Procedimento di approvazione dei progetti

Articolo 19 Effetti dell'approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi

Articolo 20 Commissione regionale dei lavori pubblici Articolo 21 Semplificazione delle procedure valutative Articolo 22 Snellimento delle procedure autorizzatorie

Articolo 23 Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza

Articolo 24 Rapporti con l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

TITOLO IV

CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, FORNITURE, SERVIZI

Articolo 25 Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

Articolo 26 Contratti misti

Articolo 27 Contratti dei servizi del sistema integrato di interventi e servizi sociali

Articolo 28 Concessione di servizi

Articolo 29 Concessione di lavori pubblici

Articolo 30 Contratti nei settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica.

TITOLO V

TUTELA DEL LAVORATORE

Articolo 31 Appalti riservati

Articolo 32 Disposizioni a tutela del lavoratore

Articolo 33 Piani di sicurezza

Articolo 34 Norme a tutela del lavoratore straniero

TITOLO VI

GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE

Articolo 35 Garanzia a corredo dell’offerta

Articolo 36 Garanzia di esecuzione coperture assicurative

Articolo 37 Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici

TITOLO VII PROCEDURE DI AFFIDAMENTO

Articolo 38 Fasi delle procedure di affidamento

Articolo 39 Strumenti di rilevazione della congruità dei prezzi

Articolo 40 Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette,negoziate e nel dialogo competitivo - Forcella

Articolo 41 Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici

Articolo 42 Procedure per l'individuazione degli offerenti

Articolo 43 Procedure aperte e ristrette

Articolo 44 Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara Articolo 45 Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara Articolo 46 Dialogo competitivo

Articolo 47 Accordo quadro

Articolo 48 Sistemi dinamici di acquisizione

TITOLO VIII PUBBLICITA’

Articolo 49 Bandi, avvisi e inviti Articolo 50 Avviso di preinformazione Articolo 51 Bando di gara

Articolo 52 Avviso sui risultati della procedura di affidamento Articolo 53 Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi Articolo 54 Accesso agli atti e divieti di divulgazione

TITOLO IX

INVITI, TERMINI, PARTECIPAZIONE E ORGANIZZAZIONE DELLA GARA

Articolo 55 Inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare

Articolo 56 Specifiche tecniche

Articolo 57 Condizioni particolari di esecuzione del contrato prescritte nel bando o nell'invito Articolo 58 Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte Articolo 59 Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e informazioni

complementari nelle procedure aperte.

Articolo 60 Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo.

Articolo 61Forma e contenuto delle domande di partecipazione Articolo 62 Forma e contenuto delle offerte e dei documenti a corredo Articolo 63 Varianti progettuali in sede di offerta

Articolo 64 Regole applicabili alle comunicazioni

Articolo 65 Verbali

Articolo 66 Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni

Articolo 67 Controlli sul possesso dei requisiti

Articolo 68 Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni

TITOLO X

SCELTA DELL’OFFERTA E CRITERI DI SELEZIONE

Articolo 69 Criteri per la scelta della migliore offerta

Articolo 70 Criterio del prezzo più basso

Articolo 71 Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

Articolo 72 Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

Articolo 73 Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse

Articolo 74 Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse

Articolo 75 Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse

Articolo 76 Ricorso alle aste elettroniche

TITOLO XI ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Articolo 77 Direzione dell'esecuzione del contratto

Articolo 78 Direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase esecutiva

Articolo 79 Varianti in corso di esecuzione del contratto Articolo 80 Varianti in corso d’opera nei lavori Articolo 81 Collaudo

Articolo 82 Accordo bonario

Articolo 83 Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi

Articolo 84 Adeguamenti dei prezzi

PARTE SECONDA

CONTRATTI PUBBLICI DI IMPORTO INFERIORE ALLA SOGLIA COMUNITARIA

TITOLO I DISCIPLINA DEI CONTRATTI

Articolo 85 Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria.

Articolo 86 Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia

Articolo 87 Appalti di servizi e forniture sotto soglia

Articolo 88 Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori servizi e forniture

Articolo 89 Servizi di progettazione

Articolo 90 Avvalimento

Articolo 91 Attestazione del certificato CCIAA sul possesso dei requisiti tecnico organizzativi

Articolo 92 Lavori, servizi e forniture in economia

Articolo 93 Certificato di regolare esecuzione

PARTE TERZA DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

Articolo 94 Norme transitorie Articolo 95 Disposizioni abrogate Articolo 96 Entrata in vigore

PARTE PRIMA

DISPOSIZIONI COMUNI AGLI APPALTI DI LAVORI SERVIZI FORNITURE

TITOLO I

PRINCIPI E AMBITO DI APPLICAZIONE

Art. 1

Finalità

1. Con il presente codice la Regione Friuli Venezia Giulia disciplina i contratti pubblici di lavori ed opere, forniture e servizi nei settori ordinari, nel rispetto della Costituzione, in attuazione dell’articolo 4, primo comma, n. 1) e n. 9), dello Statuto speciale, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, in particolare della direttiva 2004/18/CE e dei principi dettati dalla normativa nazionale in materia.

Articolo 2

Principi

1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori ed opere, servizi e forniture, ai sensi del codice regionale, deve garantire la qualità delle prestazioni, la tutela della sicurezza nei luoghi di lavoro, la tutela dei lavoratori e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza; l'affidamento deve altresì rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel codice stesso.

2. Il principio di economicità può essere subordinato, entro i limiti in cui sia espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti dal bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell'ambiente e alla promozione dello sviluppo sostenibile.

3. Per quanto non espressamente previsto nel presente codice, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo.

Art. 3

Definizioni

1. Ai fini del presente codice si applicano le seguenti definizioni.

a) I contratti o i contratti pubblici sono i contratti di appalto o di concessione aventi per oggetto l'acquisizione di servizi, o di forniture, ovvero l'esecuzione di opere o lavori, posti in essere dalle stazioni appaltanti.

b) I settori ordinari dei contratti pubblici sono i settori diversi da quelli del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica, come definiti dalla parte III del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) , in cui operano le stazioni appaltanti come definite dal presente articolo.

c) I settori speciali dei contratti pubblici sono i settori del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica, come definiti dalla parte III del decreto legislativo n. 163/2006.

d) Gli appalti pubblici sono i contratti a titolo oneroso, stipulati per iscritto tra una stazione appaltante e uno o più operatori economici, aventi per oggetto l'esecuzione di lavori, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi come definiti dal presente codice.

e) Gli appalti pubblici di lavori sono appalti pubblici aventi per oggetto l'esecuzione o, congiuntamente, la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero, previa acquisizione in sede di offerta del progetto definitivo, la progettazione esecutiva e l'esecuzione, relativamente a lavori o opere rientranti nell'allegato I al decreto legislativo n. 163/2006, di un'opera rispondente alle esigenze specificate dalla stazione appaltante, sulla base del progetto preliminare posto a base di gara.

f) I lavori comprendono le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione, restauro, manutenzione, di opere. Per opera si intende il risultato di un insieme di lavori, che di per sè esplichi una funzione economica o tecnica. Le opere comprendono sia quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di genio civile di cui all'allegato I al decreto legislativo n. 163/2006, sia quelle di presidio e difesa ambientale e di ingegneria naturalistica.

g) Gli appalti pubblici di forniture sono appalti pubblici diversi da quelli di lavori o di servizi, aventi per oggetto l'acquisto, la locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto a riscatto, con o senza opzione per l'acquisto, di prodotti.

h) Gli appalti pubblici di servizi sono appalti pubblici diversi dagli appalti pubblici di lavori o di forniture, aventi per oggetto la prestazione dei servizi di cui all'allegato II al decreto legislativo 163/2006.

i) Le concessioni di lavori pubblici sono contratti a titolo oneroso, conclusi in forma scritta, aventi ad oggetto, in conformità al codice, l'esecuzione, ovvero la progettazione esecutiva e l'esecuzione, ovvero la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica, che presentano le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di lavori, ad eccezione del fatto che il corrispettivo dei lavori consiste unicamente nel diritto di gestire l'opera o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità al codice.

j) La concessione di servizi è un contratto che presenta le stesse caratteristiche di un appalto pubblico di servizi, ad eccezione del fatto che il corrispettivo della fornitura di servizi consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi o in tale diritto accompagnato da un prezzo, in conformità all'articolo 29.

k) L'accordo quadro è un accordo concluso tra una o più stazioni appaltanti e uno o più operatori economici e il cui scopo è quello di stabilire le clausole relative agli appalti da aggiudicare durante un dato periodo, in particolare per quanto riguarda i prezzi e, se del caso, le quantità previste.

l) Il sistema dinamico di acquisizione è un processo di acquisizione interamente elettronico, per acquisti di uso corrente, le cui caratteristiche generalmente disponibili sul mercato soddisfano le esigenze di una stazione appaltante, limitato nel tempo e aperto per tutta la sua durata a qualsivoglia operatore economico che soddisfi i criteri di selezione e che abbia presentato un'offerta indicativa conforme al capitolato d'oneri.

m) L'asta elettronica è un processo per fasi successive basato su un dispositivo elettronico di presentazione di nuovi prezzi, modificati al ribasso, o di nuovi valori riguardanti taluni elementi

delle offerte, che interviene dopo una prima valutazione completa delle offerte permettendo che la loro classificazione possa essere effettuata sulla base di un trattamento automatico. Gli appalti di servizi e di lavori che hanno per oggetto prestazioni intellettuali, come la progettazione di lavori, non possono essere oggetto di aste elettroniche.

n) I contratti di rilevanza comunitaria sono i contratti pubblici e che non rientrino nel novero dei contratti speciali il cui valore stimato al netto dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) è pari o superiore alle soglie comunitarie

o) I contratti sotto soglia sono i contratti pubblici che non rientrino nel novero dei contratti dei settori speciali il cui valore stimato al netto dell'IVA è inferiore alle soglie comunitarie.

p) I contratti esclusi sono i contratti pubblici di cui alla parte I, titolo II del decreto legislativo n. 163/2006 la cui disciplina è rinviata alla normativa dello Stato.

q) I termini imprenditore, fornitore e prestatore di servizi designano una persona fisica, o una persona giuridica, o un ente senza personalità giuridica, ivi compreso il gruppo europeo di interesse economico (GEIE) costituito ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240 (Norme per l'applicazione del regolamento n. 85/2137/CEE relativo all'istituzione di un Gruppo europeo di interesse economico GEIE, ai sensi dell'art. 17 della legge 29 dicembre 1990, n. 428), che offra sul mercato, rispettivamente, la realizzazione di lavori o opere, la fornitura di prodotti, la prestazione di servizi.

r) Il termine consorzio si riferisce ai consorzi previsti dall’ordinamento, con o senza personalità giuridica.

s) Il termine operatore economico comprende l'imprenditore, il fornitore e il prestatore di servizi o un raggruppamento temporaneo o consorzio di essi.

t) L'offerente è l'operatore economico che ha presentato un'offerta.

u) Il candidato è l'operatore economico che ha chiesto di partecipare a una procedura ristretta o negoziata o a un dialogo competitivo.

v) Le amministrazioni aggiudicatrici sono: le amministrazioni dello Stato limitatamente agli appalti di lavori, l’amministrazione regionale, gli enti regionali, gli enti pubblici territoriali, gli altri enti pubblici non economici, gli organismi di diritto pubblico, le unioni di Comuni e i consorzi, comunque denominati, costituiti da detti soggetti;

w) L'organismo di diritto pubblico è qualsiasi organismo, anche in forma societaria, avente i seguenti requisiti:

1) istituito per soddisfare specificatamente esigenze di interesse generale, aventi carattere non industriale o commerciale;

2) dotato di personalità giuridica;

3) la cui attività sia finanziata in modo maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure il cui organo d'amministrazione, di direzione o di vigilanza sia costituito da membri dei quali più della metà è designata dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali o da altri organismi di diritto pubblico.

Gli elenchi, non tassativi, degli organismi e delle categorie di organismi di diritto pubblico che soddisfano detti requisiti figurano nell'allegato III del decreto legislativo n. 163/2006.

x) Le imprese pubbliche sono le imprese su cui le amministrazioni aggiudicatrici possono esercitare, direttamente o indirettamente, un'influenza dominante o perché ne sono proprietarie, o perché vi hanno una partecipazione finanziaria, o in virtù delle norme che disciplinano dette imprese. L'influenza dominante è presunta quando le amministrazioni aggiudicatrici, direttamente o indirettamente, riguardo all'impresa, alternativamente o cumulativamente:

1) detengono la maggioranza del capitale sottoscritto;

2) controllano la maggioranza dei voti cui danno diritto le azioni emesse dall'impresa;

3) hanno il diritto di nominare più della metà dei membri del consiglio di amministrazione, di direzione o di vigilanza dell'impresa.

y)I soggetti aggiudicatori sono i soggetti privati tenuti all’osservanza delle disposizioni del presente codice.

z) L'espressione stazione appaltante comprende le amministrazioni aggiudicatrici e i soggetti aggiudicatori.

aa) La centrale di committenza è un'amministrazione aggiudicatrice che:

1) acquista forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici, o

2) aggiudica appalti pubblici o conclude accordi quadro di lavori, forniture o servizi destinati ad amministrazioni aggiudicatrici.

bb) Il profilo di committente è il sito informatico di una stazione appaltante, su cui sono pubblicati gli atti e le informazioni previsti dal codice, per i soggetti pubblici tenuti all'osservanza del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice dell'amministrazione digitale) e del decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 42 (Istituzione del sistema pubblico di connettività e della rete internazionale della pubblica amministrazione, a norma dell'articolo 10, della L. 29 luglio 2003, n. 229.), il profilo di committente è istituito nel rispetto delle previsioni di tali atti legislativi e successive modificazioni, e delle relative norme di attuazione ed esecuzione.

cc) L'affidamento compre sia l'affidamento di lavori, servizi, o forniture, o incarichi di progettazione, mediante appalto, sia l'affidamento di lavori o servizi mediante concessione, sia l'affidamento di concorsi di progettazione e di concorsi di idee.

dd) Le procedure aperte sono le procedure in cui ogni operatore economico in possesso dei requisiti richiesti dagli atti di gara può presentare un'offerta.

ee) Le procedure ristrette sono le procedure alle quali ogni operatore economico può chiedere di partecipare e in cui possono presentare un'offerta soltanto gli operatori economici invitati dalle stazioni appaltanti, con le modalità stabilite dal presente codice.

ff) Il dialogo competitivo è una procedura nella quale la stazione appaltante, in caso di appalti particolarmente complessi, avvia un dialogo con i candidati ammessi a tale procedura, al fine di elaborare una o più soluzioni atte a soddisfare le sue necessità e sulla base della quale o delle quali i candidati selezionati saranno invitati a presentare le offerte; a tale procedura qualsiasi operatore economico può chiedere di partecipare.

gg) Le procedure negoziate sono le procedure in cui le stazioni appaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o più di essi le condizioni dell'appalto.

hh) I concorsi di progettazione sono le procedure intese a fornire alla stazione appaltante, soprattutto nel settore della pianificazione territoriale, dell'urbanistica, dell'architettura, dell'ingegneria o dell'elaborazione di dati, un piano o un progetto, selezionato da una commissione giudicatrice in base ad una gara, con o senza assegnazione di premi.

ii) Un mezzo elettronico è un mezzo che utilizza apparecchiature elettroniche di elaborazione (compresa la compressione numerica) e di archiviazione dei dati e che utilizza la diffusione, la trasmissione e la ricezione xxx xxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ottici o altri mezzi elettromagnetici.

jj) Il Vocabolario comune per gli appalti (CPV - Common Procurement Vocabulary), designa la nomenclatura di riferimento per gli appalti pubblici adottata dal regolamento (CE) n. 2195/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (relativo al vocabolario comune per gli appalti pubblici), assicurando nel contempo la corrispondenza con le altre nomenclature esistenti. Nel caso di interpretazioni divergenti riguardo al campo di applicazione del presente codice derivanti da eventuali discrepanze tra la nomenclatura CPV e la nomenclatura NACE o tra la nomenclatura CPV e la nomenclatura CPC (versione provvisoria) avrà la prevalenza rispettivamente la nomenclatura NACE o la nomenclatura CPC.

Art. 4

Rinvio allo normativa dello Stato

E’ demandata alla normativa statale la disciplina relativa a:

a) vigilanza sul mercato degli appalti, affidata ad un’Autorità indipendente di cui all’articolo 6 del decreto legislativo 163/2006;

b) contratti di servizi di cui all’articolo 19 del decreto legislativo 163/2006;

c) appalti di servizi elencati nell'allegato II B del decreto legislativo 163/2006 di cui agli articoli 20 e 21 del decreto legislativo 163/2006, fatto salvo quanto previsto dall’articolo 27 del presente codice in materia di servizi del sistema integrato di interventi e servizi sociali;

d) contratti di sponsorizzazione di cui all’articolo 26 del decreto legislativo 163/2006i;

e) concessioni di servizi di cui all’articolo 30 del decreto legislativo 163/2006, fino all’emanazione della normativa regionale di settore;

f) soggetti, requisiti soggettivi ed oggettivi dei concorrenti e cause di esclusione dalla partecipazione alle procedure di aggiudicazione o affidamento degli appalti di cui agli articoli 34 e seguenti del decreto legislativo 163/2006;

g) sistema di qualificazione degli operatori economici di cui agli articoli 40 e seguenti del decreto legislativo 163/2006;

h) norme di garanzia della qualità e di gestione ambientale di cui agli articoli 43 e 44 del decreto legislativo 163/2006;

i) speciale procedura di aggiudicazione per i lavori di edilizia residenziale pubblica di cui all’articolo 61 del decreto legislativo 163/2006;

j) verifica preventiva dell’interesse archeologico di cui agli articoli 95 e 96 del decreto legislativo 163/2006;

k) concorsi di progettazione di cui agli articoli da 99 a 110 del decreto legislativo 163/2006;

l) garanzie che devono prestare i progettisti di cui all’articolo 111 del decreto legislativo 163/2006;

m) vicende soggettive dell’esecutore del contratto di cui all’articolo 116 del decreto legislativo 163/2006;

n) cessione dei crediti derivanti dal contratto di cui all’articolo 117 del decreto legislativo 163/2006;

o) subappalto di cui all’articolo 118 del decreto legislativo 163/2006;

p) piani di sicurezza negli appalti di cui all’articolo 131 del decreto legislativo 163/2006;

q) revisione prezzi e prezzo chiuso di cui all’articolo 133 del decreto legislativo 163/2006;

r) recesso di cui all’articolo 134 del decreto legislativo 163/2006;

s) risoluzione del contratto di cui agli articoli 135 e seguenti del decreto legislativo 163/2006;

t) concessione di lavori pubblici di cui agli articoli 142 e seguenti del decreto legislativo 163/2006; la concessione di lavori pubblici della finanza di progetto è disciplinata dgli articoli da 2 a 11 bis della legge regionale 6 luglio 1999 n. 20 (Nuovi strumenti per il finanziamento di opere pubbliche, per il sostegno dell'impresa e dell'occupazione, nonchè per la raccolta e l'impiego di risorse collettive a favore dei settori produttivi).

u) contratti relativi a beni culturali di cui agli articoli 197 e seguenti del decreto legislativo 163/2006;

v) contenzioso di cui all’articolo 239 e dall’articolo 241 all’articolo 246 del decreto legislativo 163/2006;

w) contratti di locazione finanziaria di cui all’articolo 1, commi 907, 908, 912 e 913 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (Legge finanziaria 2007).

Art. 5

Regolamento e capitolati

1. Il regolamento di attuazione del presente codice è emanato entro novanta giorni dall’entrata in vigore del codice medesimo, in conformità ai principi generali che regolano il procedimento amministrativo, nonchè in conformità ai seguenti ulteriori principi e criteri:

a) libera concorrenza degli operatori;

b) omogeneità e trasparenza delle procedure;

c) semplificazione, accorpamento e accelerazione delle procedure valutative, autorizzatorie e di spesa;

d) programmazione efficace, finalizzata alla certezza dei tempi e dei costi;

e) collaborazione tra la Regione, le amministrazioni pubbliche e le altre stazioni appaltanti;

f) preferenza per la redazione dei progetti da parte degli uffici tecnici delle pubbliche amministrazioni;

g) nomina del responsabile unico del procedimento.

2. Con il regolamento di attuazione sono emanate le norme di attuazione del presente codice e sono disciplinati i procedimenti amministrativi, con riferimento alle seguenti materie:

a) organizzazione della stazione appaltante;

b) programmazione dei lavori pubblici, servizi e forniture, progettazione dei lavori, servizi e forniture; direzione dei lavori, servizi e forniture e attività di supporto tecnico-amministrativo;

c) forme di pubblicità, di informazione e di conoscibilità degli incarichi e degli affidamenti, nonchè degli atti procedimentali mediante utilizzo di sistemi telematici cooordinati con quelli di cui alla lettera m);

d) penali e relative modalità applicative;

e) modalità di corresponsione ai soggetti che eseguono il contratto di acconti in relazione allo stato di avanzamento della esecuzione;

f) tenuta dei documenti contabili;

g) modalità e procedure accelerate per la deliberazione, prima del collaudo, sulle riserve dell'appaltatore;

h) collaudo e attività di supporto tecnico-amministrativo, ivi comprese le ipotesi di collaudo semplificato anche sulla base di apposite certificazioni di qualità, le ipotesi di collaudo in corso d'opera, i termini per il collaudo, le condizioni di incompatibilità dei collaudatori, i criteri di rotazione negli incarichi;

i) modalità di affidamento dei servizi attinenti all’ingegneria e all’architettura, ivi compresi gli incarichi di progettazione;

) attuazione delle norme sulla sicurezza nei cantieri e modalità di accertamento della regolarità contributiva delle imprese esecutrici di lavori pubblici;

m) modalità di istituzione e gestione del sito informatico presso l'Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture;

n) procedure di affidamento dei contratti, gli affidamenti in economia, i requisiti e le modalità di funzionamento delle commissioni giudicatrici;

o) norme riguardanti le attività necessarie per l'avvio dell'esecuzione dei contratti, e le sospensioni disposte dal direttore dell'esecuzione o dal responsabile del procedimento.

3. Le stazioni appaltanti possono adottare capitolati, contenenti la disciplina di dettaglio e tecnica della generalità dei propri contratti o di specifici contratti, nel rispetto del presente codice e del regolamento di attuazione. I capitolati menzionati nel bando o nell'invito costituiscono parte integrante del contratto.

4. Per gli appalti di lavori di competenza della Regione con regolamento è adottato il capitolato generale regionale, nel rispetto del presente codice e del regolamento di attuazione. Tale capitolato è menzionato nel bando o nell'invito e costituisce parte integrante del contratto.

5. Il capitolato generale regionale di cui al comma 4 può essere richiamato nei bandi o negli inviti da parte delle stazioni appaltanti diverse dalla Regione e in tal caso costituisce parte integrante del contratto.

Art. 6

Ambito soggettivo di applicazione della legge

1. Le norme del presente codicesi applicano ai seguenti contratti nei settori ordinari:

a) lavori, servizi, forniture, affidati dalle amministrazioni aggiudicatrici;

b) lavori, servizi, forniture affidati dalle società con capitale pubblico, anche non maggioritario, che non sono organismi di diritto pubblico ed hanno ad oggetto della loro attività la realizzazione di lavori o opere, ovvero la produzione di beni o servizi, non destinati ad essere collocati sul mercato in regime di libera concorrenza, ivi comprese le società che gestiscono servizi pubblici locali privi

di rilevanza economica e quelle di cui agli articoli 113, 115 e 116 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali); nei casi in cui le norme vigenti consentono la costituzione di società miste per la realizzazione o gestione di un'opera pubblica o di un servizio, la scelta del socio privato avviene con procedure di evidenza pubblica;

c) lavori, affidati da soggetti privati, di cui all'allegato I del decreto legislativo 163/2006, nonché lavori di edilizia relativi ad ospedali, impianti sportivi, ricreativi e per il tempo libero, edifici scolastici e universitari, edifici destinati a funzioni pubbliche amministrative, di importo superiore a un milione di euro, per la cui realizzazione sia previsto, da parte dei soggetti di cui alla lettera a), un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale che, attualizzato, superi il 50 per cento dell'importo dei lavori;

d) appalti di servizi, affidati da soggetti privati, relativamente ai servizi il cui valore stimato, al netto dell'IVA, sia pari o superiore alla soglia di applicazione della direttiva comunitaria, allorché tali appalti sono connessi ad un appalto di lavori di cui alla lettera c) e per i quali sia previsto, da parte delle amministrazioni aggiudicatrici un contributo diretto e specifico, in conto interessi o in conto capitale che, attualizzato, superi il 50 per cento dell'importo dei servizi;

e) lavori pubblici affidati dai concessionari di servizi, quando essi sono strettamente strumentali alla gestione del servizio e le opere pubbliche diventano di proprietà dell'amministrazione aggiudicatrice;

f) lavori pubblici da realizzarsi da parte dei soggetti privati, titolari di permesso di costruire, che assumono in via diretta l'esecuzione delle opere di urbanizzazione a scomputo totale o parziale del contribuito previsto per il rilascio del permesso medesimo.

g) appalti di lavori pubblici affidati dai concessionari di lavori pubblici che non sono amministrazioni aggiudicatrici, nei limiti stabiliti dall'articolo 142 del decreto legislativo 163/2006.

2. Ai soggetti di cui al comma 1, lettere c), d), e), f) , alle società di trasformazione urbana (STU) di cui all’articolo 120 del decreto legislativo n. 267/2000 e alle società di trasformazione urbana regionale (STUR) di cui all’articolo 11 della legge regionale 13 dicembre 2005 n.30 (Norme in materia di piano trerritoriale reigionale), non si applica la disciplina del presente codice relativa a avviso di preinformazione, redazione di verbali, obbligo di progettazione interna, incentivi per la progettazione, programmazione dei lavori pubblici, in relazione alla fase di esecuzione del contratto si applicano solo le norme che disciplinano il collaudo.

3. Ai soggetti di cui al comma 1, lettera b) non si applica la disciplina del presente codice relativa a redazione di verbali, obbligo di progettazione interna, incentivi per la progettazione, programmazione dei lavori pubblici, in relazione alla fase di esecuzione del contratto si applicano solo le norme che disciplinano il collaudo.

4. Fatto salvo quanto previsto da leggi di settore, l’erogazione di incentivi di cui al comma 1 lettere

c) e d) nella misura eccedente il cinquanta per cento può essere disposta dopo l'avvenuto affidamento dell'appalto. Il mancato rispetto costituisce causa di decadenza dal contributo.

Art. 7

Ambito oggettivo di applicazione della legge

1. Il presente codice si applica agli appalti di lavori, forniture e servizi nei settori ordinari da eseguirsi sul territorio regionale ad esclusione:

a) degli appalti di servizi e forniture di competenza dello Stato;

b) degli appalti di lavori relativamente alle opere di competenza esclusiva direttamente finanziate e realizzate dallo Stato.

TITOLO II

ORGANIZZAZIONE, PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE

Art. 8

Cooperazione tra enti

1. L’ amministrazione aggiudicatrice che non disponga al proprio interno delle professionalità necessarie in relazione agli adempimenti relativi al ciclo realizzativo dell’appalto, può concordare con altre amministrazioni aggiudicatrici interessate l’impiego di loro dipendenti, previa stipula di convenzione.

2. Ai dipendenti compete, nel caso di lavori, l’incentivo previsto dal regolamento dell’amministrazione aggiudicatrice.

3. Salvo quanto previsto dall’articolo 11 sulla delegazione amministrativa intersoggettiva, dall’articolo 17 sull’organizzatore generale e dall’articolo 23 sulle centrali di committenza, le stazioni appaltanti non possono affidare a soggetti privati l’espletameto delle funzioni e delle attività di stazione appaltante.

Art. 9

Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture

1. L’Amministrazione regionale organizza la raccolta e la diffusione telematica delle informazioni concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture riguardanti tutte le fasi procedurali dalla pubblicizzazione dei bandi di gara, aggiudicazione e affidamento al completamento e collaudo.

2. Alla pubblicazione dei bandi di gara di cui all’articolo 53 e degli avvisi di selezione di cui all’articolo 88 sul sito informatico della Regione di cui al comma 1 conseguono gli effetti giuridici della pubblicità.

3. L’accesso telematico alle informazioni è libero.

4. L'Osservatorio regionale dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture (Osservatorio) costituisce la sezione regionale dell’Osservatorio dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture di cui all’articolo 7 del decreto legislativo 163/2006 ed ha sede presso la Regione.

5. Le stazioni appaltanti sono tenute a comunicare all'Osservatorio, ad esclusione dei contratti di importo pari o inferiore a 150.000,00 euro e degli affidamenti in economia:

a) entro quarantacinque giorni dalla data dell'aggiudicazione o di definizione della procedura negoziata, i dati concernenti il contenuto dei bandi, dei verbali di gara, i soggetti invitati, l'importo di aggiudicazione, il nominativo dell'affidatario e del progettista;

b) entro settantacinque giorni dalla data del loro compimento ed effettuazione, l'inizio, gli stati di avanzamento e l'ultimazione dei lavori, servizi, forniture, l'effettuazione del collaudo, l'importo finale. Per gli appalti di lavori di importo inferiore a 500.000,00 euro non è necessaria la comunicazione dell'emissione degli stati di avanzamento.

6. Il procedimento sanzionatorio per l’omessa comunicazione dei dati di cui al comma 5 può essere avviato dopo l’infruttuoso esperimento di richiesta di trasmissione del dato e non si considera omissione la comunicazione effettuata oltre i termini di legge, purchè intervenga entro il termine assegnato.

7. Il regolamento disciplina le materie di cui all’articolo 5 comma 2) lett.m) tenendo conto delle funzioni istituzionali svolte in ambito regionale d’intesa con l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.

Art. 10

Programmazione dei lavori pubblici

1. L’attività di realizzazione dei lavori di cui al presente codice si svolge sulla base del programma triennale dei lavori pubblici, di seguito denominato programma, e dei suoi aggiornamenti annuali.

2. Le amministrazioni aggiudicatrici predispongono e approvano il programma, nel rispetto dei documenti programmatori, previsti dalla normativa vigente e in particolare dalla normativa urbanistica, unitamente all’elenco dei lavori da realizzare nell’anno di riferimento, ivi comprese le opere di manutenzione straordinaria del patrimonio e dei servizi a rete.

3. I bisogni connessi con la conservazione e la valorizzazione dell’ambiente e del patrimonio culturale, con la difesa del territorio, con lo sviluppo economico-sociale della regione e con lo svolgimento di funzioni istituzionali, che per il loro soddisfacimento prevedono la realizzazione di lavori pubblici, costituiscono il riferimento per la programmazione dei lavori pubblici.

4. Il programma individua gli interventi da attivare sulla base di una relazione illustrativa, dell’inquadramento territoriale di massima, di uno studio di fattibilità tecnico-amministrativa e di identificazione e quantificazione dei bisogni con particolare riferimento al bacino di utenza, di un preventivo di spesa e della individuazione dei presumibili tempi di attuazione. Il programma può essere oggetto di revisione. Il programma contiene altresì, se disponibili, indicazioni sulle caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie dei lavori, nonché sullo stato di fatto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, e nelle sue componenti di sostenibilità ambientale, socio-economiche, amministrative e tecniche. Lo schema di programma e i suoi aggiornamenti annuali sono resi pubblici, prima della loro approvazione, mediante affissione nella sede delle amministrazioni aggiudicatrici o mediante pubblicazione sul profilo di committente della stazione appaltante per almeno 60 giorni consecutivi.

5. Nel programma sono indicati i beni immobili pubblici che possono essere oggetto di diretta alienazione anche del solo diritto di superficie, previo esperimento di una gara; tali beni sono classificati e valutati anche rispetto a eventuali caratteri di rilevanza storico-artistica, architettonica, paesaggistica e ambientale, e ne viene acquisita la documentazione catastale e ipotecaria.

6. Il programma e l’elenco annuale dei lavori sono approvati unitamente al bilancio preventivo, di cui costituiscono parte integrante; l’elenco annuale deve contenere l’indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio, ovvero disponibili in base a contributi o risorse comunitarie, statali, regionali o di altri enti pubblici, nonchè quelli comunque acquisibili. Il regolamento disciplina la programmazione dei lavori dell’amministrazione regionale.

7. L’individuazione nel programma dell’intervento costituisce presupposto per l’avvio delle fasi di progettazione definitiva ed esecutiva.

8. Le pubbliche amministrazioni sono autorizzate a disporre l’erogazione del finanziamento o del contributo, non appena il lavoro, oggetto di incentivi finanziari, viene inserito nell’elenco annuale dell’ente beneficiario.

9 Le amministrazioni aggiudicatici adottano il programma e gli elenchi annuali dei lavori sulla base di schemi-tipo definiti con il regolamento. I programmi e gli elenchi approvati sono comunicati all’Osservatorio di cui all’articolo 7 del decreto legislativo 163/2006 per il tramite della competente sezione regionale.

10. La programmazione dei lavori pubblici degli organismi di diritto pubblico è adottata in coerenza con le disposizioni che disciplinano l’attivita’ programmatoria e previsionale della spesa. A tale fine sono adeguate le eventuali norme regolamentari in vigore. Per la programmazione dei lavori pubblici delle Aziende per i servizi sanitari e delle Aziende ospedaliere trovano applicazione le disposizioni di cui alla legge regionale 19 dicembre 1996, n. 49 (Norme in materia di programmazione, contabilità e controllo del Servizio sanitario regionale e disposizioni urgenti per l’integrazione socio-sanitaria).

Art. 11

Delegazione amministrativa intersoggettiva

1. L’Amministrazione regionale è autorizzata a provvedere alla progettazione e all’esecuzione di lavori pubblici di propria competenza, mediante delegazione amministrativa intersoggettiva ai soggetti e nelle materie di cui ai commi 2 e 3.

2. I soggetti delegatari possono essere individuati tra i seguenti:

a) enti locali e loro consorzi;

b) consorzi di bonifica;

c) Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura, anche tramite le loro aziende speciali;

d) consorzi tra enti pubblici;

e) imprese pubbliche;

f) società di cui all’articolo 116 del decreto legislativo 267/2000;

g) enti pubblici e consorzi per lo sviluppo industriale.

3. Ai soggetti di cui al comma 2 possono essere delegati:

a) lavori in materia di agricoltura relativi all’esecuzione e manutenzione di opere di bonifica, di sistemazione idraulico-agraria, di irrigazione, di ricomposizione fondiaria e di tutela e ripristino ambientali di cui all’articolo 2 del regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215 (Nuove norme per la

bonifica integrale), ivi inclusi la redazione e l’aggiornamento dei piani generali di bonifica comprensoriali e di tutela del territorio di cui all’articolo 4 del regio decreto 215/1933;

b) lavori in materia ambientale relativi all’esecuzione e manutenzione di opere idrauliche e di sistemazione idrogeologica, nonche’ di prevenzione o conseguenti a calamita’ naturali;

c) lavori in materia di forestazione e di tutela dell’ambiente montano relativamente alle sistemazioni idraulico-forestali, agli interventi di selvicoltura e di difesa dei boschi dagli incendi;

d) lavori in materia di viabilità e trasporti;

e) lavori in materia marittimo-portuale e di navigazione interna.

4. La delegazione amministrativa intersoggettiva è disposta dalla Giunta regionale. La Giunta regionale può decidere che l’opera realizzata sia acquisita a titolo gratuito al demanio di altro ente pubblico.

5. La deliberazione di cui al comma 4 è assunta sulla base di una relazione tecnica predisposta dalla struttura competente per materia che individua le opere da realizzare in delegazione amministrativa, la tipologia costruttiva e i costi preventivati.

6. I soggetti delegatari operano nei confronti dei terzi in nome proprio, nell’ambito di propria competenza e con piena autonomia e responsabilità, e a essi sono imputabili gli effetti giuridici e le responsabilità, anche verso i terzi, connesse all’attività di progettazione, direzione, esecuzione e collaudo dei lavori.

7. L’atto di delegazione deve contenere gli elementi che regolano il rapporto tra l’Amministrazione regionale delegante e il soggetto delegatario; in particolare deve comunque prevedere:

a) l’eventuale predisposizione, a cura del delegatario, dei progetti;

b) l’acquisizione da parte del delegatario delle autorizzazioni necessarie entro i termini stabiliti, nonche’ l’eventuale espletamento delle attività espropriative o acquisitive di immobili;

c) l’approvazione del progetto definitivo da parte del direttore di servizio competente;

d) la partecipazione dell’amministrazione regionale delegante alla vigilanza sui lavori;

e) le modalità e i termini per la consegna dell’opera all’amministrazione regionale delegante, ovvero per l’acquisizione diretta dell’opera ultimata ad altro demanio pubblico, previa autorizzazione della Giunta regionale;

f) il trasferimento al soggetto delegatario delle risorse necessarie allo svolgimento dei compiti attribuiti con l’atto di delegazione, nella misura del 10 per cento contestualmente all’atto di delegazione, nella misura dell’ulteriore 80 per cento del quadro economico post-appalto alla consegna dei lavori e nella misura dell’importo rimanente all’accertamento finale della spesa, conseguente all’approvazione da parte del soggetto delegatario degli atti di contabilità finale e di collaudo;

g) le modalità e i termini per la manutenzione delle opere fino alla consegna;

h) i casi di decadenza della delegazione e le modalità per la relativa declaratoria.

8. Gli oneri per spese tecniche, generali e di collaudo, nonchè per imprevisti, premi di accelerazione e per la costituzione del fondo per accordi bonari sono determinati ai sensi dell’articolo 56, comma 2 legge regionale 31 maggio 2002 n. 14 (Disciplina organica dei lavori pubblici).

9. Le disposizioni di cui al comma 1 trovano applicazione anche per gli enti regionali.

10. I soggetti di cui al comma 2, lettere e) ed f), non possono realizzare direttamente i lavori pubblici oggetto dell’atto di delegazione. Tali lavori, e relative progettazioni e collaudi, sono realizzati mediante contratti di appalto secondo le procedure ad evidenza pubblica.

Art. 12

Responsabile delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

1. Le amministrazioni aggiudicatrici perseguono come prioritario l’obiettivo di dotarsi di adeguate strutture tecnico - operative in armonia con i principi generali dell’ordinamento in materia di organizzazione della pubblica amministrazione.

2. Le amministrazioni aggiudicatrici nominano, secondo i propri ordinamenti, un responsabile unico del procedimento di attuazione di ogni singolo intervento per le fasi della progettazione, dell’affidamento e dell’esecuzione.

3. Il responsabile del procedimento assicura, in ciascuna fase di attuazione degli interventi, il rispetto degli obiettivi in coerenza con la copertura finanziaria, i tempi di realizzazione del programma e il corretto e razionale svolgimento delle procedure; segnala all’amministrazione eventuali disfunzioni, impedimenti o ritardi nell’attuazione degli interventi e accerta la libera disponibilità delle aree e degli immobili necessari da qualsiasi vincolo; fornisce all’amministrazione i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento del processo attuativo necessari per l’attività di coordinamento, di indirizzo e di controllo di sua competenza.

4. Il regolamento disciplina in dettaglio le funzioni del responsabile del procedimento anche in relazione ai compiti e alle responsabilità del direttore dell’esecuzione del contratto e del direttore dei lavori, nonché dei coordinatori in materia di salute e di sicurezza durante la progettazione e l’esecuzione dei lavori, previsti dal decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 (Attuazione della direttiva 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili).

5. Il responsabile del procedimento deve possedere adeguate competenze professionali in relazione alla complessità dell’intervento.

6. Nei casi di responsabilità civile non addebitabili a colpa grave o dolo del dipendente nominato responsabile del procedimento, le amministrazioni aggiudicatrici assumono i rischi connessi all'espletamento del relativo mandato anche mediante stipula di polizza assicurativa.

7. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare con le procedure previste dal presente codice per l’affidamento di servizi compiti di supporto a soggetti aventi specifiche competenze di carattere tecnico, economico-finanziario, amministrativo, organizzativo e legale e che abbiano stipulato a proprio carico adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi di natura professionale.

8. Qualora le professionalità interne siano insufficienti in rapporto ai lavori, servizi e forniture programmati, l’amministrazione può affidare l’incarico di responsabile del procedimento, nel rispetto delle procedure previste dal presente codice per l’affidamento di servizi, ad un

professionista esterno ovvero ad un dipendente di altra amministrazione, con l’obbligo della stipula della polizza assicurativa di cui al comma 6.

9. Le stazioni appaltanti che non sono pubbliche amministrazioni nè enti pubblici, in conformità ai principi della legge sul procedimento amministrativo, individuano, secondo i propri ordinamenti, uno o più soggetti cui affidare i compiti propri del responsabile del procedimento, limitatamente al rispetto delle norme del presente codice alla cui osservanza sono tenuti.

Art. 13

Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici

1. Le prestazioni relative alla progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva di lavori, e della sicurezza nonché alla direzione dei lavori, al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione lavori, e agli incarichi di supporto tecnico-amministrativo alle attività del responsabile del procedimento e del dirigente competente alla formazione del programma triennale dei lavori pubblici sono espletate:

a) dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;

b) dagli uffici consortili di progettazione e di direzione dei lavori che i Comuni, i rispettivi consorzi e unioni, le comunità montane, le aziende unità sanitarie locali, i consorzi, gli enti di industrializzazione e gli enti di bonifica possono costituire con le modalità previste dalle singole discipline di settore;

c) dagli uffici di altre amministrazioni aggiudicatici adeguatamente attrezzate, di cui la singola amministrazione aggiudicatrice può avvalersi sulla base di convenzione;

d) da liberi professionisti singoli od associati nelle forme di cui alla legge 23 novembre 1939, n. 1815 (Disciplina giuridica degli studi di assistenza e di consulenza), ivi compresi, con riferimento agli interventi inerenti al restauro e alla manutenzione di beni mobili e delle superfici decorate di beni architettonici, i soggetti con qualifica di restauratore di beni culturali ai sensi della vigente normativa;

e) dalle società di professionisti e dalle società di ingegneria;

f) da raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui alle lettere d) ed e);

g) da consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria, anche in forma mista, formati secondo quanto stabilito dall’articolo 90 del decreto legislativo 163/2006.

2 I progetti redatti dai soggetti di cui al comma 1, lettere a), b), e c) sono firmati da dipendenti delle amministrazioni abilitati all'esercizio della professione o, comunque in possesso di titolo di studio idoneo che abbiano maturato un’esperienza professionale non inferiore a cinque anni. I pubblici dipendenti che abbiano un rapporto di lavoro a tempo parziale non possono espletare, nell'ambito territoriale dell'ufficio incarichi professionali per conto di pubbliche amministrazioni se non conseguenti ai rapporti d'impiego.

3. I tecnici diplomati privi di abilitazione, in servizio al 19 dicembre 1998, data dell’entrata in vigore della legge 18 novembre 1998, n. 415 (Modifiche alla L. 11 febbraio 1994, n. 109, e ulteriori disposizioni in materia di lavori pubblici) presso l'amministrazione aggiudicatrice possono firmare i progetti, nei limiti previsti dagli ordinamenti professionali, qualora siano in servizio presso la medesima amministrazione ovvero abbiano ricoperto analogo incarico presso un'altra amministrazione aggiudicatrice, da almeno cinque anni e risultino inquadrati da almeno cinque anni in un profilo professionale tecnico e abbiano svolto o collaborato ad attività di progettazione.

4. Le amministrazioni aggiudicatrici provvedono ai sensi della normativa statale alla stipula di polizze assicurative a loro carico per la copertura dei rischi di natura professionale a favore dei dipendenti incaricati della progettazione. Nel caso di affidamento della progettazione a soggetti esterni, la stipulazione è a carico dei soggetti stessi.

5. Le amministrazioni aggiudicatrici possono affidare la redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo, nonché lo svolgimento di attività tecnico-amministrative connesse alla progettazione, ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f) e g), in caso di carenza in organico di personale tecnico, ovvero di difficoltà di rispettare i tempi della programmazione dei lavori o di svolgere le funzioni di istituto, ovvero in caso di lavori di speciale complessità o di rilevanza architettonica o ambientale o in caso di necessità di predisporre progetti integrali, così come definiti dal regolamento, che richiedono l'apporto di una pluralità di competenze, casi che devono essere accertati e certificati dal responsabile del procedimento.

6. Indipendentemente dalla natura giuridica del soggetto affidatario dell'incarico di cui al comma 5, lo stesso deve essere espletato da professionisti iscritti negli albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali, personalmente responsabili e nominativamente indicati già in sede di presentazione dell'offerta, con la specificazione delle rispettive qualificazioni professionali. Deve inoltre essere indicata, sempre nell'offerta, la persona fisica incaricata dell'integrazione tra le varie prestazioni specialistiche. Il regolamento definisce le modalità per promuovere la presenza anche di giovani professionisti nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione, concorsi di idee. All'atto dell'affidamento dell'incarico deve essere dimostrata la regolarità contributiva del soggetto affidatario.

7. Gli affidatari di incarichi di progettazione non possono partecipare agli appalti o alle concessioni di lavori pubblici, nonché agli eventuali subappalti o cottimi, per i quali abbiano svolto la suddetta attività di progettazione; ai medesimi appalti, concessioni di lavori pubblici, subappalti e cottimi non può partecipare un soggetto controllato, controllante o collegato all'affidatario di incarichi di progettazione. Le situazioni di controllo e di collegamento si determinano con riferimento a quanto previsto dall'articolo 2359 del codice civile. I divieti di cui al presente comma sono estesi ai dipendenti dell'affidatario dell'incarico di progettazione, ai suoi collaboratori nello svolgimento dell'incarico e ai loro dipendenti, nonché agli affidatari di attività di supporto alla progettazione e ai loro dipendenti.

Art. 14

Corrispettivi e incentivi per la progettazione

1. Le amministrazioni aggiudicatrici non possono subordinare la corresponsione dei compensi relativi allo svolgimento della progettazione e delle attività tecnico-amministrative ad essa connesse all'ottenimento del finanziamento dell'opera progettata. Nella convenzione stipulata fra amministrazione aggiudicatrice e progettista incaricato sono previste le condizioni e le modalità per il pagamento dei corrispettivi con riferimento a quanto previsto dagli articoli 9 e 10 della legge 2 marzo 1949, n. 143 (Approvazione della tariffa professionale degli ingegneri ed architetti). Ai fini dell'individuazione dell'importo stimato il conteggio deve ricomprendere tutti i servizi, ivi compresa la direzione dei lavori ed il coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione qualora si intenda affidarla allo stesso progettista esterno.

2. Una somma non superiore all’1,5 per cento dell’importo posto a base di gara di un’opera o di un lavoro, a valere direttamente sul quadro economico del lavoro, è ripartita, per ogni singola opera o lavoro, con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata e assunti in un regolamento adottato dall’amministrazione, tra il responsabile unico del procedimento, gli incaricati della redazione del progetto, del piano della sicurezza, della direzione dei lavori, del coordinamento

della sicurezza in fase di esecuzione, del collaudo, nonchè tra quanti, tecnici e amministrativi, hanno collaborato alla realizzazione dell’opera. La percentuale effettiva, nel limite massimo dell’1,5 per cento, al netto dei relativi oneri previdenziali e assicurativi posti a carico dell’amministrazione aggiudicatrice, da ripartirsi esclusivamente tra i dipendenti, e le relative modalità di erogazione sono stabilite dal regolamento in rapporto all’entità e alla complessità dell’opera da realizzare. La ripartizione tiene conto delle responsabilità professionali connesse alle specifiche prestazioni da svolgere. Il regolamento dell’amministrazione può stabilire un ulteriore incentivo nella misura massima dell’1 per cento, qualora le attività di responsabile unico del procedimento, le prestazioni relative alla progettazione, al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, nonchè alla direzione dei lavori siano tutte espletate dagli uffici di cui all’articolo 13, comma 1, lettere a), b) e c).

3. Le quote parti delle somme corrispondenti a prestazioni che non sono svolte dai dipendenti, in quanto affidate a personale esterno, costituiscono economie.

4. Il 30 per cento della tariffa professionale relativa alla redazione di un atto di pianificazione comunque denominato è ripartito, con le modalità e i criteri previsti nel regolamento tra i dipendenti dell’amministrazione aggiudicatrice che lo abbiano redatto.

5. Le amministrazioni aggiudicatrici destinano una quota complessiva non superiore al dieci per cento del totale degli stanziamenti per i lavori pubblici alle spese necessarie alla stesura dei progetti preliminari, nonché dei progetti definitivi ed esecutivi, incluse indagini geologiche e geognostiche, studi di impatto ambientale od altre rilevazioni, alla stesura dei piani di sicurezza e di coordinamento e dei piani generali di sicurezza quando previsti ai sensi del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, e agli studi per il finanziamento dei progetti, nonché all'aggiornamento e adeguamento alla normativa sopravvenuta dei progetti già esistenti d'intervento di cui sia riscontrato il perdurare dell'interesse pubblico alla realizzazione dell'opera.

Art. 15

Livelli della progettazione per gli appalti e per le concessioni di lavori

1. La progettazione in materia di lavori pubblici si articola, nel rispetto dei vincoli esistenti, preventivamente accertati, laddove possibile fin dal documento preliminare, e dei limiti di spesa prestabiliti, secondo tre livelli di successivi approfondimenti tecnici, in preliminare, definitiva ed esecutiva, in modo da assicurare:

a) la qualità dell'opera e la rispondenza alle finalità relative;

b) la conformità alle norme ambientali e urbanistiche, a quelle in materia di sicurezza e salute dei lavoratori, e ai requisiti di sostenibilità energetico – ambientale;

c) il soddisfacimento dei requisiti essenziali, definiti dal quadro normativo nazionale e comunitario.

2. I progetti delle infrastrutture a rete sono strutturati nel rispetto delle prescrizioni di cui all’articolo 6, commi da 116 a 120 della legge regionale 18 gennaio 2006, n.2 (Legge finanziaria 2006) e del relativo regolamento di attuazione.

3. Le prescrizioni relative agli elaborati descrittivi e grafici contenute nei commi 4, 5 e 6 sono di norma necessarie per ritenere i progetti adeguatamente sviluppati. Il responsabile del procedimento nella fase di progettazione qualora, in rapporto alla specifica tipologia e alla dimensione dei lavori da progettare, ritenga le prescrizioni di cui ai commi 4, 5 e 6 insufficienti o eccessive, provvede a integrarle ovvero a modificarle.

4 Ai fini dell’appalto i progetti posti a base di gara, a qualunque livello di definizione vengano redatti, sono corredati da un corrispondente livello di pianificazione della sicurezza.

5. Il progetto preliminare definisce le caratteristiche qualitative e funzionali dei lavori, il quadro delle esigenze da soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire e consiste in una relazione illustrativa delle ragioni della scelta della soluzione prospettata in base alla valutazione delle eventuali soluzioni possibili, anche con riferimento ai profili ambientali e all'utilizzo dei materiali provenienti dalle attività di riuso e riciclaggio, della sua fattibilità amministrativa e tecnica, accertata attraverso le indispensabili indagini di prima approssimazione, dei costi, da determinare in relazione ai benefici previsti, nonché in schemi grafici per l'individuazione delle caratteristiche dimensionali, volumetriche, tipologiche, funzionali e tecnologiche dei lavori da realizzare; il progetto preliminare deve inoltre consentire l’individuazione dei beni e dei soggetti interessati dalla procedura espropriativa ai fini della partecipazione al procedimento amministrativo, sempre che le modalita’ per la loro individuazione o per la comunicazione non risultino particolarmente onerose per l’amministrazione procedente.

6. Il progetto definitivo individua compiutamente i lavori da realizzare, nel rispetto delle esigenze, dei criteri, dei vincoli, degli indirizzi e delle indicazioni stabiliti nel progetto preliminare e contiene tutti gli elementi necessari ai fini del rilascio delle prescritte autorizzazioni e approvazioni. Esso consiste in una relazione descrittiva dei criteri utilizzati per le scelte progettuali, nonché delle caratteristiche dei materiali prescelti e dell'inserimento delle opere sul territorio; nello studio di impatto ambientale ove previsto; in disegni generali nelle opportune scale descrittivi delle principali caratteristiche delle opere, e delle soluzioni architettoniche, delle superfici e dei volumi da realizzare, compresi quelli per l'individuazione del tipo di fondazione; negli studi e indagini preliminari occorrenti con riguardo alla natura e alle caratteristiche dell'opera; nei calcoli preliminari delle strutture e degli impianti; in un disciplinare descrittivo degli elementi prestazionali, tecnici ed economici previsti in progetto nonché in un computo metrico estimativo. Gli studi e le indagini occorrenti, quali quelli di tipo geognostico, idrologico, sismico, agronomico, biologico, chimico, i rilievi e i sondaggi, sono condotti fino ad un livello tale da consentire i calcoli preliminari delle strutture e degli impianti e lo sviluppo del computo metrico estimativo. Sono altresì descritti i criteri di progettazione dei lavori finalizzati alla sicurezza, con l’indicazione della relativa spesa.

7. Il progetto esecutivo, redatto in conformità al progetto definitivo, determina in ogni dettaglio i lavori da realizzare e il relativo costo previsto e deve essere sviluppato ad un livello di definizione tale da consentire che ogni elemento sia identificabile in forma, tipologia, qualità, dimensione e prezzo. In particolare il progetto è costituito dall'insieme delle relazioni, dei calcoli esecutivi delle strutture e degli impianti e degli elaborati grafici nelle scale adeguate, compresi gli eventuali particolari costruttivi, dal capitolato speciale di appalto, prestazionale o descrittivo, dal computo metrico estimativo e dall'elenco dei prezzi unitari. Esso è redatto sulla base degli studi e delle indagini compiuti nelle fasi precedenti e degli eventuali ulteriori studi e indagini, di dettaglio o di verifica delle ipotesi progettuali, che risultino necessari e sulla base di rilievi planoaltimetrici, di misurazioni e picchettazioni, di rilievi della rete dei servizi del sottosuolo. Il progetto esecutivo è corredato, ove previsto dalla normativa vigente, dal piano di sicurezza e coordinamento con l’indicazione dei relativi costi, nonché dal piano di manutenzione dell'opera e delle sue parti da redigersi nei termini, con le modalità, i contenuti, i tempi e la gradualità stabiliti dal regolamento.

8. Per i lavori di minore complessità, la cui progettazione non richieda fasi autonome di approfondimento, il progetto definitivo e quello esecutivo sono sviluppati in un unico elaborato tecnico, salvo diversa indicazione del responsabile unico del procedimento.

9. In relazione alle caratteristiche e all'importanza dell'opera, il regolamento, con riferimento alle categorie di lavori e alle tipologie di intervento e tenendo presenti le esigenze di gestione e di manutenzione, stabilisce criteri, contenuti e momenti di verifica tecnica dei vari livelli di progettazione.

10. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori, alla vigilanza e ai collaudi, nonché agli studi e alle ricerche connessi, gli oneri relativi alla redazione dei piani di sicurezza e di coordinamento e predisposizione del fascicolo quando previsti ai sensi del decreto legislativo n. 494/1996, gli oneri relativi alle prestazioni professionali e specialistiche atte a definire gli elementi necessari a fornire il progetto esecutivo completo in ogni dettaglio, ivi compresi i rilievi e i costi riguardanti prove, sondaggi, analisi, collaudo di strutture e di impianti per gli edifici esistenti, fanno carico agli stanziamenti previsti per la realizzazione dei singoli lavori negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti.

11. I progetti sono redatti in modo da assicurare il coordinamento dell'esecuzione dei lavori, tenendo conto del contesto in cui si inseriscono, con particolare attenzione, nel caso di interventi urbani, ai problemi della accessibilità e della manutenzione degli impianti e dei servizi a rete.

12 L'accesso per l'espletamento delle indagini e delle ricerche necessarie all'attività di progettazione è autorizzato ai sensi dell'articolo 15 del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità).

Art. 16

Livelli della progettazione per gli appalti di servizi e forniture

1. Il regolamento stabilisce i livelli e i requisiti dei progetti nella materia degli appalti di servizi e forniture.

Art. 17

Organizzatore generale

1. Le amministrazioni aggiudicatrici che realizzano lavori pubblici episodicamente e non dispongono al loro interno delle necessarie professionalità possono affidare l’espletamento degli adempimenti di competenza della stazione appaltante a un organizzatore generale.

2. L’affidamento, nel rispetto del presente codice, può avere a oggetto il compimento degli atti propri del responsabile del procedimento e delle procedure dalla fase della progettazione a quelle di affidamento, esecuzione e collaudo dei lavori, nonchè l’attività di progettazione, o parte di essa, e la direzione dei lavori.

3. L’organizzatore generale deve essere in possesso delle professionalità richieste dalla stazione appaltante, con riferimento alle attività che sono affidate all’esterno, e deve prestare le garanzie previste dalle vigenti leggi con riferimento alle prestazioni affidate.

TITOLO III SEMPLIFICAZIONE AMMINISTRATIVA

Art. 18

Procedimento di approvazione dei progetti

1. L'approvazione dei progetti da parte delle amministrazioni viene effettuata in conformità alle norme di legge e agli ordinamenti di ciascuna di esse. Trovano altresì applicazione le disposizioni in materia di conferenza di servizi.

Art. 19

Effetti dell'approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi

1. Restano ferme le norme vigenti che stabiliscono gli effetti dell'approvazione dei progetti ai fini urbanistici ed espropriativi.

2. Al fine di accelerare la realizzazione di lavori pubblici, l'approvazione dei progetti preliminari da parte del consiglio comunale costituisce variante al piano operativo comunale (POC) e, fino all’adeguamento di cui all’articolo 11 della legge regionale 23 febbraio 2007, n.5 (Riforma dell'urbanistica e disciplina dell'attività edilizia e del paesaggio) variante urbanistica a tutti gli effetti.

Art. 20

Commissione regionale dei lavori pubblici

1. Al fine della semplificazione dei procedimenti di valutazione, di autorizzazione e di finanziamento concernente l’attuazione di lavori pubblici, il soggetto pubblico o privato attuatore dell’intervento può richiedere la convocazione della Commissione regionale dei lavori pubblici (Commissione regionale), alla quale partecipano tutti i soggetti competenti all'esame tecnico del progetto e al rilascio dei provvedimenti autorizzatori previsti dalla normativa vigente. In tale ipotesi non trova applicazione il disposto di cui all’articolo 21 della legge regionale 20 marzo 2000 n. 7 (Testo unico delle norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso). La convocazione della Commissione regionale può essere altresì richiesta da soggetti beneficiari di contributi pubblici per l’attuazione di opere non soggette alla normativa dei lavori pubblici che la Giunta regionale dichiari di preminente interesse regionale.

2. Nel caso di opere e interventi sottoposti a valutazioni in materia ambientale e comunque quando la normativa attribuisce a organi collegiali o politici la competenza al rilascio di provvedimenti autorizzatori o finali, partecipa alla Commissione regionale il dirigente della struttura competente all’istruttoria per il rilascio del provvedimento.

3. La Commissione regionale esamina ai fini valutativi i progetti, valuta i tempi necessari per l’esecuzione dei lavori, determina la spesa ammissibile e assume i provvedimenti di competenza con il voto favorevole della maggioranza dei componenti.

4. Nel caso di opere e interventi che richiedono valutazioni in materia ambientale la Commissione regionale delibera con il voto favorevole dei due terzi dei componenti.

5. La Giunta regionale individua la composizione della Commissione regionale, la partecipazione degli enti locali interessati, le modalità di funzionamento, nonchè i termini entro i quali deve essere assunto il provvedimento finale.

Art. 21

Semplificazione delle procedure valutative

1. La Commissione regionale, su richiesta di enti e professionisti incaricati della progettazione dei lavori da realizzare, può tenere apposite audizioni per fornire indicazioni e valutazioni preliminari ai fini dell’individuazione delle ipotesi progettuali più idonee.

2. La Commissione regionale si esprime, anche ai fini dell’ammissibilità della spesa, sulla base del progetto preliminare e, nel caso di interventi di soggetti privati, sulla base di elaborati tecnici progettuali di analogo approfondimento.

3. La Commissione regionale stabilisce le condizioni per ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i pareri, le concessioni, le autorizzazioni, le licenze e i nulla osta previsti dalla normativa. Nel caso di opere e interventi che richiedono valutazioni in materia ambientale, il progetto preliminare è integrato dalla documentazione individuata dalla Giunta regionale.

4. Nel caso di opere e interventi che richiedono la procedura di valutazione di impatto ambientale, il progetto è inviato alle autorità individuate in base all’articolo 13, comma 2, lettere a) e b), della legge regionale 7 settembre 1990, n. 43 (Ordinamento nella Regione Friuli - Venezia Giulia della valutazione di impatto ambientale), ed è data informazione al pubblico mediante pubblicazione su due quotidiani a diffusione regionale e sul sito telematico della Regione.

5. Le disposizioni di cui al presente articolo non si applicano ai lavori pubblici relativi alla materia dei rifiuti.

Art. 22

Snellimento delle procedure autorizzatorie

1. Al fine del rilascio delle autorizzazioni, concessioni, licenze, nulla osta e pareri, la Commissione regionale esamina il progetto definitivo per accertare il rispetto delle condizioni di cui all’articolo 21 comma 3.

2. Le procedure di competenza della Commissione regionale sostituiscono tutte le altre procedure di controllo ed esame tecnico, nonchè le procedure per la formalizzazione di intese e concerti e per il rilascio di nulla osta, autorizzazioni, assensi e altri atti autorizzativi da parte della Regione o di altri enti pubblici previsti dalla normativa vigente, a esclusione di quelle di competenza delle amministrazioni statali, salvo quanto previsto dal comma 3.

3. Qualora alla Commissione regionale partecipino i rappresentanti di amministrazioni statali e concessionari, il provvedimento finale sostituisce le autorizzazioni di competenza dei predetti soggetti. Qualora l’intervento riguardi aree sottoposte a vincolo paesaggistico, il provvedimento finale della Commissione regionale e i relativi allegati tengono luogo dell’autorizzazione. Il pronunciamento favorevole in seno alla Commissione regionale del rappresentante del Ministero per i beni culturali e ambientali nel Friuli Venezia Giulia sostituisce il formale atto di assenso da parte degli organi statali. Ai fini dell’assunzione del provvedimento finale della Commissione regionale, trovano applicazione le disposizioni sulla conferenza di servizi.

Art. 23

Appalti pubblici e accordi quadro stipulati da centrali di committenza

1. Le stazioni appaltanti possono acquisire lavori, servizi e forniture facendo ricorso a centrali di committenza, anche associandosi o consorziandosi.

2. Le amministrazioni aggiudicatrici e i concessionari di cui all’articolo 6, comma 1, lettera g) possono affidare le funzioni di stazione appaltante di lavori pubblici a centrali di committenza.

3. Le centrali di committenza sono tenute all'osservanza del codice.

4. L’amministrazione regionale è autorizzata a costituire centrali di acquisto, anche unitamente ad altre regioni, che operano quali centrali di committenza in favore dell’amministrazione regionale ed enti regionali, degli enti locali, degli enti del Servizio sanitario nazionale e delle altre pubbliche amministrazioni aventi sede nel territorio regionale.

5. Le centrali stipulano, per gli ambiti territoriali di competenza, convenzioni con i soggetti di cui ai commi precedenti.

Art. 24

Rapporti con l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

1. L’amministrazione regionale è autorizzata a svolgere, d’intesa con l’Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (Autorità), funzioni istituzionali dell’Autorità medesima relativamente ai contratti pubblici di lavori servizi e forniture di cui all’articolo 7.

TITOLO IV

CONTRATTI PUBBLICI DI LAVORI, FORNITURE, SERVIZI

Art. 25

Tipologia e oggetto dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture

1. I lavori pubblici, fatti salvi i contratti di locazione finanziaria, sponsorizzazione e i lavori in economia, possono essere realizzati esclusivamente mediante contratti di appalto o di concessione aventi ad oggetto:

a) la sola esecuzione;

b) la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori sulla base del progetto definitivo dell'amministrazione aggiudicatrice;

c) la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori sulla base del progetto preliminare dell'amministrazione aggiudicatrice previa acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta. Lo svolgimento della gara è effettuato sulla base di un progetto preliminare, nonché di un capitolato prestazionale corredato dall'indicazione delle prescrizioni, delle condizioni e dei requisiti tecnici inderogabili. L'offerta ha ad oggetto il progetto definitivo e il prezzo

2.Per le stazioni appaltanti diverse dalle pubbliche amministrazioni l'oggetto del contratto è stabilito nel bando di gara.

3. Quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione, gli operatori economici devono possedere i requisiti prescritti per i progettisti, ovvero avvalersi di progettisti qualificati, da indicare nell'offerta, o partecipare in raggruppamento con soggetti qualificati per la progettazione. Il bando indica i requisiti richiesti per i progettisti. L’aggiudicazione avviene mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa con valutazione della qualità progettuale. Le spese di progettazione sono liquidate dall’amministrazione aggiudicarice o dal soggetto aggiudicatore direttamente al progettista a valere sul corrispettivo contrattuale dell’appalto.

4. Il contratto è stipulato a corpo o a misura, o parte a corpo e parte a misura. Per le prestazioni a corpo, il prezzo convenuto non può essere modificato sulla base della verifica della quantità o della qualità della prestazione. Per le prestazioni a misura, il prezzo convenuto può variare, in aumento o in diminuzione, secondo la quantità effettiva della prestazione. Per l'esecuzione di prestazioni a

misura, il capitolato fissa i prezzi invariabili per unità di misura e per ogni tipologia di prestazione. In un medesimo contratto possono essere comprese prestazioni da eseguire a corpo e a misura.

5. Quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione, l'esecuzione può iniziare solo dopo l'approvazione, da parte della stazione appaltante, del progetto esecutivo.

6. In sostituzione totale o parziale delle somme di denaro costituenti il corrispettivo del contratto, il bando di gara può prevedere il trasferimento all'affidatario della proprietà di beni immobili appartenenti all'amministrazione aggiudicatrice, già indicati nella programmazione e per i servizi e le forniture nell'avviso di preinformazione, e che non assolvono più a funzioni di interesse pubblico con il conseguente venir meno del vincolo di destinazione. Possono formare oggetto di trasferimento ai sensi del presente comma anche i beni immobili già inclusi in programmi di dismissione del patrimonio pubblico, purché non sia stato già pubblicato il bando o avviso per l'alienazione, ovvero se la procedura di dismissione ha avuto esito negativo.

7. Nell'ipotesi di cui al comma 6, il bando di gara può prevedere che l'immissione in possesso dell'immobile avvenga in un momento anteriore a quello del trasferimento della proprietà, trasferimento che può essere disposto solo dopo l'approvazione del certificato di collaudo.

8. Nell'ipotesi di cui al comma 6, le offerte specificano:

a) se l'offerente ha interesse a conseguire la proprietà dell'immobile, e il prezzo che in tal caso viene offerto per l'immobile, nonché il differenziale di prezzo eventualmente necessario, per l'esecuzione del contratto;

b) se l'offerente non ha interesse a conseguire la proprietà dell'immobile, il prezzo richiesto per l'esecuzione del contratto.

9. Nell'ipotesi di cui al comma 6 la selezione della migliore offerta avviene utilizzando il criterio del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa, valutando congiuntamente le componenti dell'offerta di cui al comma 8.

10. Nella sola ipotesi in cui l'amministrazione aggiudicatrice non abbia stanziato mezzi finanziari diversi dal prezzo per il trasferimento dell'immobile, quale corrispettivo del contratto, il bando specifica che la gara deve intendersi deserta se non sono presentate offerte per l'acquisizione del bene.

11. Il regolamento disciplina i criteri di stima degli immobili e le modalità di articolazione delle offerte e di selezione della migliore offerta.

Art. 26

Contratti misti

1. I contratti misti sono contratti pubblici aventi per oggetto:

a) lavori e forniture;

b)lavori e servizi;

c)lavori, servizi e forniture;

d) servizi e forniture.

2. I contratti misti sono considerati appalti pubblici di lavori, o di servizi, o di forniture, o concessioni di lavori, secondo le disposizioni che seguono:

a) un contratto pubblico avente per oggetto la fornitura di prodotti e, a titolo accessorio, lavori di posa in opera e di installazione è considerato un appalto pubblico di forniture;

b) un contratto pubblico avente per oggetto prodotti e servizi di cui all'allegato II del decreto legislativo 163/2006 è considerato un appalto pubblico di servizi quando il valore economico dei servizi supera quello dei prodotti oggetto dell'appalto;

c) un contratto pubblico avente per oggetto dei servizi di cui all'allegato II del decreto legislativo 163/2006 e che preveda attività ai sensi dell'allegato I del decreto legislativo 163/2006 solo a titolo accessorio rispetto all'oggetto principale del contratto è considerato un appalto pubblico di servizi.

3. L'oggetto principale del contratto è costituito dai lavori se l'importo dei lavori assume rilievo superiore al cinquanta per cento, salvo che, secondo le caratteristiche specifiche dell'appalto, i lavori abbiano carattere meramente accessorio rispetto ai servizi o alle forniture, che costituiscano l'oggetto principale del contratti.

Art. 27

Contratti di servizi del sistema integrato di interventi e servizi sociali

1. Per l’affidamento dei servizi sanitari e sociali di cui all’allegato II B del decreto legislativo n. 163/2006 si applicano le disposizioni di cui all’articolo 35 della legge regionale 31 marzo 2006, n. 6 (Sistema integrato di interventi e servizi per la promozione e la tutela dei diritti di cittadinanza sociale) relative all’affidamento dei servizi del sistema integrato di interventi e servizi sociali.

2. I capitolati e contratti per l’affidamento dei servizi di cui al comma 1 devono garantire:

a) la piena espressione della progettualità da parte del soggetto gestore;

b) l’esclusione del ricorso a forme di mera intermediazione di manodopera;

c) il rispetto, nella determinazione del prezzo base d’appalto, del costo del lavoro previsto dai contratti collettivi nazionali e locali di lavoro della categoria vigenti in regione;

d) la valutazione degli aspetti qualitativi del servizio nella fase dell’esecuzione del contratto.

Art. 28

Concessione di servizi

1. Nella concessione di servizi la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio. Il soggetto concedente stabilisce in sede di gara anche un prezzo, qualora al concessionario venga imposto di praticare nei confronti degli utenti prezzi inferiori a quelli corrispondenti alla somma del costo del servizio e dell'ordinario utile di impresa, ovvero qualora sia necessario assicurare al concessionario il perseguimento dell'equilibrio economico-finanziario degli investimenti e della connessa gestione in relazione alla qualità del servizio da prestare.

2. La scelta del concessionario deve avvenire nel rispetto dei principi desumibili dal Trattato e dei principi generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei principi di trasparenza, adeguata pubblicità, non discriminazione, parità di trattamento, mutuo riconoscimento, proporzionalità.

3. Le concessioni di servizi sono disciplinate dall’articolo 30 del del decreto legislativo 163/2006.

Art. 29

Concessione di lavori pubblici

1. Le concessioni di lavori pubblici hanno, di regola, ad oggetto la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di opere pubbliche o di pubblica utilità, e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica.

2. Le concessioni dei lavori pubblici sono disciplinate dagli articoli 142 e seguenti del del decreto legislativo 163/2006.

3. La finanza di progetto è disciplinata dagli articoli da 2 a 11 bis della legge regionale 6 luglio 1999 n. 20 (Nuovi strumenti per il finanziamento di opere pubbliche, per il sostegno dell'impresa e dell'occupazione, nonchè per la raccolta e l'impiego di risorse collettive a favore dei settori produttivi).

Art. 30

Contratti delle stazioni appaltanti che operano nei settori del gas, energia termica, elettricità,acqua,trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica.

1. Le stazioni appaltanti che operano nei settori speciali del gas, energia termica, elettricità, acqua, trasporti, servizi postali, sfruttamento di area geografica, applicano le disposizioni contenute nel presente codice limitatamente agli appalti nei settori ordinari.

TITOLO V

TUTELA DEL LAVORATORE

Art. 31

Appalti riservati

1. Le stazioni appaltanti possono riservare la partecipazione alle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici, in relazione a singoli appalti, o in considerazione dell'oggetto di determinati appalti, a laboratori protetti nel rispetto della normativa vigente, o riservarne l'esecuzione nel contesto di programmi di lavoro protetti quando la maggioranza dei lavoratori interessati è composta di disabili i quali, in ragione della natura o della gravità del loro handicap, non possono esercitare un'attività professionale in condizioni normali. Il bando di gara menziona la presente disposizione.

2. Fatte salve le norme vigenti sulle cooperative sociali e sulle imprese sociali, le amministrazioni aggiudicatici individuano negli atti di programmazione le tipologie e le quote degli appalti di servizi

da riservare a operatori economici del settore della cooperazione sociale che sviluppano programmi di lavoro protetti e impiegano, per l’esecuzione del singolo servizio oggetto di affidamento, manodopera fornita da soggetti disabili non inferiore al cinquanta per cento.

3. Con riferimento agli appalti di cui al comma 2, entro novanta giorni dall’entrata in vigore del presente codice, la Giunta regionale definisce contenuti essenziali e criteri di qualità dei programmi di lavoro protetti ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento.

Art. 32

Disposizioni a tutela del lavoratore

1. Fermo restando quanto stabilito dalla normativa nazionale sul rispetto degli obblighi in materia di lavoro, i bandi di gara o i capitolati speciali prevedono:

a) l’obbligo di applicare o far applicare integralmente nei confronti di tutti i lavoratori dipendenti impiegati nell’esecuzione dell’appalto, anche se assunti fuori dalla regione Friuli Venezia Giulia, le condizioni economiche e normative previste dai contratti collettivi nazionali e locali di lavoro della categoria vigenti nella regione durante il periodo di svolgimento dei lavori o di espletamento di forniture e dei servizi, ivi compresa l’iscrizione dei lavoratori stessi alle casse edili delle province di Gorizia, Pordenone, Trieste e Udine nel caso di appalti di lavori, anche ai fini dell’accentramento contributivo;

b) l’obbligo dell’appaltatore di rispondere dell’osservanza di quanto previsto dalla lettera a) da parte degli eventuali subappaltatori nei confronti dei propri dipendenti, per le prestazioni rese nell’ambito del subappalto;

c) la clausola in base alla quale il pagamento dei corrispettivi da parte dell’ente appaltante o concedente per le prestazioni oggetto del contratto o della convenzione sia subordinato all’acquisizione della dichiarazione di regolarità contributiva e retributiva, rilasciata dalle autorità competenti, ivi compresa la cassa edile. L’ente appaltante o concedente provvede direttamente alla richiesta della dichiarazione di regolarità contributiva e retributiva alle autorità competenti, ferma restando la possibilità per l’appaltatore o il concessionario di produrre autonomamente la dichiarazione medesima. Qualora dalla dichiarazione risultino irregolarità dell’impresa appaltatrice o concessionaria, su espressa richiesta delle autorità competenti, l’ente appaltante o concedente provvede direttamente al pagamento delle somme dovute rivalendosi sugli importi ancora spettanti all’impresa medesima.

2. In sede di offerta il concorrente deve comunque dar conto:

a) del rispetto dei minimi inderogabili relativi al costo del lavoro come determinato periodicamente in apposite tabelle dal Ministro competente in materia di lavoro e politiche sociali, sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente più rappresentativi, delle norme in materia previdenziale e assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali; in mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro è determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico più vicino a quello preso in considerazione;

b) del rispetto delle norme vigenti in tema di sicurezza e condizioni di lavoro.

3. Nell’ambito dei requisiti per la qualificazione devono essere considerate anche le informazioni fornite dallo stesso soggetto interessato relativamente all’avvenuto adempimento, all’interno della propria azienda, degli obblighi di sicurezza previsti dalla vigente normativa.

4. Qualora il concorrente sia una cooperativa, nell’ambito delle autocertificazioni relative ai requisiti di ammissione deve dichiarare che a favore dei soci lavoratori coinvolti nell’esecuzione dell’appalto il trattamento economico non è inferiore a quello previsto a favore di dipendenti.

Art. 33

Piani di sicurezza

1. I soggetti tenuti all’osservanza della disciplina sulla sicurezza, i contenuti e le procedure per l’attuazione della medesima sono individuati dalla normativa di settore.

2. Per gli appalti di lavori pubblici, gli oneri della sicurezza sono progettati e compensati a misura, evidenziati nei bandi di gara e non sono soggetti a ribasso d’asta.

3. Le gravi o ripetute violazioni delle norme sulla sicurezza da parte dell’appaltatore o del concessionario, previa formale costituzione in mora dell’interessato, costituiscono causa di risoluzione del contratto. Il direttore di cantiere e il coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione, ciascuno nell’ambito delle proprie competenze, vigilano sull’osservanza dei piani di sicurezza.

Art. 34

Norme a tutela dei lavoratori stranieri

1. Fermo restando le procedure per l’ingresso in Italia e gli adempimenti previsti dalla legge, le ditte aventi sede all’estero, titolari di contratti di appalti o subappalti nel territorio regionale, i cui dipendenti figurano distaccati ai sensi dell’articolo 27 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 (Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero) documentano prima dell’inizio dei lavori la regolarità dei propri dipendenti mediante presentazione dell’attestazione rilasciata dagli enti previdenziali ed assicurativi del Paese di provenienza da cui risulti la regolarità del rapporto di lavoro e lo stato di distaccati dei lavoratori medesimi.

2. Prima dell’inizio dei lavori, l’appaltatore assicura l’adeguata informazione e formazione dei lavoratori stranieri in ordine ai rischi legati alle specifiche lavorazioni e allo svolgimento contemporaneo di più fasi lavorative producendo a tal fine il necessario materiale informativo e formativo nella lingua di ciascun Paese di provenienza dei lavoratori distaccati.

3. I costi della formazione e della informazione non costituiscono ulteriore onere per la stazione appaltante in quanto ricompresi nella sicurezza.

TITOLO VI

GARANZIE E COPERTURE ASSICURATIVE

Art. 35

Garanzia a corredo dell'offerta

1. L'offerta è corredata da una garanzia, pari al due per cento del prezzo base indicato nel bando o nell'invito, sotto forma di cauzione o di fideiussione, a scelta dell'offerente, detta cauzione provvisoria.

2. La cauzione può essere costituita, a scelta dell'offerente, in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx della stazione appaltante o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a favore dell'amministrazione aggiudicatrice. Per l’affidamento di lavori di importo non superiore a euro 150.000 e per servizi e forniture di importo non superiore a euro 50.000 è altresì ammessa la cauzione in numerario anche mediante assegno circolare e non è richiesto l’impegno del fideiussore.

3. La fideiussione, a scelta dell'offerente, può essere bancaria o assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 (Testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia), che svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell'economia e delle finanze.

4. La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

5. L'offerta è altresì corredata, a pena di esclusione, dall'impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, qualora l'offerente risultasse affidatario.

6. La garanzia deve avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta. Il bando o l'invito possono richiedere una garanzia con termine di validità maggiore o minore, in relazione alla durata presumibile del procedimento, e possono altresì prescrivere che l'offerta sia corredata dall'impegno del garante a rinnovare la garanzia, per la durata indicata nel bando, nel caso in cui al momento della sua scadenza non sia ancora intervenuta l'aggiudicazione, su richiesta della stazione appaltante nel corso della procedura.

7. La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'affidatario, ed è svincolata automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.

8. L'importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l'operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.

9. La stazione appaltante, nell'atto con cui comunica l'aggiudicazione ai non aggiudicatari, provvede contestualmente, nei loro confronti, allo svincolo della garanzia di cui al comma 1, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a 30 giorni dall'aggiudicazione, anche quando non sia ancora scaduto il termine di validità della garanzia.

10. Nelle procedure di aggiudicazione l’amministrazione regionale non applica ai contratti pubblici l’articolo 4 della legge regionale 4 gennaio 1995, n. 3 (Norme generali e di coordinamento in materia di garanzie).

Art. 36

Garanzia di esecuzione e coperture assicurative

1. L'esecutore del contratto è obbligato a costituire una garanzia fideiussoria del 10 per cento dell'importo contrattuale, detta cauzione definitiva. In caso di aggiudicazione con ribasso d'asta superiore al 10 per cento, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10 per cento; ove il ribasso sia superiore al 20 per cento, l'aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20 per cento.

2. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa di cui al comma 1 deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale, la

rinuncia all'eccezione di cui all'articolo 1957, comma 2, del codice civile, nonché l'operatività della garanzia medesima entro quindici giorni, a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.

3. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 è progressivamente svincolata a misura dell'avanzamento dell'esecuzione, nel limite massimo del 75 per cento importo garantito. Lo svincolo, nei termini e per le entità anzidetti, è automatico, senza necessità di benestare del committente, con la sola condizione della preventiva consegna all'istituto garante, da parte dell'appaltatore o del concessionario, degli stati di avanzamento dei lavori o di analogo documento, in originale o in copia autentica, attestanti l'avvenuta esecuzione. L'ammontare residuo, pari al 25 per cento importo garantito, è svincolato secondo la normativa vigente. Sono nulle le eventuali pattuizioni contrarie o in deroga.

4. La mancata costituzione della garanzia di cui al comma 1 determina la revoca dell'affidamento e l'acquisizione della cauzione provvisoria di cui all'articolo 35 da parte della stazione appaltante, che aggiudica l'appalto o la concessione al concorrente che segue nella graduatoria.

5. La garanzia copre gli oneri per il mancato od inesatto adempimento e cessa di avere effetto solo alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione.

6. L’importo della garanzia, e del suo eventuale rinnovo, è ridotto del cinquanta per cento per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000, ovvero la dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati di tale sistema. Per fruire di tale beneficio, l’operatore economico segnala, in sede di offerta, il possesso del requisito, e lo documenta nei modi prescritti dalle norme vigenti.

7. Nelle procedure di aggiudicazione l’amministrazione regionale non applica ai contratti pubblici l’articolo 4 della legge regionale 4 gennaio 1995, n. 3 (Norme generali e di coordinamento in materia di garanzie).

Art. 37

Garanzie e coperture assicurative per i lavori pubblici

1. Xxxxx restando quanto disposto dall'articolo 35 e dall'articolo 36, l'esecutore dei lavori è altresì obbligato a stipulare una polizza assicurativa che tenga indenni le stazioni appaltanti da tutti i rischi di esecuzione da qualsiasi causa determinati, salvo quelli derivanti da errori di progettazione, insufficiente progettazione, azioni di terzi o cause di forza maggiore, e che preveda anche una garanzia di responsabilità civile per danni a terzi nell'esecuzione dei lavori sino alla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o di regolare esecuzione. La stazione appaltante può prevedere che l’esecutore dei lavori assicuri anche l’evento considerato causa di forza maggiore.

2. Per i lavori il cui ammontare superi gli importi stabiliti dal regolamento, l'esecutore è inoltre obbligato a stipulare, con decorrenza dalla data di emissione del certificato di collaudo provvisorio o del certificato di regolare esecuzione, una polizza indennitaria decennale, nonché una polizza per responsabilità civile verso terzi, della medesima durata, a copertura dei rischi di rovina totale o parziale dell'opera, ovvero dei rischi derivanti da gravi difetti costruttivi.

3. Con il regolamento è istituito, per i lavori di importo superiore a 100 milioni di euro, un sistema di garanzia globale di esecuzione operante per i contratti pubblici aventi ad oggetto lavori, di cui possono avvalersi i soggetti di cui all'articolo 6, comma 1, lettere a) e b). Il sistema, una volta

istituito, è obbligatorio per tutti i contratti aventi ad oggetto la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori pubblici di importo superiore a 75 milioni di euro.

4. La stazione appaltante, tenuto conto dell’entità del lavoro, indica nel capitolato speciale d’appalto se intende subordinare il pagamento della rata di saldo alla prestazione di garanzia fideiussoria; tale garanzia fideiussoria non può essere richiesta se non prevista espressamente nel capitolato speciale d’appalto.

5. La garanzia fideiussoria copre anche la progettazione quanto l’appalto non riguarda la sola esecuzione dei lavori.

6. Alle polizze relative a contratti pubblici l’amministrazione regionale non applica l’articolo 4 della legge regionale n. 3/1995.

TITOLO VII PROCEDURE DI AFFIDAMENTO

Art. 38

Fasi delle procedure di affidamento

1. Le procedure di affidamento dei contratti pubblici hanno luogo nel rispetto degli atti di programmazione delle amministrazioni aggiudicatrici, se previsti.

2. Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici individuano, in conformità ai propri ordinamenti, gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte anche ai fini dell’assunzione di spesa.

3. La selezione dei partecipanti avviene mediante uno dei sistemi previsti dal presente codice per l'individuazione dei soggetti offerenti.

4. Le procedure di affidamento selezionano la migliore offerta, mediante uno dei criteri previsti dal presente codice. Al termine della procedura è dichiarata l'aggiudicazione provvisoria a favore del miglior offerente.

5. La stazione appaltante, previa verifica dell'aggiudicazione provvisoria e dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti provvede all'aggiudicazione definitiva.

6. Ciascun concorrente non può presentare più di un'offerta. L'offerta è vincolante per il periodo indicato nel bando o nell'invito e, in caso di mancata indicazione, per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione. La stazione appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto termine.

7. L'aggiudicazione definitiva non equivale ad accettazione dell'offerta. L'offerta dell'aggiudicatario è irrevocabile fino al termine stabilito nel comma 8.

8. Dopo l'aggiudicazione definitiva e fatto salvo l'esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalle norme vigenti, la stipulazione del contratto di appalto o di concessione ha luogo entro il

termine di 60 giorni, salvo diverso termine previsto nel bando o nell'invito ad offrire, ovvero l'ipotesi di differimento espressamente concordata con l'aggiudicatario. Se la stipulazione del contratto non avviene nel termine fissato l'aggiudicatario può, mediante atto notificato alla stazione appaltante, sciogliersi da ogni vincolo o recedere dal contratto. All'aggiudicatario non spetta alcun indennizzo, salvo il rimborso delle spese contrattuali documentate. Se è intervenuta la consegna in xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, l'aggiudicatario ha diritto al rimborso delle spese sostenute per l'esecuzione del contratto ordinate dal direttore dei lavori ovvero dal direttore dell’esecuzione del contratto, ivi comprese quelle per opere provvisionali.

9. Il contratto non può comunque essere stipulato prima della comunicazione ai controinteressati del provvedimento di aggiudicazione definitiva.

10. Il contratto è sottoposto alla condizione sospensiva dell'esito positivo dell'eventuale approvazione e degli altri controlli previsti dalle norme proprie delle stazioni appaltanti.

11. L'esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo la stipula dello stesso, salvo che, in casi di urgenza, la stazione appaltante o l'ente aggiudicatore ne dia esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste dal regolamento.

12. Il contratto è stipulato mediante uno dei seguenti modi secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante:

-atto pubblico notarile;

-forma pubblica amministrativa a cura dell'ufficiale rogante dell'amministrazione aggiudicatrice;

-scrittura privata, anche in forma commerciale;

-in forma elettronica.

13. Le amministrazioni aggiudicatici possono disciplinare i profili organizzativi relativi alle fasi delle procedure di affidamento nell’ambito della propria autonomia normativa.

Art. 39

Strumenti di rilevazione della congruità dei prezzi

1. Al fine di stabilire il prezzo base nei bandi o inviti, di valutare la convenienza o meno dell'aggiudicazione, nonché al fine di stabilire se l'offerta è o meno anormalmente bassa, laddove non si applica il criterio di cui all'articolo 73, comma 1, le stazioni appaltanti tengono conto del miglior prezzo di mercato, ove rilevabile, ovvero dell’elenco dei prezzi desunti dai prezzari e listini regionali, nonché dai listini e prezziari di beni, lavori, servizi, normalmente in uso nel luogo di esecuzione del contratto, di eventuali rilevazioni statistiche e di ogni altro elemento di conoscenza.

2. Nella predisposizione delle gare di appalto le stazioni appaltanti sono tenute a valutare che il valore economico del corrispettivo sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro.

Art. 40

Numero minimo dei candidati da invitare nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo - Forcella

1. Nelle procedure ristrette relative a servizi, forniture e lavori di importo pari o superiore alle soglie comunitarie le stazioni appaltanti, quando lo richieda la difficoltà o la complessità dell'opera, della fornitura o del servizio, possono limitare il numero di candidati idonei che inviteranno a presentare

un'offerta, a negoziare o a partecipare al dialogo competitivo, purché vi sia un numero sufficiente di candidati idonei. Quando si avvalgono di tale facoltà, le stazioni appaltanti indicano nel bando di gara i criteri, oggettivi, non discriminatori, conformi al principio di proporzionalità che intendono applicare, nonché il numero minimo dei candidati che intendono invitare, e, ove lo ritengano opportuno per motivate esigenze di buon andamento, il numero massimo. Il numero minimo di candidati non può essere inferiore a 10 per i servizi e le forniture e a 15 per i lavori se sussistono in tale numero soggetti idonei.

2. Per l’affidamento mediante procedura ristretta di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie il bando di gara può fissare il numero minimo e quello massimo entro cui collocare il numero di candidati da invitare. Il numero minimo non può essere inferiore a dieci. Qualora i candidati siano in numero superiore a quello massimo indicato nel bando, le amministrazioni aggiudicatrici procedono alla scelta dei candidati da invitare sulla base di criteri, stabiliti da parte delle amministrazioni stesse prima dell’indizione della gara, che tenga conto della migliore idoneità economico-finanziaria, tipologica e organizzativo-dimensionale dei concorrenti, rispetto ai lavori, servizi e forniture da espletare. Il regolamento predisposto dalla Regione si applica alle amministrazioni aggiudicatici fino all'emanazione dei rispettivi atti di autoregolamentazione.

3. In ogni caso il numero di candidati invitati deve essere sufficiente ad assicurare un'effettiva concorrenza. Le stazioni appaltanti invitano un numero di candidati almeno pari al numero minimo prestabilito nel bando.

4. Le stazioni appaltanti non possono invitare candidati che non hanno i requisiti richiesti e, salvo quanto previsto dal comma 5, operatori economici che non hanno chiesto di partecipare.

5. Se il numero di candidati che soddisfano i criteri di selezione e i livelli minimi è inferiore al numero minimo e salvo quanto previsto dall'articolo 43, comma 3, le stazioni appaltanti possono proseguire la procedura invitando il candidato o i candidati che hanno chiesto di partecipare e che sono in possesso delle capacità richieste, oppure possono integrare il numero dei candidati invitando operatori economici in possesso dei requisiti richiesti dal bando che non hanno chiesto di partecipare alla gara, fino al raggiungimento del numero minimo.

Art. 41

Metodi di calcolo del valore stimato dei contratti pubblici

1. Il calcolo del valore stimato degli appalti pubblici, delle concessioni di lavori o di servizi pubblici è basato sull'importo totale pagabile al netto dell'IVA, valutato dalle stazioni appaltanti. Questo calcolo tiene conto dell'importo massimo stimato, ivi compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo del contratto.

2. Quando le stazioni appaltanti prevedono premi o pagamenti per i candidati o gli offerenti, ne tengono conto nel calcolo del valore stimato dell'appalto.

3. Nessun progetto d'opera nè alcun progetto di acquisto volto ad ottenere un certo quantitativo di forniture o di servizi può essere frazionato al fine di escluderlo dall'osservanza delle norme che troverebbero applicazione se il frazionamento non vi fosse stato.

4. Per gli appalti pubblici di lavori e per le concessioni di lavori pubblici il calcolo del valore stimato tiene conto dell'importo dei lavori stessi nonché del valore complessivo stimato delle forniture e dei servizi necessari all'esecuzione dei lavori, messe a disposizione dell'imprenditore da parte delle stazioni appaltanti.

5. Il valore delle forniture o dei servizi non necessari all'esecuzione di uno specifico appalto di lavori non può essere aggiunto al valore dell'appalto di lavori in modo da sottrarre l'acquisto di tali forniture o servizi dall'applicazione delle disposizioni specifiche contenute nel codice.

6. In caso di suddivisione in lotti si applicano le seguenti disposizioni:

a) quando un'opera prevista o un progetto di acquisto di servizi o un progetto volto ad ottenere forniture omogenee può dare luogo ad appalti aggiudicati contemporaneamente per lotti distinti è computato il valore stimato della totalità di tali lotti;

b) quando il valore cumulato dei lotti è pari o superiore alle soglie di applicazione della normativa comunitaria, le norme dettate per i contratti di rilevanza comunitaria si applicano all'aggiudicazione di ciascun lotto;

c) le stazioni appaltanti possono tuttavia derogare a tale applicazione per i lotti il cui valore stimato al netto dell'IVA sia inferiore a 80.000 euro per i servizi e forniture, nonché ad 1.000.000 di euro per i lavori, purché il valore cumulato di tali lotti non superi il 20% del valore complessivo di tutti i lotti.

7. Se gli appalti pubblici di forniture o di servizi presentano carattere di continuità o sono destinati ad essere rinnovati entro un determinato periodo, è assunto come base per il calcolo del valore stimato dell'appalto, in alternativa:

a) l’importo contrattuale complessivo dei contratti analoghi conclusi nel corso dei dodici mesi o dell'esercizio precedenti, adeguato alle diverse quantità di prestazioni o ai diversi costi che si potrebbero manifestare nei dodici mesi successivi al contratto iniziale;

b) l’importo stimato complessivo dei contratti da concludersi nei dodici mesi successivi alla prima consegna.

8. La scelta del metodo per il calcolo del valore stimato di un appalto pubblico non può essere fatta con l'intenzione di escluderlo dal campo di applicazione delle norme dettate per gli appalti di rilevanza comunitaria.

9. Per gli appalti pubblici dei sottoelencati servizi il valore da assumere come base di calcolo del valore stimato dell'appalto è il seguente:

a.) servizi assicurativi: il premio da pagare e altre forme di remunerazione;

b) servizi bancari e altri servizi finanziari: gli onorari, le commissioni, gli interessi e altre forme di remunerazione;

c) appalti riguardanti la progettazione: gli onorari, le commissioni da pagare e altre forme di remunerazione;

d) per gli appalti di servizi che non fissano un prezzo complessivo:

d.1) se trattasi di appalti di durata determinata pari o inferiore a quarantotto mesi, il valore complessivo stimato per l'intera loro durata;

d.2) se trattasi di appalti di durata indeterminata o superiore a quarantotto mesi, il valore mensile moltiplicato per quarantotto.

10. Per gli accordi quadro e per i sistemi dinamici di acquisizione, il valore da prendere in considerazione è il valore massimo stimato al netto dell'IVA del complesso degli appalti previsti durante l'intera durata degli accordi quadro o del sistema dinamico di acquisizione.

11. Il calcolo del valore stimato di un appalto misto di servizi e forniture si fonda sul valore totale dei servizi e delle forniture, prescindendo dalle rispettive quote. Tale calcolo comprende il valore delle operazioni di posa e di installazione.

Art. 42

Procedure per l'individuazione degli offerenti

1. Per l'individuazione degli operatori economici che possono presentare offerte per l'affidamento di un contratto pubblico, le stazioni appaltanti utilizzano le procedure aperte, ristrette, negoziate, ovvero il dialogo competitivo, di cui al presente codice.

2. Le stazioni appaltanti aggiudicano i contratti mediante procedura aperta o mediante procedura ristretta.

3. Alle condizioni specifiche espressamente previste, le stazioni appaltanti possono aggiudicare i contratti pubblici mediante il dialogo competitivo.

4. Nei casi e alle condizioni specifiche espressamente previste, le stazioni appaltanti possono affidare i contratti pubblici mediante una procedura negoziata, con o senza pubblicazione del bando di gara.

Art. 43

Procedure aperte e ristrette

1. Le stazioni appaltanti utilizzano di preferenza le procedure ristrette quando il contratto non ha per oggetto la sola esecuzione, o quando il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

2. Il bando di gara indica il tipo di procedura e l'oggetto del contratto

3. Il bando di gara può prevedere che non si procederà ad aggiudicazione nel caso di una sola offerta valida o nel caso di due sole offerte valide; in tal caso non si procede all’apertura delle buste contenenti l’offerta. Le stazioni appaltanti possono comunque decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.

4. Nelle procedure aperte gli operatori economici presentano le proprie offerte nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dal bando di gara.

5. Nelle procedure ristrette gli operatori economici presentano la richiesta di invito nel rispetto delle modalità e dei termini fissati dal bando di gara e, successivamente, le proprie offerte nel rispetto delle modalità e dei termini fissati nella lettera invito. Alle procedure ristrette per l'affidamento di lavori pubblici, sono invitati tutti i soggetti che ne abbiano fatto richiesta e che siano in possesso dei requisiti di qualificazione previsti dal bando, salvo quanto previsto dall'articolo 40.

Art. 44

Procedura negoziata previa pubblicazione di un bando di gara

1. Le stazioni appaltanti possono aggiudicare i contratti pubblici mediante procedura negoziata, previa pubblicazione di un bando di gara, nelle seguenti ipotesi:

a) quando, in esito all'esperimento di una procedura aperta o ristretta o di un dialogo competitivo, tutte le offerte presentate sono irregolari ovvero inammissibili, in ordine a quanto disposto dal codice in relazione ai requisiti degli offerenti e delle offerte. Nella procedura negoziata non possono essere modificate in modo sostanziale le condizioni iniziali del contratto. Le stazioni appaltanti possono omettere la pubblicazione del bando di gara se invitano alla procedura negoziata tutti i concorrenti in possesso dei requisiti di partecipazione che, nella procedura precedente, hanno presentato offerte rispondenti ai requisiti formali della procedura medesima. Le disposizioni di cui alla presente lettera si applicano ai lavori di importo inferiore a 1.500.000,00 di euro;

b) in casi eccezionali, qualora si tratti di lavori, servizi, forniture, la cui particolare natura o i cui imprevisti, oggettivamente non imputabili alla stazione appaltante, non consentano la fissazione preliminare e globale dei prezzi;

c) limitatamente ai servizi, nel caso di servizi rientranti nella categoria 6 dell'allegato II A del decreto legislativo 163/2006 e smi e di prestazioni di natura intellettuale, quali la progettazione di opere, se la natura della prestazione da fornire renda impossibile stabilire le specifiche del contratto con la precisione sufficiente per poter aggiudicare l'appalto selezionando l'offerta migliore secondo le norme della procedura aperta o della procedura ristretta;

d) nel caso di appalti pubblici di lavori da realizzarsi unicamente a scopo di ricerca, sperimentazione o messa a punto, con esclusione di quelli finalizzati ad assicurare una redditività o il recupero dei costi di ricerca e sviluppo.

2. Nei casi di cui al comma 1, le stazioni appaltanti negoziano con gli offerenti le offerte presentate, per adeguarle alle esigenze indicate nel bando di gara, nel capitolato d'oneri e negli eventuali documenti complementari, e per individuare l'offerta migliore con i criteri del prezzo più basso o dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

3. Nel corso della negoziazione le stazioni appaltanti garantiscono la parità di trattamento tra tutti gli offerenti, e non forniscono in maniera discriminatoria informazioni che possano avvantaggiare determinati offerenti rispetto ad altri.

4. Le stazioni appaltanti possono prevedere che la procedura negoziata si svolga in fasi successive per ridurre il numero di offerte da negoziare applicando i criteri di aggiudicazione indicati nel bando di gara o nel capitolato d'oneri. Il ricorso a tale facoltà è indicato nel bando di gara o nel capitolato d'oneri.

Art. 45

Procedura negoziata senza pubblicazione di un bando di gara

1. Le stazioni appaltanti possono motivatamente aggiudicare contratti pubblici mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione di un bando di gara nelle ipotesi seguenti.

2. Nei contratti pubblici relativi a lavori, forniture, servizi, la procedura è consentita:

a) qualora, per ragioni di natura tecnica o artistica ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato;

b) nella misura strettamente necessaria, quando l'estrema urgenza, risultante da eventi imprevedibili per le stazioni appaltanti, non è compatibile con i termini imposti dalle procedure aperte, ristrette, o negoziate previa pubblicazione di un bando di gara. Le circostanze invocate a giustificazione della estrema urgenza non devono essere imputabili alle stazioni appaltanti.

3. Nei contratti pubblici relativi a forniture, servizi e lavori di importo inferiore a 1.500.000,00 di euro;, la procedura è inoltre consentita qualora, in esito all'esperimento di una procedura aperta o ristretta, non sia stata presentata nessuna offerta, o nessuna offerta appropriata, o nessuna candidatura. Nella procedura negoziata non possono essere modificate in modo sostanziale le condizioni iniziali del contratto. Alla Commissione della Comunità europea (Commissione), su sua richiesta, va trasmessa una relazione sulle ragioni della mancata aggiudicazione a seguito di procedura aperta o ristretta e sulla opportunità della procedura negoziata.

4. Nei contratti pubblici relativi a forniture, la procedura del presente articolo è, inoltre, consentita:

a) qualora i prodotti oggetto del contratto siano fabbricati esclusivamente a scopo di sperimentazione, di studio o di sviluppo, a meno che non si tratti di produzione in quantità sufficiente ad accertare la redditività del prodotto o a coprire i costi di ricerca e messa a punto;

b) nel caso di consegne complementari effettuate dal fornitore originario e destinate al rinnovo parziale di forniture o di impianti di uso corrente o all'ampliamento di forniture o impianti esistenti, qualora il cambiamento di fornitore obbligherebbe la stazione appaltante ad acquistare materiali con caratteristiche tecniche differenti, il cui impiego o la cui manutenzione comporterebbero incompatibilità o difficoltà tecniche sproporzionate; la durata di tali contratti e dei contratti rinnovabili non può comunque di regola superare i tre anni;

c) per forniture quotate e acquistate in una borsa di materie prime;

d) per l'acquisto di forniture a condizioni particolarmente vantaggiose, da un fornitore che cessa definitivamente l'attività commerciale oppure dal curatore o liquidatore di un fallimento, di un concordato preventivo, di una liquidazione coatta amministrativa, di un'amministrazione straordinaria di grandi imprese.

5. Nei contratti pubblici relativi a servizi, la procedura del presente articolo è, inoltre, consentita qualora il contratto faccia seguito ad un concorso di progettazione e debba, in base alle norme applicabili, essere aggiudicato al vincitore o a uno dei vincitori del concorso; in quest'ultimo caso tutti i vincitori devono essere invitati a partecipare ai negoziati.

6. Nei contratti pubblici relativi a lavori e negli appalti pubblici relativi a servizi, la procedura del presente articolo è, inoltre, consentita:

a) per i lavori o i servizi complementari, non compresi nel progetto iniziale nè nel contratto iniziale, che, a seguito di una circostanza imprevista, sono divenuti necessari all'esecuzione dell'opera o del servizio oggetto del progetto o del contratto iniziale, purché aggiudicati all'operatore economico che presta tale servizio o esegue tale opera, nel rispetto delle seguenti condizioni:

1) tali lavori o servizi complementari non possono essere separati, sotto il profilo tecnico o economico, dal contratto iniziale, senza recare gravi inconvenienti alla stazione appaltante, ovvero

pur essendo separabili dall'esecuzione del contratto iniziale, sono strettamente necessari al suo perfezionamento;

2) il valore complessivo stimato dei contratti aggiudicati per lavori o servizi complementari non supera il cinquanta per cento dell'importo del contratto iniziale;

b) per nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di lavori o servizi analoghi già affidati all'operatore economico aggiudicatario del contratto iniziale dalla medesima stazione appaltante, a condizione che tali lavori o servizi siano conformi a un progetto di base e che tale progetto sia stato oggetto di un primo contratto aggiudicato secondo una procedura aperta o ristretta; in questa ipotesi la possibilità del ricorso alla procedura negoziata senza bando è consentita solo nei tre anni successivi alla stipulazione del contratto iniziale, e deve essere indicata nel bando del contratto originario; l'importo complessivo stimato dei servizi e lavori successivi è computato per la determinazione del valore globale del contratto, ai fini delle soglie di applicazione della direttiva comunitaria.

7. Ove possibile, la stazione appaltante individua gli operatori economici da consultare sulla base di informazioni riguardanti le caratteristiche di qualificazione economico finanziaria e tecnico organizzativa desunte dal mercato, nel rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, e seleziona almeno tre operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei. Gli operatori economici selezionati vengono contemporaneamente invitati a presentare le offerte oggetto della negoziazione, con lettera contenente gli elementi essenziali della prestazione richiesta. La stazione appaltante sceglie l'operatore economico che ha offerto le condizioni più vantaggiose, secondo il criterio del prezzo più basso o dell'offerta economicamente più vantaggiosa, previa verifica del possesso dei requisiti di qualificazione previsti per l'affidamento di contratti di uguale importo mediante procedura aperta, ristretta, o negoziata previo bando.

8. È in ogni caso vietato il rinnovo tacito dei contratti aventi ad oggetto forniture, servizi, lavori, e i contratti rinnovati tacitamente sono nulli.

Art. 46

Dialogo competitivo

1. Nel caso di appalti particolarmente complessi, qualora ritengano che il ricorso alla procedura aperta o ristretta non permetta l'aggiudicazione dell'appalto, le stazioni appaltanti possono avvalersi del dialogo competitivo conformemente al presente articolo.

2. Ai fini del ricorso al dialogo competitivo un appalto pubblico è considerato particolarmente complesso quando la stazione appaltante:

- non è oggettivamente in grado di definire, conformemente all'articolo 56, comma 3, lettere b), c) o d), i mezzi tecnici atti a soddisfare le sue necessità o i suoi obiettivi, o

- non è oggettivamente in grado di specificare l'impostazione giuridica o finanziaria di un progetto. Possono, secondo le circostanze concrete, essere considerati particolarmente complessi gli appalti per i quali la stazione appaltante non dispone, a causa di fattori oggettivi ad essa non imputabili, di studi in merito alla identificazione e quantificazione dei propri bisogni o all'individuazione dei mezzi strumentali al soddisfacimento dei predetti bisogni, alle caratteristiche funzionali, tecniche, gestionali ed economico-finanziarie degli stessi e all'analisi dello stato di fatto e di diritto di ogni intervento nelle sue eventuali componenti storico-artistiche, architettoniche, paesaggistiche, nonché sulle componenti di sostenibilità ambientale, socio-economiche, amministrative e tecniche.

3. Il provvedimento con cui la stazione appaltante decide di ricorrere al dialogo competitivo deve contenere specifica motivazione in merito alla sussistenza dei presupposti previsti dal comma 2.

4. L'aggiudicazione dell'appalto pubblico avviene esclusivamente con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

5. Le stazioni appaltanti rendono noti nel bando di gara le necessità o obiettivi, che definiscono nel bando stesso o in un documento descrittivo che costituisce parte integrante del bando, nei quali sono altresì indicati i requisiti di ammissione al dialogo competitivo, individuati tra quelli pertinenti previsti tra i requisiti di partecipazione, i criteri di valutazione delle offerte di cui all'articolo 69, comma 2 e il termine entro il quale gli interessati possono presentare istanza di partecipazione alla procedura.

6. Le stazioni appaltanti avviano con i candidati ammessi conformemente ai requisiti di cui al comma 5 un dialogo finalizzato all'individuazione e alla definizione dei mezzi più idonei a soddisfare le loro necessità o obiettivi. Nella fase del dialogo esse possono discutere con i candidati ammessi tutti gli aspetti dell'appalto.

7. Durante il dialogo le stazioni appaltanti garantiscono la parità di trattamento di tutti i partecipanti, in particolare non forniscono, in modo discriminatorio, informazioni che possano favorire alcuni partecipanti rispetto ad altri.

8. Le stazioni appaltanti non possono rivelare agli altri partecipanti le soluzioni proposte nè altre informazioni riservate comunicate dal candidato partecipante al dialogo senza l'accordo di quest'ultimo.

9. Le stazioni appaltanti possono prevedere che la procedura si svolga in fasi successive in modo da ridurre il numero di soluzioni da discutere durante la fase del dialogo applicando i criteri di aggiudicazione precisati nel bando di gara o nel documento descrittivo. Il ricorso a tale facoltà è indicato nel bando di gara e nel documento descrittivo.

10. Le stazioni appaltanti proseguono il dialogo finché non sono in grado di individuare, se del caso dopo averle confrontate, la soluzione o le soluzioni che possano soddisfare le loro necessità o obiettivi.

11. Le stazioni appaltanti possono motivatamente ritenere che nessuna delle soluzioni proposte soddisfi le proprie necessità o obiettivi. In tal caso informano immediatamente i partecipanti, ai quali non spetta alcun indennizzo o risarcimento, salvo quanto previsto dal comma 17.

12. Negli altri casi, dopo aver dichiarato concluso il dialogo e averne informato i partecipanti, le stazioni appaltanti li invitano a presentare le loro offerte finali in base alla o alle soluzioni presentate e specificate nella fase del dialogo. Tali offerte devono contenere tutti gli elementi richiesti e necessari per l'esecuzione del progetto.

13. Prima della presentazione delle offerte, nel rispetto del principi di concorrenza e non discriminazione, le stazioni appaltanti specificano i criteri di valutazione indicati nel bando o nel documento descrittivo in relazione alle peculiarità della soluzione o delle soluzioni individuate ai sensi del comma 10.

14. Su richiesta delle stazioni appaltanti le offerte possono essere chiarite, precisate e perfezionate. Tuttavia tali precisazioni, chiarimenti, perfezionamenti o complementi non possono avere l'effetto di modificare gli elementi fondamentali dell'offerta o dell'appalto quale posto in gara la cui variazione rischi di falsare la concorrenza o di avere un effetto discriminatorio.

15. Le stazioni appaltanti valutano le offerte ricevute sulla base dei criteri di aggiudicazione fissati nel bando di gara o nel documento descrittivo e di quelli fissati ai sensi del comma 13, individuando l'offerta economicamente più vantaggiosa.

16. L'offerente che risulta aver presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa può essere invitato a precisare gli aspetti della sua offerta o a confermare gli impegni in essa figuranti, a condizione che ciò non abbia l'effetto di modificare elementi fondamentali dell'offerta o dell'appalto quale posto in gara, falsare la concorrenza o comportare discriminazioni.

17. Le stazioni appaltanti possono prevedere premi o incentivi per partecipanti al dialogo, anche nell'ipotesi in cui al comma 11.

18. Le stazioni appaltanti non possono ricorrere al dialogo competitivo in modo abusivo o in modo da ostacolare, limitare o distorcere la concorrenza.

Art. 47

Accordo quadro

1. Le stazioni appaltanti possono concludere accordi quadro. Gli accordi quadro sono ammessi in relazione ai lavori di manutenzione e negli altri casi, da prevedersi nel regolamento, in cui vi è ripetitività e le caratteristiche esecutive sono standardizzate. Gli accordi quadro non sono ammessi per la progettazione e per altri servizi di natura intellettuale.

2. Ai fini della conclusione di un accordo quadro, le stazioni appaltanti seguono le regole di procedura previste dalla presente parte in tutte le fasi fino all'aggiudicazione degli appalti basati su tale accordo quadro. Le parti dell'accordo quadro sono scelte applicando i criteri di aggiudicazione del massimo ribasso e dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

3. Gli appalti basati su un accordo quadro sono aggiudicati secondo le procedure previste ai commi 4 e 5. Tali procedure sono applicabili solo tra le stazioni appaltanti e gli operatori economici inizialmente parti dell'accordo quadro. In sede di aggiudicazione degli appalti pubblici basati su un accordo quadro le parti non possono in nessun caso apportare modifiche sostanziali alle condizioni fissate in tale accordo quadro, in particolare nel caso di cui al comma 4.

4. Quando un accordo quadro è concluso con un solo operatore economico, gli appalti basati su tale accordo quadro sono aggiudicati entro i limiti delle condizioni fissate nell'accordo quadro. Per l'aggiudicazione di tali appalti, le stazioni appaltanti possono consultare per iscritto l'operatore parte dell'accordo quadro, chiedendogli di completare, se necessario, la sua offerta.

5. Quando un accordo quadro è concluso con più operatori economici, il numero di questi deve essere almeno pari a tre, purché vi sia un numero sufficiente di operatori economici che soddisfano i criteri di selezione, ovvero di offerte accettabili corrispondenti ai criteri di aggiudicazione.

6. Gli appalti basati su accordi quadro conclusi con più operatori economici possono essere aggiudicati mediante applicazione delle condizioni stabilite nell'accordo quadro senza nuovo confronto competitivo.

7. Per il caso di cui al comma 6, l'aggiudicazione dell'accordo quadro contiene l'ordine di priorità, privilegiando il criterio della rotazione, per la scelta dell'operatore economico cui affidare il singolo appalto.

8. Gli appalti basati su accordi quadro conclusi con più operatori economici, qualora l'accordo quadro non fissi tutte le condizioni, possono essere affidati solo dopo aver rilanciato il confronto competitivo fra le parti in base alle medesime condizioni, se necessario precisandole, e, se del caso, ad altre condizioni indicate nel capitolato d'oneri dell'accordo quadro, secondo la seguente procedura:

a) per ogni appalto da aggiudicare le stazioni appaltanti consultano per iscritto gli operatori economici che sono in grado di realizzare l'oggetto dell'appalto;

b) le stazioni appaltanti fissano un termine sufficiente per presentare le offerte relative a ciascun appalto specifico tenendo conto di elementi quali la complessità dell'oggetto dell'appalto e il tempo necessario per la trasmissione delle offerte;

c) le offerte sono presentate per iscritto e il loro contenuto deve rimanere segreto fino alla scadenza del termine previsto per la loro presentazione;

d) le stazioni appaltanti aggiudicano ogni appalto all'offerente che ha presentato l'offerta migliore sulla base dei criteri di aggiudicazione fissati nel capitolato d'oneri dell'accordo quadro.

9. La durata di un accordo quadro non può superare i quattro anni, salvo in casi eccezionali debitamente motivati, in particolare, dall'oggetto dell'accordo quadro.

10. Le stazioni appaltanti non possono ricorrere agli accordi quadro in modo abusivo o in modo da ostacolare, limitare o distorcere la concorrenza.

Art. 48

Sistemi dinamici di acquisizione

1. Le stazioni appaltanti possono ricorrere a sistemi dinamici di acquisizione. Tali sistemi sono utilizzati esclusivamente nel caso di forniture di beni e servizi tipizzati e standardizzati, di uso corrente, esclusi gli appalti di forniture o servizi da realizzare in base a specifiche tecniche del committente che, per la loro complessità, non possano essere valutate tramite il sistema dinamico di acquisizione.

2. Per istituire un sistema dinamico di acquisizione le stazioni appaltanti seguono le norme della procedura aperta in tutte le sue fasi fino all'attribuzione degli appalti da aggiudicare nell'ambito di detto sistema.

3. Tutti gli offerenti che soddisfano i criteri di selezione e che hanno presentato un'offerta indicativa conforme al capitolato d'oneri e agli eventuali documenti complementari sono ammessi nel sistema.

4. Le offerte indicative possono essere migliorate in qualsiasi momento, a condizione che esse restino conformi al capitolato d'oneri.

5. Per l'istituzione del sistema e per l'aggiudicazione degli appalti nell'ambito del medesimo le stazioni appaltanti utilizzano esclusivamente mezzi elettronici conformemente all'articolo 64, commi 5 e 6.

6. Ai fini dell'istituzione di un sistema dinamico di acquisizione le stazioni appaltanti:

a) pubblicano un bando di gara indicando che si tratta di un sistema dinamico di acquisizione;

b) precisano nel capitolato d'oneri, tra l'altro, la natura degli acquisti previsti che sono oggetto di detto sistema, nonché tutte le informazioni necessarie riguardanti il sistema di acquisizione, l'attrezzatura elettronica utilizzata nonché i dettagli pratici e le specifiche tecniche di connessione;

c) offrono per via elettronica, dalla pubblicazione del bando e fino a conclusione del sistema, l'accesso libero, diretto e completo al capitolato d'oneri e a qualsiasi documento complementare e indicano nel bando di gara l'indirizzo Internet presso il quale è possibile consultare tali documenti.

7. Le stazioni appaltanti accordano a qualsivoglia operatore economico, per tutta la durata del sistema dinamico di acquisizione, la possibilità di presentare un'offerta indicativa allo scopo di essere ammesso nel sistema alle condizioni di cui al comma 3.

8. Le stazioni appaltanti concludono la valutazione delle offerte indicative entro quindici giorni a decorrere dalla presentazione dell'offerta indicativa. Possono tuttavia prolungare il periodo di valutazione a condizione che nessun appalto sia messo in concorrenza nel frattempo.

9. Le stazioni appaltanti informano al più presto l'offerente di cui al comma 7 in merito alla sua ammissione nel sistema dinamico di acquisizione o al rigetto della sua offerta indicativa.

10. Ogni appalto specifico deve essere oggetto di un confronto concorrenziale. Prima di procedere a detto confronto concorrenziale, le stazioni appaltanti pubblicano un bando di gara semplificato e invitano tutti gli operatori economici interessati a presentare un'offerta indicativa, conformemente al comma 3, entro un termine che non può essere inferiore a quindici giorni a decorrere dalla data di invio del bando di gara semplificato. Le stazioni appaltanti procedono al confronto concorrenziale soltanto dopo aver terminato la valutazione di tutte le offerte indicative introdotte entro questo termine.

11. Le stazioni appaltanti invitano tutti gli offerenti ammessi nel sistema a presentare un'offerta per ogni appalto specifico da aggiudicare nel quadro del sistema. A tal fine essi fissano un termine sufficiente per la presentazione delle offerte.

12 Le stazioni appaltanti aggiudicano l'appalto all'offerente che ha presentato la migliore offerta in base ai criteri di aggiudicazione enunciati nel bando di gara per l'istituzione del sistema dinamico di acquisizione. Detti criteri possono, all'occorrenza, essere precisati nell'invito menzionato nel comma 11.

13. La durata di un sistema dinamico di acquisizione non può superare quattro anni, tranne in casi eccezionali debitamente giustificati.

14. Le stazioni appaltanti non possono ricorrere a un sistema dinamico di acquisizione in modo da ostacolare, limitare o distorcere la concorrenza.

15. Non possono essere posti a carico degli operatori economici interessati o dei partecipanti al sistema contributi di carattere amministrativo.

TITOLO VIII PUBBLICITA’

Art. 49

Bandi, avvisi e inviti

1. L’avviso di preinformazione, il bando di gara, l’avviso sui risultati della procedura di affidamento, l’invito a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare contengono le informazioni e sono conformi all’allegato IX A al decreto legislativo 163/2006.

2. L’invio e la pubblicazione dei bandi e degli avvisi rispettano il formato e le modalità di trasmissione e di pubblicazione precisate nell'allegato X al decreto legislativo 163/2006;

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Art. 50

Avviso di preinformazione

1. Le stazioni appaltanti di cui alla lettera a) e alla lettera b) dell'articolo 6, rendono noto entro il 31 marzo di ogni anno mediante un avviso di preinformazione pubblicato dalla Commissione o da esse stesse sul loro profilo di committente:

a) per le forniture, l'importo complessivo stimato degli appalti o degli accordi quadro, per gruppi di prodotti, che intendono aggiudicare nei dodici mesi successivi, qualora il loro valore complessivo stimato sia pari o superiore a 750.000,00 euro; i gruppi di prodotti sono definiti mediante riferimento alle voci della nomenclatura CPV;

b) per i servizi, l'importo complessivo stimato degli appalti o degli accordi quadro, per ciascuna delle categorie di servizi elencate nell'allegato II A al del decreto legislativo 163/2006 che intendono aggiudicare nei dodici mesi successivi, qualora tale importo complessivo stimato sia pari o superiore a 750.000,00 euro;

c) per i lavori, le caratteristiche essenziali dei contratti o degli accordi quadro che intendono aggiudicare e i cui importi stimati siano pari o superiori alla soglia comunitaria.

2. Gli avvisi di cui alle lettere a) e b) del comma 1 sono inviati alla Commissione o pubblicati sul profilo di committente dopo l’approvazione del bilancio.

3. L'avviso di cui alla lettera c) del comma 1 è inviato alla Commissione o pubblicato sul profilo di committente dopo l'adozione del piano annuale dei lavori pubblici relativamente ai lavori o agli accordi quadro che si intendono aggiudicare nell’anno.

4. I contenuti e le modalità di invio per via elettronica dell'avviso di preinformazione alla Commissione sono disciplinati dal decreto legislativo 163/2006 e relativi allegati.

5. La pubblicazione degli avvisi di cui al comma 1 consente alle stazioni appaltanti la riduzione dei termini di ricezione delle offerte ai sensi dell'articolo 58, comma 7.

Art. 51

Bando di gara

1. Le stazioni appaltanti che intendono aggiudicare un contratto pubblico o un accordo quadro mediante procedura aperta, procedura ristretta, procedura negoziata con pubblicazione di un bando di gara, dialogo competitivo, rendono nota tale intenzione con un bando di gara.

2. Le stazioni appaltanti che intendono istituire un sistema dinamico di acquisizione rendono nota tale intenzione mediante un bando di gara.

3. Le stazioni appaltanti che intendono aggiudicare un appalto pubblico basato su un sistema dinamico di acquisizione rendono nota tale intenzione con un bando di gara semplificato.

Art. 52

Avviso sui risultati della procedura di affidamento

1. Le stazioni appaltanti che hanno aggiudicato un contratto pubblico o concluso un accordo quadro inviano un avviso relativo ai risultati della procedura di aggiudicazione, entro 48 giorni dall'aggiudicazione del contratto o dalla conclusione dell'accordo quadro.

2. Nel caso di accordi quadro le stazioni appaltanti sono esentate dall'invio di un avviso alla Commissione sui risultati della procedura di aggiudicazione di ciascun appalto basato su tale accordo.

3. Le stazioni appaltanti inviano un avviso relativo al risultato dell'aggiudicazione degli appalti basati su un sistema dinamico di acquisizione entro 48 giorni dall'aggiudicazione di ogni appalto. Esse possono tuttavia raggruppare detti avvisi su base trimestrale. In tal caso, esse inviano gli avvisi raggruppati al più tardi quarantotto giorni dopo la fine di ogni trimestre.

4. Nel caso degli appalti pubblici di servizi elencati nell'allegato II B al decreto legislativo 163/2006, le stazioni appaltanti indicano nell'avviso se acconsentono o meno alla sua pubblicazione.

5. Talune informazioni relative all'aggiudicazione del contratto o alla conclusione dell'accordo quadro possono essere omesse qualora la loro divulgazione ostacoli l'applicazione della legge, sia contraria all'interesse pubblico, pregiudichi i legittimi interessi commerciali di operatori economici pubblici o privati oppure possa recare pregiudizio alla concorrenza leale tra questi.

Art. 53

Modalità di pubblicazione degli avvisi e dei bandi

1. Le stazioni appaltanti trasmettono gli avvisi e i bandi alla Commissione per via elettronica, o con altri mezzi di trasmissione. Nel caso della procedura urgente gli avvisi e i bandi devono essere trasmessi mediante fax o per xxx xxxxxxxxxxx.

0. Gli avvisi e i bandi redatti e trasmessi per via elettronica sono pubblicati entro 5 giorni dalla loro trasmissione.

3. Gli avvisi e i bandi non trasmessi per via elettronica sono pubblicati entro 12 giorni dal loro invio, o, nel caso di procedura urgente entro 5 giorni dal loro invio.

4. I bandi e gli avvisi sono redatti in lingua italiana.

5. Le spese per la pubblicazione degli avvisi e dei bandi da parte della Commissione sono a carico della Comunità.

6. I bandi sono altresì pubblicati sul sito informatico della Regione, nonché sul profilo di committente della stazione appaltante, ove istituito.

7. Gli effetti giuridici che l'ordinamento connette alla pubblicità decorrono dalla pubblicazione sul sito informatico della Regione dell’avviso di cui al comma 6.

8. Gli avvisi e i bandi, nonché il loro contenuto, non possono essere pubblicati prima della data della loro trasmissione alla Commissione.

9. Gli avvisi e i bandi non devono contenere informazioni contrastanti con quelle contenute nei bandi e negli avvisi trasmessi alla Commissione, o pubblicate in sede di preinformazione sul profilo di committente e devono menzionare la data della trasmissione dell'avviso o del bando alla Commissione o della pubblicazione sul profilo di committente.

10. Gli avvisi di preinformazione non possono essere pubblicati su un profilo di committente prima che sia stato inviato alla Commissione l'avviso che ne annuncia la pubblicazione sotto tale forma; gli avvisi in questione devono citare la data di tale trasmissione.

11. Il contenuto degli avvisi e dei bandi non trasmessi per xxx xxxxxxxxxxx x limitato a seicentocinquanta parole.

12. Le stazioni appaltanti devono essere in grado di comprovare la data di trasmissione degli avvisi e dei bandi.

13. La Commissione rilascia alle stazioni appaltanti una conferma dell'informazione trasmessa, in cui è citata la data della pubblicazione: tale conferma vale come prova della pubblicazione.

14. Le stazioni appaltanti possono prevedere forme aggiuntive di pubblicità diverse da quelle di cui al presente articolo, e possono altresì pubblicare avvisi o bandi concernenti appalti pubblici non soggetti agli obblighi di pubblicazione previsti dal presente articolo. Tuttavia gli effetti giuridici derivano solo dalle forme di pubblicità obbligatoria e dalle relative date in cui la pubblicità obbligatoria ha luogo.

Art. 54

Accesso agli atti e divieti di divulgazione

1. Salvo quanto espressamente previsto nel codice, il diritto di accesso agli atti delle procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, ivi comprese le candidature e le offerte, è disciplinato dalla legge sul procedimento amministrativo.

2. Il diritto di accesso è differito:

a) nelle procedure aperte, in relazione all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle medesime;

b) nelle procedure ristrette e negoziate, e in ogni ipotesi di gara informale, in relazione all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse, e in relazione all'elenco dei soggetti che sono stati invitati a presentare offerte e all'elenco dei soggetti che hanno presentato offerte, fino alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte medesime; ai soggetti la cui richiesta di invito sia stata respinta, è consentito l'accesso all'elenco dei soggetti che hanno fatto richiesta di invito o che hanno segnalato il loro interesse, dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, da parte delle stazioni appaltanti, dei nominativi dei candidati da invitare;

c) in relazione alle offerte, fino all'approvazione dell'aggiudicazione.

3. Gli atti di cui al comma 2, fino ai termini ivi previsti, non possono essere comunicati a terzi o resi in qualsiasi altro modo noti.

4. Sono esclusi il diritto di accesso e ogni forma di divulgazione in relazione:

a) alle informazioni fornite dai concorrenti nell'ambito delle offerte ovvero a giustificazione delle medesime, che costituiscano, secondo motivata e comprovata dichiarazione dell'offerente, segreti tecnici o commerciali;

b) a eventuali ulteriori aspetti riservati delle offerte, da individuarsi in sede di regolamento;

c) ai pareri legali acquisiti dai soggetti tenuti all'applicazione del codice, per la soluzione di liti, potenziali o in atto, relative ai contratti pubblici;

d) alle relazioni riservate del direttore dei lavori e dell'organo di collaudo sulle domande e sulle riserve del soggetto esecutore del contratto.

5. In relazione alle ipotesi di cui al comma 4, lettere a) e b), è comunque consentito l'accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri interessi in relazione alla procedura di affidamento del contratto nell'ambito della quale viene formulata la richiesta di accesso.

TITOLO IX

INVITI E TERMINI, PARTECIPAZIONE E ORGANIZZAZIONE DELLA GARA

Art. 55

Inviti a presentare offerte, a partecipare al dialogo competitivo, a negoziare

1. Nelle procedure ristrette, nel dialogo competitivo, nelle procedure negoziate con e senza pubblicazione di un bando di gara, le stazioni appaltanti invitano simultaneamente e per iscritto i candidati selezionati a presentare le rispettive offerte o a negoziare o, in caso di dialogo competitivo, a partecipare al dialogo.

2. Nelle procedure ristrette, nel dialogo competitivo, nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando di gara, l'invito a presentare le offerte, a negoziare, a partecipare al dialogo competitivo contiene, oltre agli elementi specificamente previsti da norme del presente codice, e a quelli ritenuti utili dalle stazioni appaltanti, quanto meno i seguenti elementi:

a) gli estremi del bando di gara pubblicato;

b) il termine per la ricezione delle offerte, l'indirizzo al quale esse devono essere trasmesse e l’indicazione che vanno redatte lingua italiana;

c) in caso di dialogo competitivo, la data stabilita e l'indirizzo per l'inizio della fase di consultazione;

d) l'indicazione dei documenti eventualmente da allegare a sostegno delle dichiarazioni verificabili prescritte dal bando o dall'invito, nel rispetto della normativa statale sulla partecipazione alle gare;

e) i criteri di selezione dell'offerta, se non figurano nel bando di gara;

f) in caso di offerta economicamente più vantaggiosa, la ponderazione relativa degli elementi oppure l'ordine decrescente di importanza, se non figurano già nel bando di gara, nel capitolato d'oneri o nel documento descrittivo.

3. Nel dialogo competitivo gli elementi di cui alla lettera b) del comma 2 sono indicati nell'invito a presentare l'offerta.

Art. 56

Specifiche tecniche

1. Le specifiche tecniche definite nell'allegato VIII del decreto legislativo 163/2006, figurano nei documenti del contratto, quali il bando di gara, il capitolato d'oneri o i documenti complementari. Ogniqualvolta sia possibile dette specifiche tecniche devono essere definite in modo da tenere conto dei criteri di accessibilità per i soggetti disabili, di una progettazione adeguata per tutti gli utenti, della tutela ambientale.

2. Le specifiche tecniche devono consentire pari accesso agli offerenti e non devono comportare la creazione di ostacoli ingiustificati alla concorrenza.

3. Fatte salve le regole tecniche nazionali obbligatorie, nei limiti in cui sono compatibili con la normativa comunitaria, le specifiche tecniche sono formulate secondo una delle modalità seguenti:

a) mediante riferimento a specifiche tecniche definite nell'allegato VIII del decreto legislativo 163/2006, e, in ordine di preferenza, alle norme nazionali che recepiscono norme europee, alle omologazioni tecniche europee, alle specifiche tecniche comuni, alle norme internazionali, ad altri sistemi tecnici di riferimento adottati dagli organismi europei di normalizzazione o, se questi mancano, alle norme nazionali, alle omologazioni tecniche nazionali o alle specifiche tecniche nazionali in materia di progettazione, di calcolo e di realizzazione delle opere e di messa in opera dei prodotti. Ciascun riferimento contiene la menzione «o equivalente»;

b) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, che possono includere caratteristiche ambientali. Devono tuttavia essere sufficientemente precisi da consentire agli offerenti di determinare l'oggetto dell'appalto e alle stazioni appaltanti di aggiudicare l'appalto;

c) in termini di prestazioni o di requisiti funzionali di cui alla lettera b), con riferimento alle specifiche citate nella lettera a), quale mezzo per presumere la conformità a dette prestazioni o a detti requisiti;

d) mediante riferimento alle specifiche di cui alla lettera a) per talune caratteristiche, e alle prestazioni o ai requisiti funzionali di cui alla lettera b) per le altre caratteristiche.

4. Quando si avvalgono della possibilità di fare riferimento alle specifiche di cui al comma 3, lettera a), le stazioni appaltanti non possono respingere un'offerta per il motivo che i prodotti e i servizi offerti non sono conformi alle specifiche alle quali hanno fatto riferimento, se nella propria offerta l'offerente prova in modo ritenuto soddisfacente dalle stazioni appaltanti, con qualsiasi mezzo appropriato, che le soluzioni da lui proposte ottemperano in maniera equivalente ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche.

5. Può costituire un mezzo appropriato una documentazione tecnica del fabbricante o una relazione sulle prove eseguite da un organismo riconosciuto.

6. L'operatore economico che propone soluzioni equivalenti ai requisiti definiti dalle specifiche tecniche equivalenti lo segnala con separata dichiarazione che allega all'offerta.

7. Quando si avvalgono della facoltà, prevista al comma 3, di definire le specifiche tecniche in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, le stazioni appaltanti non possono respingere un'offerta di lavori, di prodotti o di servizi conformi ad una norma nazionale che recepisce una norma europea, ad un'omologazione tecnica europea, ad una specifica tecnica comune, ad una norma internazionale o ad un riferimento tecnico elaborato da un organismo europeo di normalizzazione se tali specifiche contemplano le prestazioni o i requisiti funzionali da esse prescritti.

8. Nell'ipotesi di cui al comma 7, nella propria offerta l'offerente è tenuto a provare in modo ritenuto soddisfacente dalle stazioni appaltanti e con qualunque mezzo appropriato, che il lavoro, il prodotto o il servizio conforme alla norma ottempera alle prestazioni o ai requisiti funzionali prescritti. Si applicano i commi 5 e 6.

9. Le stazioni appaltanti, quando prescrivono caratteristiche ambientali in termini di prestazioni o di requisiti funzionali, quali sono contemplate al comma 3, lettera b), possono utilizzare le specifiche dettagliate o, all'occorrenza, parti di queste, quali sono definite dalle ecoetichettature europee (multi)nazionali o da qualsiasi altra ecoetichettatura, quando ricorrono le seguenti condizioni:

a) esse siano appropriate alla definizione delle caratteristiche delle forniture o delle prestazioni oggetto dell'appalto;

b) i requisiti per l'etichettatura siano elaborati sulla scorta di informazioni scientifiche;

c) le ecoetichettature siano adottate mediante un processo al quale possano partecipare tutte le parti interessate, quali gli enti governativi, i consumatori, i produttori, i distributori e le organizzazioni ambientali;

d) siano accessibili a tutte le parti interessate.

10. Nell'ipotesi di cui al comma 9 le stazioni appaltanti possono precisare che i prodotti o servizi muniti di ecoetichettatura sono presunti conformi alle specifiche tecniche definite nel capitolato d'oneri; essi devono accettare qualsiasi altro mezzo di prova appropriato, quale una documentazione tecnica del fabbricante o una relazione di prova di un organismo riconosciuto.

11. Per organismi riconosciuti ai sensi del presente articolo si intendono i laboratori di prova, di calibratura e gli organismi di ispezione e di certificazione conformi alle norme europee applicabili.

12. Le stazioni appaltanti accettano i certificati rilasciati da organismi riconosciuti di altri Stati membri.

13. A meno di non essere giustificate dall'oggetto dell'appalto, le specifiche tecniche non possono menzionare una fabbricazione o provenienza determinata o un procedimento particolare nè far riferimento a un marchio, a un brevetto o a un tipo, a un'origine o a una produzione specifica che avrebbero come effetto di favorire o eliminare talune imprese o taluni prodotti. Tale menzione o riferimento sono autorizzati, in via eccezionale, nel caso in cui una descrizione sufficientemente precisa e intelligibile dell'oggetto dell'appalto non sia possibile applicando i commi 3 e 4, a condizione che siano accompagnati dall'espressione o equivalente.

Art. 57

Condizioni particolari di esecuzione

del contratto prescritte nel bando o nell'invito

1. Le stazioni appaltanti possono esigere condizioni particolari per l'esecuzione del contratto, purché siano compatibili con il diritto comunitario e, tra l'altro, con i principi di parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, e purché siano precisate nel bando di gara, o nell'invito in caso di procedure senza bando, o nel capitolato d'oneri.

2. Dette condizioni possono attenere, in particolare, a esigenze sociali o ambientali.

3. In sede di offerta gli operatori economici dichiarano di accettare le condizioni particolari, per l'ipotesi in cui risulteranno aggiudicatari.

Art. 58

Termini di ricezione delle domande di partecipazione e di ricezione delle offerte

1. Nel fissare i termini per la ricezione delle offerte e delle domande di partecipazione, le stazioni appaltanti tengono conto della complessità della prestazione oggetto del contratto e del tempo ordinariamente necessario per preparare le offerte, e in ogni caso rispettano i termini minimi stabiliti dal presente articolo.

2. Nelle procedure aperte, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 52 giorni decorrenti dalla data di trasmissione del bando di gara alla Commissione.

3. Nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando di gara, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle domande di partecipazione non può essere inferiore a 37 giorni decorrenti dalla data di trasmissione del bando di gara alla Commissione.

4. Nelle procedure ristrette, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 40 giorni dalla data di invio dell'invito a presentare le offerte.

5. Nelle procedure negoziate, con o senza bando, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel rispetto del comma 1 e, ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza, non può essere inferiore a 20 giorni dalla data di invio dell'invito.

6. In tutte le procedure, quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione esecutiva, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 60 giorni dalla data di trasmissione del bando di gara o di invio dell'invito; quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione definitiva, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 80 giorni con le medesime decorrenze.

7. Nei casi in cui le stazioni appaltanti abbiano pubblicato un avviso di preinformazione, il termine minimo per la ricezione delle offerte nelle procedure aperte e ristrette può essere ridotto, di norma, a 36 giorni e comunque mai a meno di 22 giorni, nè a meno di 50 giorni se il contratto ha per oggetto anche la progettazione definitiva ed esecutiva. Tali termini ridotti decorrono dalla data di trasmissione alla Commissione del bando nelle procedure aperte, e dalla data di invio dell'invito a presentare le offerte nelle procedure ristrette, e sono ammessi a condizione che l'avviso di preinformazione a suo tempo pubblicato contenga tutte le informazioni richieste per il bando, se disponibili al momento della pubblicazione dell'avviso di preinformazione, e che l’avviso sia stato inviato per la pubblicazione almeno 52 giorni prima della trasmissione del bando di gara e non oltre 12 mesi prima dalla trasmissione medesima.

8. Se i bandi sono redatti e trasmessi per via elettronica i termini minimi per la ricezione delle offerte, di cui ai commi 2 e 7, nelle procedure aperte, e il termine minimo per la ricezione delle domande di partecipazione di cui al comma 3, nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate e nel dialogo competitivo, possono essere ridotti di 7 giorni.

9. Se le stazioni appaltanti offrono, per via elettronica e a decorrere dalla pubblicazione del bando l'accesso libero, diretto e completo al capitolato d'oneri e a ogni documento complementare, precisando nel testo del bando l'indirizzo Internet presso il quale tale documentazione è accessibile, il termine minimo di ricezione delle offerte di cui al comma 2, nelle procedure aperte, e il termine minimo di ricezione delle offerte di cui al comma 4, nelle procedure ristrette, possono essere ridotti di 5 giorni. Tale riduzione è cumulabile con quella di cui al comma 8.

10. Se, per qualunque motivo, il capitolato d'oneri o i documenti e le informazioni complementari, sebbene richiesti in tempo utile da parte degli operatori economici, non sono stati forniti entro i termini di cui agli articoli 59 e 60, o se le offerte possono essere formulate solo a seguito di una visita dei luoghi o previa consultazione sul posto dei documenti allegati al capitolato d'oneri, i termini per la ricezione delle offerte sono prorogati in modo adeguato a consentire che tutti gli operatori economici interessati possano prendere conoscenza di tutte le informazioni necessarie alla preparazione delle offerte.

11. Nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti, purché indichino nel bando di gara le ragioni dell'urgenza, possono stabilire:

a) un termine per la ricezione delle domande di partecipazione, non inferiore a 15 giorni dalla data di pubblicazione sul sito informatico della Regione;

b) un termine per la ricezione delle offerte, nelle procedure ristrette, non inferiore a dieci giorni, o non inferiore a trenta giorni se l'offerta ha per oggetto anche il progetto esecutivo, decorrente dalla data di invio dell'invito a presentare offerte. Tale previsione non si applica al termine per la ricezione delle offerte che hanno per oggetto il progetto definitivo.

12. Nelle procedure negoziate senza bando e nel dialogo competitivo, quando l'urgenza rende impossibile osservare i termini minimi previsti dal presente articolo, l'amministrazione stabilisce i termini nel rispetto, per quanto possibile, del comma 1.

Art. 59

Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e

informazioni complementari nelle procedure aperte.

.

1. Nelle procedure aperte, quando le stazioni appaltanti non offrono per via elettronica l'accesso libero, diretto e completo al capitolato d'oneri e ad ogni documento complementare, i capitolati d'oneri e i documenti complementari sono inviati agli operatori economici entro 6 giorni dalla ricezione della loro domanda, a condizione che quest'ultima sia stata presentata in tempo utile prima della scadenza del termine di presentazione delle offerte.

2. Sempre che siano state chieste in tempo utile, le informazioni complementari sui capitolati d'oneri e sui documenti complementari sono comunicate dalle amministrazioni aggiudicatrici almeno 6 giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte.

Art. 60

Termini di invio ai richiedenti dei capitolati d'oneri, documenti e informazioni complementari nelle procedure ristrette, negoziate e nel dialogo competitivo.

1. Nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate previo bando, e nel dialogo competitivo, l'invito ai candidati contiene, oltre agli elementi indicati nell'articolo 55:

a) una copia del capitolato d'oneri, o del documento descrittivo o di ogni documento complementare, ivi compresa eventuale modulistica;

b) oppure l'indicazione dell'accesso al capitolato d'oneri, al documento descrittivo e a ogni altro documento complementare, quando sono messi a diretta disposizione per via elettronica, ai sensi dell'articolo 58 comma 9.

2. Quando il capitolato d'oneri, il documento descrittivo, i documenti complementari, sono disponibili presso un soggetto diverso dalla stazione appaltante che espleta la procedura di aggiudicazione, l'invito precisa l'indirizzo presso cui possono essere richiesti tali atti e, se del caso, il termine ultimo per la presentazione di tale richiesta, nonché l'importo e le modalità di pagamento della somma dovuta per ottenere detti documenti. L'ufficio competente invia senza indugio detti atti agli operatori economici, non appena ricevutane la richiesta.

3. Sempre che siano state richieste in tempo utile, le informazioni complementari sui capitolati d'oneri, sul documento descrittivo o sui documenti complementari, sono comunicate dalle stazioni appaltanti almeno sei giorni prima della scadenza del termine stabilito per la ricezione delle offerte. Nel caso delle procedure ristrette o negoziate urgenti, di cui all'articolo 58, comma 11, tale termine è di 4 giorni.

Art. 61

Forma e contenuto delle domande di partecipazione

1. Le domande di partecipazione hanno forma di documento cartaceo; la stazione appaltante può ammettere la domanda in formato elettronico con firma digitale, secondo le norme di cui all'articolo 64.

2. Le domande contengono gli elementi prescritti dal bando e, in ogni caso, gli elementi essenziali per identificare il candidato e il suo indirizzo, e la procedura a cui la domanda di partecipazione si riferisce, e sono corredate dei documenti prescritti dal bando.

3. Le stazioni appaltanti richiedono gli elementi essenziali di cui al comma 2 nonché gli elementi e i documenti necessari o utili per operare la selezione degli operatori da invitare, nel rispetto del principio di proporzionalità in relazione all'oggetto del contratto e alle finalità della domanda di partecipazione.

4. La prescrizione dell'utilizzo di moduli predisposti dalle stazioni appaltanti per la presentazione delle domande non può essere imposta a pena di esclusione.

5. Si applicano i commi 6 e 7 dell'articolo 62.

Art. 62

Forma e contenuto delle offerte e dei documenti a corredo

1. Le offerte hanno forma di documento cartaceo; la stazione appaltante può ammettere le offerte in formato elettronico con firma digitale, secondo le norme di cui all'articolo 64.

2 Le offerte sono corredate dei documenti prescritti dal bando o dall'invito ovvero dal capitolato d'oneri.

3. I documenti a corredo dell’offerta contengono gli elementi prescritti dal bando o dall'invito ovvero dal capitolato d'oneri, nonchè le dichiarazioni relative ai requisiti soggettivi di partecipazione.

4. L’offerta contiene gli elementi essenziali per identificare l'offerente e il suo indirizzo e la procedura cui si riferiscono, le caratteristiche e il prezzo della prestazione offerta, nonché in caso di appalti di forniture e servizi la specifica relativa all’ammontare degli oneri della sicurezza. L’offerta contiene altresì le giustificazioni di cui all’articolo 74 comma 2.

5. Le stazioni appaltanti richiedono gli elementi essenziali di cui al comma 4, nonché gli altri elementi e documenti necessari o utili, nel rispetto del principio di proporzionalità in relazione all'oggetto del contratto e alle finalità dell'offerta.

6. Le stazioni appaltanti non richiedono documenti e certificati per i quali le norme vigenti consentano la presentazione di dichiarazioni sostitutive, salvi i controlli in corso di gara sulla veridicità di dette dichiarazioni.

7. Si applicano le disposizioni sul procedimento amministrativo nonché gli articoli 43 e 46 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa).

Art. 63

Varianti progettuali in sede di offerta

1. Quando il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, le stazioni appaltanti possono autorizzare gli offerenti a presentare varianti.

2. Le stazioni appaltanti precisano nel bando di gara se autorizzano o meno le varianti; in mancanza di indicazione, le varianti non sono autorizzate.

3. Le stazioni appaltanti che autorizzano le varianti menzionano nel capitolato d'oneri i requisiti minimi che le varianti devono rispettare, nonché le modalità per la loro presentazione.

4. Le stazioni appaltanti prendono in considerazione soltanto le varianti che rispondono ai requisiti minimi da esse prescritti.

5. Nelle procedure di affidamento di contratti relativi a servizi o forniture, le stazioni appaltanti che abbiano autorizzato varianti non possono respingere una variante per il solo fatto che, se accolta, configurerebbe, rispettivamente, o un appalto di servizi anziché un appalto pubblico di forniture o un appalto di forniture anziché un appalto pubblico di servizi.

Art. 64

Regole applicabili alle comunicazioni

1. Tutte le comunicazioni e tutti gli scambi di informazioni tra stazioni appaltanti e operatori economici possono avvenire, a scelta delle stazioni appaltanti, mediante posta, mediante fax, per via elettronica ai sensi dei commi 5 e 6 o mediante una combinazione di tali mezzi. Il mezzo o i mezzi

di comunicazione prescelti devono essere indicati nel bando o, ove manchi il bando, nell'invito alla procedura.

2. Il mezzo di comunicazione scelto deve essere comunemente disponibile, in modo da non limitare l'accesso degli operatori economici alla procedura di aggiudicazione.

3. Le comunicazioni, gli scambi e l'archiviazione di informazioni sono realizzati in modo da salvaguardare l'integrità dei dati e la riservatezza delle offerte e delle domande di partecipazione e di non consentire alle stazioni appaltanti di prendere visione del contenuto delle offerte e delle domande di partecipazione prima della scadenza del termine previsto per la loro presentazione.

4. Nel rispetto del comma 3, le stazioni appaltanti possono acconsentire, come mezzo non esclusivo, anche alla presentazione diretta delle offerte e delle domande di partecipazione, presso l'ufficio indicato nel bando o nell'invito.

5. Quando le stazioni appaltanti chiedano o acconsentano alle comunicazioni per via elettronica, gli strumenti da utilizzare per comunicare per via elettronica, nonché le relative caratteristiche tecniche, devono essere di carattere non discriminatorio, comunemente disponibili al pubblico e compatibili con i prodotti della tecnologia dell'informazione e della comunicazione generalmente in uso. Le stazioni appaltanti operano nel rispetto delle previsioni di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n.

82 (Codice dell'amministrazione digitale) e del decreto legislativo 28 febbraio 2005, n. 42 (Istituzione del sistema pubblico di connettività e della rete internazionale della pubblica amministrazione, a norma dell'articolo 10, della legge 29 luglio 2003, n. 229), e delle relative norme di attuazione ed esecuzione. In particolare, gli scambi di comunicazioni tra amministrazioni aggiudicatrici e operatori economici deve avvenire tramite posta elettronica certificata, ai sensi dell'articolo 48, del decreto legislativo n. 82/2005, del decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 2005, n. 68 (Regolamento recante disposizioni per l'utilizzo della posta elettronica certificata, a norma dell'articolo 27 della L. 16 gennaio 2003, n. 3) e del decreto del Presidente della Repubblica n. 445/2000.

6. Ai dispositivi di trasmissione e ricezione elettronica delle offerte e ai dispositivi di ricezione elettronica delle domande di partecipazione si applicano le seguenti regole:

a) le informazioni concernenti le specifiche necessarie alla presentazione di offerte e domande di partecipazione per via elettronica, ivi compresa la cifratura, sono messe a disposizione degli interessati. Inoltre i dispositivi di ricezione elettronica delle offerte e delle domande di partecipazione sono conformi ai requisiti dell'allegato XII al decreto legislativo 163/2006, nel rispetto, altresì, del decreto legislativo n. 82/2005, per le stazioni appaltanti tenute alla sua osservanza;

b) le offerte presentate per via elettronica possono essere effettuate solo utilizzando la firma elettronica digitale come definita e disciplinata dal decreto legislativo n. 82/2005;

c) per la prestazione dei servizi di certificazione in relazione ai dispositivi elettronici della lettera a) e in relazione alla firma digitale di cui alla lettera b), si applicano le norme sui certificatori qualificati e sul sistema di accreditamento facoltativo, dettate dal decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

d) gli offerenti e i candidati si impegnano a che i documenti, i certificati e le dichiarazioni relativi ai requisiti di partecipazione se non sono disponibili in formato elettronico, siano presentati in forma cartacea prima della scadenza del termine previsto per la presentazione delle offerte o delle domande di partecipazione.

7. Salvo il comma 4, alla trasmissione delle domande di partecipazione alle procedure di aggiudicazione di contratti pubblici si applicano le regole seguenti:

a) le domande di partecipazione possono essere presentate, a scelta dell'operatore economico per iscritto mediante lettera, telegramma, telex, fax;

b) le domande di partecipazione possono essere presentate per via elettronica, con le modalità stabilite dal presente articolo, solo se consentito dalle stazioni appaltanti;

c) le stazioni appaltanti possono esigere che le domande di partecipazione presentate mediante telex o mediante fax siano confermate per posta o per via elettronica. In tal caso, esse indicano nel bando di gara tale esigenza e il termine entro il quale deve essere soddisfatta.

Art. 65

Verbali

1. Per ogni contratto, ogni accordo quadro e ogni istituzione di un sistema dinamico di acquisizione, le stazioni appaltanti redigono un verbale contenente almeno le seguenti informazioni:

a) il nome e l'indirizzo dell'amministrazione aggiudicatrice, l'oggetto e il valore del contratto, dell'accordo quadro o del sistema dinamico di acquisizione;

b) i nomi dei candidati o degli offerenti presi in considerazione e i motivi della scelta;

c) i nomi dei candidati o degli offerenti esclusi e i motivi dell'esclusione;

d) i motivi dell'esclusione delle offerte giudicate anormalmente basse;

e) il nome dell'aggiudicatario e la giustificazione della scelta della sua offerta nonché, se è nota, la parte dell'appalto o dell'accordo quadro che l'aggiudicatario intende subappaltare a terzi;

f) nel caso di procedure negoziate previo e senza bando, le circostanze, previste dal presente codice, che giustificano il ricorso a dette procedure;

g) in caso di dialogo competitivo, le circostanze, previste dal codice, che giustificano il ricorso a tale procedura;

h) se del caso, le ragioni per le quali l'amministrazione ha rinunciato ad aggiudicare un contratto, a concludere un accordo quadro o a istituire un sistema dinamico di acquisizione.

2. Le stazioni appaltanti provvedono alla redazione del verbale secondo le disposizioni dei rispettivi ordinamenti.

3. Le stazioni appaltanti adottano le misure necessarie e opportune, in conformità alle norme vigenti, e, in particolare, alle norme di cui al decreto legislativo n. 82/2005,, se tenute alla sua osservanza, per documentare lo svolgimento delle procedure di aggiudicazione condotte con mezzi elettronici.

4. Il verbale o i suoi elementi principali sono comunicati alla Commissione, su richiesta di quest'ultima.

Art. 66

Informazioni circa i mancati inviti, le esclusioni e le aggiudicazioni

1. L'amministrazione comunica di ufficio:

a) l'aggiudicazione entro un termine non superiore a 5 giorni, all'aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato un'offerta ammessa in gara, nonché a coloro la cui offerta sia stata esclusa, se hanno proposto impugnazione avverso l'esclusione, o sono in termini per presentare detta impugnazione;

b) l'esclusione, ai candidati e agli offerenti esclusi, entro un termine non superiore a 5 giorni dall'esclusione.

2. Le stazioni appaltanti informano tempestivamente i candidati e gli offerenti delle decisioni prese riguardo alla conclusione di un accordo quadro, all'aggiudicazione di un appalto, o all'ammissione in un sistema dinamico di acquisizione, ivi compresi i motivi della decisione di non concludere un accordo quadro, ovvero di non aggiudicare un appalto per il quale è stata indetta una gara, ovvero di riavviare la procedura, ovvero di non attuare un sistema dinamico di acquisizione.

3. Le stazioni appaltanti inoltre comunicano:

a) ad ogni candidato escluso i motivi del rigetto della candidatura;

b) ad ogni offerente escluso i motivi del rigetto della sua offerta, inclusi, per i casi di cui all'articolo 56, commi 4 e 7, i motivi della decisione di non equivalenza o della decisione secondo cui i lavori, le forniture o i servizi non sono conformi alle prestazioni o ai requisiti funzionali;

c) ad ogni offerente che abbia presentato un'offerta selezionabile, le caratteristiche e i vantaggi dell'offerta selezionata e il nome dell'offerente cui è stato aggiudicato il contratto o delle parti dell'accordo quadro.

4. Le informazioni di cui al comma 2 e di cui al comma 3 sono fornite:

a) su richiesta scritta della parte interessata;

b) per iscritto;

c) il prima possibile e comunque non oltre quindici giorni dalla ricezione della domanda scritta.

5. Tuttavia le stazioni appaltanti possono motivatamente omettere talune informazioni relative all'aggiudicazione dei contratti, alla conclusione di accordi quadro o all'ammissione ad un sistema dinamico di acquisizione, di cui al comma 1, qualora la loro diffusione ostacoli l'applicazione della legge, sia contraria all'interesse pubblico, pregiudichi i legittimi interessi commerciali di operatori economici pubblici o privati o dell'operatore economico cui è stato aggiudicato il contratto, oppure possa recare pregiudizio alla leale concorrenza tra questi.

Art. 67

Controlli sul possesso dei requisiti

1. Nelle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi di importo pari o superiore alla soglia comunitaria, le stazioni appaltanti prima di procedere all'apertura delle buste delle offerte presentate, richiedono ad un numero di offerenti non inferiore al 10 per cento delle offerte presentate, arrotondato all'unità superiore, scelti con sorteggio pubblico, di comprovare, entro 10

giorni dalla data della richiesta medesima, il possesso dei requisiti di capacità economico- finanziaria e tecnico-organizzativa richiesti nel bando di gara, presentando la documentazione indicata in detto bando o nella lettera di xxxxxx. Quando tale prova non sia fornita, ovvero non confermi le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione o nell'offerta, le stazioni appaltanti procedono all'esclusione del concorrente dalla gara, all'escussione della relativa cauzione provvisoria e alla segnalazione del fatto all'Autorità tramite l’Osservatorio per i provvedimenti di cui all'articolo 48 del decreto legislativo 163/2006.

2. A prescindere dall’importo del contratto, le stazioni appaltanti, entro 10 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, richiedono all'aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria, di comprovare il possesso dei requisiti di ordine generale, di capacità economico finanziaria e tecnico organizzativa. Nel caso in cui essi non forniscano la prova o non confermino le loro dichiarazioni si applicano le suddette sanzioni e si procede alla determinazione della nuova soglia di anomalia dell'offerta e alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione.

Art. 68

Spese di pubblicità, inviti, comunicazioni

1. Le spese preventivabili relative alla pubblicità di bandi e avvisi, nonché le spese relative a inviti e comunicazioni devono essere inserite nel quadro economico tra le somme a disposizione della stazione appaltante.

TITOLO X

SCELTA DELL’OFFERTA E CRITERI DI SELEZIONE

Art. 69

Criteri per la scelta della migliore offerta

1. Nei contratti pubblici, fatte salve le disposizioni legislative, regolamentari o amministrative relative alla remunerazione di servizi specifici, la migliore offerta è selezionata con il criterio del prezzo più basso o con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa.

2. Le stazioni appaltanti scelgono, tra i criteri di cui al comma 1, quello più adeguato in relazione alle caratteristiche dell'oggetto del contratto, e indicano nel bando di gara quale dei due criteri di cui al comma 1 sarà applicato per selezionare la migliore offerta.

3. Le stazioni appaltanti possono decidere di non procedere all'aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in relazione all'oggetto del contratto.

Art. 70

Criterio del prezzo più basso

1. Il prezzo più basso, inferiore a quello posto a base di gara, è determinato come segue.

2. Il bando di gara stabilisce:

a) se il prezzo più basso, per i contratti da stipulare a misura, è determinato mediante ribasso sull'elenco prezzi posto a base di gara ovvero mediante offerta a prezzi unitari;

b) se il prezzo più basso, per i contratti da stipulare a corpo, è determinato mediante ribasso sull'importo dei lavori posto a base di gara ovvero mediante offerta a prezzi unitari.

3. Per i contratti da stipulare parte a corpo e parte a misura, il prezzo più basso è determinato mediante offerta a prezzi unitari.

4. Le modalità applicative del ribasso sull'elenco prezzi e dell'offerta a prezzi unitari sono stabilite dal regolamento.

Art. 71

Criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

1. Quando il contratto è affidato con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, il bando di gara stabilisce gli elementi di valutazione dell'offerta, pertinenti alla natura, all'oggetto e alle caratteristiche del contratto, quali in particolare:

a) il prezzo;

b) la qualità;

c) il pregio tecnico;

d) le caratteristiche estetiche e funzionali;

e) le caratteristiche ambientali e l’utilizzo di materiali e tecniche ecocompatibili;

f) il contenimento dei consumi energetici e delle risorse ambientali dell’opera o del prodotto;

g) il costo di utilizzazione e manutenzione;

h) la redditività;

i) il servizio successivo alla vendita;

l) l'assistenza tecnica;

m) la data di consegna ovvero il termine di consegna o di esecuzione;

n) l'impegno in materia di pezzi di ricambio;

o) la sicurezza di approvvigionamento;

p) in caso di concessioni, altresì la durata del contratto, le modalità di gestione, il livello e i criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare agli utenti.

2. Il bando di gara ovvero, in caso di dialogo competitivo, il bando o il documento descrittivo, elencano gli elementi di valutazione e precisano la ponderazione relativa attribuita a ciascuno di essi, anche mediante una soglia, espressa con un valore numerico determinato, in cui lo scarto tra il punteggio della soglia e quello massimo relativo all'elemento cui si riferisce la soglia deve essere appropriato.

3. Il bando, per ciascun elemento di valutazione prescelto prevede, ove necessario, i sub - elementi e i sub - pesi o i sub - punteggi. La commissione giudicatrice, prima dell'apertura delle buste

contenenti le offerte, fissa in via generale i criteri motivazionali cui si atterrà per attribuire a ciascun elemento e subelemento di valutazione il punteggio tra il minimo e il massimo prestabiliti dal bando.

4. Per attuare la ponderazione o comunque attribuire il punteggio a ciascun elemento dell'offerta, le stazioni appaltanti utilizzano metodologie tali da consentire di individuare con un unico parametro numerico finale l'offerta più vantaggiosa. Dette metodologie sono stabilite dal regolamento, distintamente per lavori, servizi e forniture e, ove occorra, con modalità semplificate per servizi e forniture. Il regolamento, per i servizi, tiene conto di quanto stabilito dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 13 marzo 1999, n. 117 e dal decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 18 novembre 2005, in quanto compatibili con il presente codice.

Art. 72

Commissione giudicatrice nel caso di aggiudicazione con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa

1. Quando la scelta della migliore offerta avviene con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, la valutazione è demandata ad una commissione giudicatrice, che opera secondo le norme stabilite dal regolamento.

2. La commissione, nominata dall'organo della stazione appaltante competente ad effettuare la scelta del soggetto affidatario del contratto, è composta da un numero dispari di componenti, in numero massimo di cinque, esperti nello specifico settore cui si riferisce l'oggetto del contratto.

3. La commissione è presieduta da un dirigente della stazione appaltante, nominato dall'organo competente.

4. Coloro che nel biennio precedente hanno rivestito cariche di pubblico amministratore non possono essere nominati commissari relativamente a contratti affidati dalle amministrazioni presso le quali hanno prestato servizio.

5. Sono esclusi da successivi incarichi di commissario coloro che, in qualità di membri delle commissioni giudicatrici, abbiano concorso, con dolo o colpa grave accertati in sede giurisdizionale con sentenza definitiva, all'approvazione di atti dichiarati illegittimi.

6 Si applicano ai commissari le cause di astensione previste dall'articolo 51 del codice di procedura civile.

7. I commissari e il presidente sono selezionati tra i dipendenti delle stazioni appaltanti. In caso di accertata carenza in organico di adeguate professionalità, nonché negli altri casi previsti dal regolamento in cui ricorrono esigenze oggettive e comprovate, i commissari e il presidente sono scelti, in accordo con le amministrazioni di appartenenza, tra i dipendenti di altre amministrazioni aggiudicatici o con un criterio di rotazione tra gli appartenenti alle seguenti categorie:

a) professionisti, con almeno dieci anni di iscrizione nei rispettivi albi professionali;

b) professori universitari di ruolo;

c) esperti di comprovata professionalità.

8. La nomina dei commissari e la costituzione della commissione devono avvenire dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.

9. Le spese relative alla commissione sono inserite nel quadro economico del progetto tra le somme a disposizione della stazione appaltante.

10. In caso di annullamento dell'aggiudicazione o di annullamento dell'esclusione di taluno dei concorrenti, è riconvocata la medesima commissione.

Art. 73

Criteri di individuazione delle offerte anormalmente basse

1 Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, le stazioni appaltanti valutano la congruità delle offerte che presentano un ribasso pari o superiore alla media aritmetica dei ribassi percentuali di tutte le offerte ammesse, con esclusione del dieci per cento, arrotondato all'unità superiore, rispettivamente delle offerte di maggior ribasso e di quelle di minor ribasso, incrementata dello scarto medio aritmetico dei ribassi percentuali che superano la predetta media.

2. Quando il criterio di aggiudicazione è quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa le stazioni appaltanti valutano la congruità delle offerte che presentano una percentuale di ribasso che superi di un quinto la media aritmetica dei ribassi delle offerte ammesse, calcolata senza tener conto delle offerte in aumento.

3. In ogni caso le stazioni appaltanti possono valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

4. Nella predisposizione delle gare di appalto e nella valutazione, nei casi previsti dalla normativa vigente, dell’anomalia delle offerte nelle procedure di affidamento di appalti di lavori pubblici, di servizio e di forniture, le stazioni appaltanti sono tenute a valutare che il valore economico sia adeguato e sufficiente rispetto al costo del lavoro come determinato periodicamente, in apposite tabelle, dal Ministro competente in materia di lavoro e previdenza sociale, sulla base dei valori economici previsti dalla contrattazione collettiva stipulata dai sindacati comparativamente piu rappresentativi, delle norme in materia previdenziale ed assistenziale, dei diversi settori merceologici e delle differenti aree territoriali. In mancanza di contratto collettivo applicabile, il costo del lavoro e` determinato in relazione al contratto collettivo del settore merceologico piu vicino a quello preso in considerazione.

5. Il comma 1 non si applica quando il numero delle offerte ammesse sia inferiore a cinque. In tal caso le stazioni appaltanti possono procedere ai sensi del comma 3.

6. Le offerte sono corredate, sin dalla presentazione, delle giustificazioni relative alle principali componenti di costo. Il bando o la lettera di invito precisano le modalità di presentazione delle giustificazioni. Ove l'esame delle giustificazioni richieste e prodotte non sia sufficiente ad escludere l'incongruità dell'offerta, la stazione appaltante richiede all'offerente di integrare i documenti giustificativi procedendo ai sensi degli articoli 74 e 75. All'esclusione potrà provvedersi solo all'esito dell'ulteriore verifica, in contraddittorio.

Art. 74

Criteri di verifica delle offerte anormalmente basse

1. Quando un'offerta appaia anormalmente bassa, la stazione appaltante richiede all'offerente le giustificazioni, eventualmente necessarie in aggiunta a quelle già presentate a corredo dell'offerta, ritenute pertinenti in merito agli elementi costitutivi dell'offerta medesima.

2. Le giustificazioni possono riguardare, a titolo esemplificativo:

a) l'economia del procedimento di costruzione, del processo di fabbricazione, del metodo di prestazione del servizio;

b) le soluzioni tecniche adottate;

c) le condizioni eccezionalmente favorevoli di cui dispone l'offerente per eseguire i lavori, per fornire i prodotti, o per prestare i servizi;

d) l'originalità del progetto, dei lavori, delle forniture, dei servizi offerti;

e) l'eventualità che l'offerente ottenga un aiuto di Stato.

3. Non sono ammesse giustificazioni in deroga ai trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge.

4. Non sono ammesse giustificazioni in relazione agli oneri di sicurezza dei lavori, nonché al piano di sicurezza e coordinamento di cui all'articolo 12, decreto legislativo n. 494/1996 e alla relativa stima dei costi conforme all'articolo 7, decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 2003, n.

222. (Regolamento sui contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri temporanei o mobili, in attuazione dell'articolo 31, comma 1, della L. 11 febbraio 1994, n. 109) In relazione a servizi e forniture, nella valutazione dell'anomalia la stazione appaltante tiene conto dei costi relativi alla sicurezza, che devono essere specificamente indicati nell'offerta e risultare congrui rispetto all'entità e alle caratteristiche dei servizi o delle forniture.

5. La stazione appaltante che accerta che un'offerta è anormalmente bassa in quanto l'offerente ha ottenuto un aiuto di Stato, può respingere tale offerta per questo solo motivo unicamente se, consultato l'offerente, quest'ultimo non è in grado di dimostrare, entro un termine stabilito dall'amministrazione e non inferiore a 15 giorni, che l'aiuto in questione era stato concesso legalmente. Quando la stazione appaltante respinge un'offerta in tali circostanze, ne informa tempestivamente la Commissione.

Art. 75

Procedimento di verifica e di esclusione delle offerte anormalmente basse

1. La richiesta di giustificazioni è formulata per iscritto e può indicare le componenti dell'offerta ritenute anormalmente basse, ovvero, alternativamente o congiuntamente, invitare l'offerente a dare tutte le giustificazioni che ritenga utili.

2. All'offerente è assegnato un termine non inferiore a 10 giorni per presentare, per iscritto, le giustificazioni richieste.

3. La stazione appaltante, se del caso mediante una commissione ovvero con la consulenza di un esperto, esamina gli elementi costitutivi dell'offerta tenendo conto delle giustificazioni fornite, e può chiedere per iscritto ulteriori chiarimenti, se resi necessari o utili a seguito di tale esame, assegnando un termine non inferiore a 5 giorni lavorativi.

4. La stazione appaltante esclude l'offerta che, in base all'esame degli elementi forniti, risulta, nel suo complesso, incongrua.

5. La stazione appaltante sottopone a verifica la prima migliore offerta, se la stessa appaia anormalmente bassa, e, se la esclude, procede nella stessa maniera progressivamente nei confronti delle successive migliori offerte, fino ad individuare la migliore offerta non anomala.

Art. 76

Ricorso alle aste elettroniche

1. Le aste elettroniche possono essere utilizzate nelle procedure aperte, ristrette, o negoziate previo bando quando le specifiche dell'appalto possono essere fissate in maniera precisa e la valutazione delle offerte rispondenti alle specifiche definite nel bando di gara sia effettuabile automaticamente da un mezzo elettronico, sulla base di elementi quantificabili in modo tale da essere espressi in cifre o percentuali. Le stazioni appaltanti non possono ricorrere alle aste elettroniche in modo tale da impedire, limitare o distorcere la concorrenza o comunque in modo da modificare l'oggetto dell'appalto, come definito dal bando e dagli altri atti di gara.

2. Le stazioni appaltanti possono stabilire di ricorrere all'asta elettronica in occasione del rilancio del confronto competitivo fra le parti di un accordo quadro, e dell'indizione di gare per appalti da aggiudicare nell'ambito del sistema dinamico di acquisizione.

3. L'asta elettronica riguarda:

a) unicamente i prezzi, quando l'appalto viene aggiudicato al prezzo più basso;

b) i prezzi e i valori degli elementi dell'offerta indicati negli atti di gara, quando l'appalto viene aggiudicato all'offerta economicamente più vantaggiosa.

4. Il ricorso ad un'asta elettronica per l'aggiudicazione dell'appalto deve essere espressamente indicato nel bando di gara.

5. Il bando o il capitolato devono indicare le seguenti specifiche informazioni:

a) gli elementi i cui valori sono oggetto di valutazione automatica nel corso dell'asta elettronica;

b) gli eventuali limiti minimi e massimi dei valori degli elementi dell'offerta, come indicati nelle specifiche dell'appalto;

c) le informazioni che saranno messe a disposizione degli offerenti nel corso dell'asta elettronica con eventuale indicazione del momento in cui saranno messe a loro disposizione;

d) le informazioni riguardanti lo svolgimento dell'asta elettronica;

e) le condizioni alle quali gli offerenti possono effettuare rilanci e, in particolare, gli scarti minimi eventualmente richiesti per il rilancio;

f) le informazioni riguardanti il dispositivo elettronico utilizzato, nonché le modalità e specifiche tecniche di collegamento.

6. Prima di procedere all'asta elettronica, le stazioni appaltanti effettuano una prima valutazione completa delle offerte pervenute con le modalità stabilite nel bando di gara e in conformità al criterio di aggiudicazione prescelto e alla relativa ponderazione. Tutti i soggetti che hanno presentato offerte ammissibili sono invitati simultaneamente per via elettronica a presentare nuovi

prezzi o nuovi valori; l'invito contiene ogni informazione necessaria al collegamento individuale al dispositivo elettronico utilizzato e precisa la data e l'ora di inizio dell'asta elettronica. L'asta elettronica si svolge in un'unica seduta e non può aver inizio prima di 2 giorni lavorativi a decorrere dalla data di invio degli inviti.

7. Quando l'aggiudicazione avviene in base al criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, l'invito di cui al comma 6 è corredato del risultato della valutazione completa dell'offerta dell'offerente interessato, effettuata conformemente alla ponderazione di cui all'articolo 71, comma

2. L'invito precisa, altresì, la formula matematica che determina, durante l'asta elettronica, le riclassificazioni automatiche in funzione dei nuovi prezzi o dei nuovi valori presentati. Questa formula integra la ponderazione di tutti i criteri stabiliti per determinare l'offerta economicamente più vantaggiosa, quale indicata nel bando o negli altri atti di gara; a tal fine le eventuali forcelle devono essere precedentemente espresse con un valore determinato. Qualora siano ammesse varianti, per ciascuna variante deve essere fornita una formula matematica separata per la relativa ponderazione.

8. Nel corso dell'asta elettronica, le stazioni appaltanti comunicano in tempo reale a tutti gli offerenti almeno le informazioni che consentano loro di conoscere in ogni momento la rispettiva classificazione. Le stazioni appaltanti possono, altresì, comunicare ulteriori informazioni riguardanti prezzi o valori presentati da altri offerenti, purché sia previsto negli atti di gara. Le stazioni appaltanti possono inoltre, in qualsiasi momento, annunciare il numero di partecipanti alla relativa fase d'asta, fermo restando che in nessun caso può essere resa nota l'identità degli offerenti durante lo svolgimento dell'asta e fino all'aggiudicazione.

9. Le stazioni appaltanti dichiarano conclusa l'asta elettronica alla data e ora di chiusura preventivamente fissate.

10 Dopo aver dichiarata conclusa l'asta elettronica, le stazioni appaltanti aggiudicano l'appalto in funzione dei risultati dell'asta elettronica.

11. Il regolamento stabilisce:

a) i presupposti e le condizioni specifiche per il ricorso alle aste elettroniche;

b) i requisiti e le modalità tecniche della procedura di asta elettronica;

c) le condizioni e le modalità di esercizio del diritto di accesso agli atti della procedura di asta elettronica, nel rispetto dell'articolo 54.

12. Per l'acquisto di beni e servizi, alle condizioni di cui al comma 1, le stazioni appaltanti possono stabilire di ricorrere a procedure di gara interamente gestite con sistemi telematici, disciplinate con il regolamento nel rispetto delle disposizioni di cui al codice.

TITOLO XI ESECUZIONE DEL CONTRATTO

Art. 77

Direzione dell'esecuzione del contratto

1. La esecuzione dei contratti aventi ad oggetto servizi e forniture è diretta dal responsabile del procedimento o altro soggetto, nei casi e con le modalità stabilite dal regolamento. L’esecuzione dei contratti aventi ad oggetto lavori è disciplinata dall’articolo 78..

2. Per i lavori, il regolamento stabilisce le tipologie e gli importi massimi per i quali il responsabile del procedimento può coincidere con il direttore dei lavori.

3. Per i servizi e le forniture, il regolamento individua quelli di particolare importanza, per qualità e importo delle prestazioni, per i quali il direttore dell'esecuzione del contratto deve essere un soggetto diverso dal responsabile del procedimento.

Art. 78

Direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase esecutiva

1. Per l'esecuzione di lavori pubblici oggetto del presente codice affidati in appalto, le amministrazioni aggiudicatrici individuano le risorse specialistiche necessarie per espletare la funzione di direzione dei lavori al fine dell’istituzione del relativo ufficio. L’ufficio di direzione dei lavori è costituito da un direttore dei lavori ed eventualmente da assistenti.

2. Qualora le amministrazioni aggiudicatrici non possano espletare con proprio personale l'attività di direzione dei lavori, essa è affidata nell'ordine ai seguenti soggetti:

a) altre amministrazioni pubbliche, previa apposita intesa o convenzione

b) il progettista incaricato ai sensi dell'articolo 13, comma 6;

c) altri soggetti scelti con le procedure previste dal presente codice per l'affidamento degli incarichi di progettazione.

3. La situazione di cui al comma 2 è accertata dal responsabile del procedimento.

4. L’incarico di coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione è affidato di norma al direttore dei lavori se dipendente dell’amministrazione; in caso di impossibilità, l’incarico di coordinatore della sicurezza in fase di esecuzione è affidato a soggetto esterno con le procedure di cui all’articolo 88.

Art. 79

Varianti in corso di esecuzione del contratto

1. Fermo quanto disposto sulle varianti progettuali in sede di offerta, le varianti in corso di esecuzione del contratto sono ammesse nei casi stabiliti dal presente codice.

2. Qualora, nel corso dell’ esecuzione del contratto, occorra un aumento od una diminuzione della prestazione, il contraente è obbligato all’esecuzione fino a concorrenza del quinto del prezzo di appalto, alle stesse condizioni del contratto. Oltre questo limite egli ha diritto alla risoluzione del contratto.

3. Il regolamento determina gli eventuali casi in cui, nei contratti relativi a servizi e forniture, ovvero nei contratti misti che comprendono anche servizi o forniture, sono consentite varianti in corso di esecuzione.

Art. 80

Varianti in corso d’opera nei lavori

1. Le varianti in corso d’opera possono essere ammesse, sentiti il progettista e il direttore dei lavori, esclusivamente qualora ricorra uno dei seguenti motivi:

a) per esigenze derivanti da sopravvenute disposizioni legislative e regolamentari;

b) per cause impreviste e imprevedibili o per l’intervenuta possibilità di utilizzare materiali, componenti e tecnologie non esistenti al momento della progettazione che possono determinare, senza aumento di costo, significativi miglioramenti nella qualità dell’opera o di sue parti e sempre che non alterino l’impostazione progettuale;

c) per la presenza di eventi inerenti la natura e specificità dei beni sui quali si interviene, verificatisi in corso d’opera, o di rinvenimenti imprevisti o non prevedibili nella fase progettuale;

d) nei casi previsti dall’articolo 1664, secondo comma, del codice civile;

e) per il manifestarsi di errori o di omissioni del progetto esecutivo che pregiudicano, in tutto o in parte, la realizzazione dell’opera ovvero la sua utilizzazione; in tal caso il responsabile del procedimento ne dà comunicazione all’Osservatorio di cui all’articolo 9 e al progettista.

2. I titolari di incarichi di progettazione sono responsabili per i danni subiti dalle stazioni appaltanti in conseguenza di errori o di omissioni della progettazione di cui al comma 1, lettera e). Nel caso di contratti aventi ad oggetto la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori, l'appaltatore risponde dei ritardi e degli oneri conseguenti alla necessità di introdurre varianti in corso d'opera a causa di carenze del progetto esecutivo.

3 Sono ammesse, nell’esclusivo interesse dell’amministrazione, le varianti, in aumento o in diminuzione, finalizzate al miglioramento dell’opera e alla sua funzionalità, semprechè non comportino modifiche sostanziali e siano motivate da obiettive esigenze. L’importo in aumento relativo alle varianti non può superare per i lavori di recupero, ristrutturazione, manutenzione e restauro il 20 per cento e per tutti gli altri lavori il 10 per cento dell’importo di contratto e deve trovare copertura nella somma stanziata per l’esecuzione dell’opera.

4. Ove le varianti di cui al comma 1, lettera e), eccedano il quinto dell’importo originario del contratto, il soggetto aggiudicatore procede alla risoluzione del contratto e indice una nuova gara alla quale è invitato l’aggiudicatario iniziale.

5. La risoluzione del contratto ai sensi del comma 4 dà luogo al pagamento dei lavori eseguiti, dei materiali utili e del dieci per cento dei lavori non eseguiti, nella misura massima dei quattro quinti dell’importo del contratto.

6. Ai fini del presente articolo si considerano errore o omissione di progettazione l’inadeguata valutazione dello stato di fatto, la mancata o erronea identificazione della normativa tecnica vincolante per la progettazione, il mancato rispetto dei requisiti funzionali ed economici prestabiliti e risultanti da prova scritta, la violazione delle norme di diligenza nella predisposizione degli elaborati progettuali.

7. Non sono considerati varianti gli interventi disposti dal direttore dei lavori per risolvere aspetti di dettaglio, che non comportino un aumento dell’importo del contratto per la realizzazione dell’opera.

8. Durante il corso dei lavori, l’impresa appaltatrice che non sia contrattualmente obbligata anche alla progettazione può proporre al direttore dei lavori eventuali variazioni migliorative di sua esclusiva ideazione e che comportino una diminuzione dell’importo originario dei lavori. Possono formare oggetto di proposta le modifiche dirette a migliorare gli aspetti funzionali, nonchè singoli elementi tecnologici o singole componenti del progetto, che non comportano una riduzione delle prestazioni qualitative e quantitative stabilite nel progetto stesso e che mantengono inalterati il tempo di esecuzione dei lavori e le condizioni di sicurezza dei lavoratori. La idoneità delle proposte è dimostrata attraverso specifiche tecniche di valutazione comprendenti anche gli elementi di

carattere economico. Le proposte dell’appaltatore devono essere predisposte e presentate in forma di perizia tecnica e non devono comportare interruzione o rallentamento nell’esecuzione dei lavori. Le economie risultanti dalla proposta migliorativa approvata sono ripartite in parti uguali tra la stazione appaltante e l’appaltatore.

Art. 81

Collaudo

1. I contratti relativi a lavori, servizi e forniture sono soggetti a verifica della conformità delle prestazioni eseguite a quelle pattuite. La verifica per i servizi e le forniture di importo inferiore alla soglia comunitaria avviene con criteri semplificati. Il collaudo dei lavori è disciplinato dai commi seguenti.

2. Per tutti i lavori è redatto un certificato di collaudo secondo le modalità previste dal regolamento. Il certificato di collaudo deve avere luogo non oltre 6 mesi dall'ultimazione dei lavori, salvi i casi, individuati dal regolamento, di particolare complessità dell'opera da collaudare, in cui il termine può essere elevato sino ad 1 anno; ha carattere provvisorio e assume carattere definitivo decorsi 2 anni dall’emissione del medesimo. Decorso tale termine di 2 anni, il collaudo si intende tacitamente approvato dal bimestre successivo ancorchè l’atto formale di approvazione non sia intervenuto in tale bimestre.

3. Il collaudo in corso d’opera è obbligatorio per i lavori di importo contrattuale superiore a euro 1.500.000,00 nei seguenti casi:

a) quando la direzione dei lavori sia affidata all’esterno;

b) in caso di opera di particolare complessità;

c) in caso di affidamento dei lavori in concessione;

d) in altri casi individuati nel regolamento.

4. Il collaudo non può essere affidato a coloro che sono direttamente intervenuti sui lavori con una attività autorizzativa, di controllo, progettazione, direzione, vigilanza ed esecuzione dell’opera o che abbiano in corso rapporti di lavoro o di consulenza con il soggetto che ha eseguito il lavoro. Il collaudatore o i componenti la commissione di collaudo non possono inoltre fare parte di organismi che abbiano funzioni giurisdizionali.

5. L’amministrazione aggiudicatrice che, in mancanza delle autorizzazioni previste per l’agibilità, non si trovi nelle condizioni di approvare l’atto di collaudo o il certificato di regolare esecuzione, non potendo attribuire al collaudo gli effetti di agibilità derivanti dalla legge, provvede comunque, entro i termini fissati dalla normativa vigente, all’accertamento della corretta esecuzione dei lavori nel rispetto delle clausole contrattuali mediante l’approvazione di un atto provvisorio, ai fini della liquidazione della rata di saldo all’impresa appaltatrice.

6. Per le operazioni di collaudo, le stazioni appaltanti nominano da uno a tre tecnici di elevata e specifica qualificazione con riferimento al tipo di lavori, alla loro complessità e all'importo degli stessi. Per le stazioni appaltanti che sono amministrazioni aggiudicatrici, i tecnici sono nominati dalle predette amministrazioni nell'ambito delle proprie strutture. Possono fare parte delle commissioni di collaudo, limitatamente ad un solo componente, i funzionari amministrativi che abbiano prestato servizio per almeno cinque anni in uffici pubblici.

7. Nell’ipotesi di carenza di organico accertata e certificata dal responsabile del procedimento la nomina del collaudatore avviene a seguito dell’espletamento delle procedure previste da presente codice per gli di appalti di servizi. Le stazioni appaltanti aggiudicano l’appalto mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

8. Possono essere affidati incarichi di collaudo ai seguenti soggetti:

a) ingegneri, architetti, geologi, dottori agronomi e dottori forestali che abbiano prestato servizio per almeno dieci anni alle dipendenze delle amministrazioni dello Stato o di altre pubbliche amministrazioni o che, essendo liberi professionisti o dipendenti di soggetti privati, siano iscritti ininterrottamente, da almeno dieci anni, nei rispettivi albi professionali;

b) geometri, periti industriali e agrari che abbiano prestato servizio per almeno dieci anni alle dipendenze delle amministrazioni dello Stato o di altre pubbliche amministrazioni o che, essendo liberi professionisti o dipendenti di soggetti privati, siano iscritti ininterrottamente, da almeno dieci anni, nei rispettivi albi professionali.

9. Possono essere affidati incarichi di collaudo aventi ad oggetto le opere strutturali ai sensi della normativa regionale in materia sismica ad ingegneri ed architetti, liberi professionisti o dipendenti di enti pubblici o di soggetti privati, che risultino iscritti ininterrottamente, da almeno dieci anni, nei rispettivi albi professionali.

10. Possono essere affidati incarichi di collaudo a cittadini di Stati membri dell’Unione europea che attestino il possesso almeno decennale dei titoli di studio richiesti dallo Stato membro di appartenenza per l’esercizio delle professioni corrispondenti a quelle di cui alle lettere a) e b) del comma 10 e che abbiano prestato servizio per almeno dieci anni alle dipendenze delle amministrazioni dello Stato di appartenenza o di altre pubbliche amministrazioni, ovvero che abbiano esercitato, per lo stesso periodo, la libera professione.

11. I soggetti di cui ai commi 10, 11 e 12 devono attestare il possesso di idonea esperienza, ai sensi del regolamento e il possesso delle competenze specifiche richieste per l’intervento da collaudare.

12. Il regolamento prescrive per quali lavori di particolare complessità tecnica o di grande rilevanza economica il collaudo è effettuato sulla base di apposite certificazioni di qualità dell'opera e dei materiali.

13. Il pagamento della rata di saldo, disposto previa prestazione di garanzia fideiussoria, deve essere effettuato non oltre il novantesimo giorno dall'emissione del certificato di collaudo provvisorio ovvero del certificato di regolare esecuzione e non costituisce presunzione di accettazione dell'opera, ai sensi dell'articolo 1666, comma 2, del codice civile.

14. Salvo quanto disposto dall'articolo 1669 del codice civile, l'appaltatore risponde per la difformità e i vizi dell'opera, ancorché riconoscibili, purché denunciati dal soggetto appaltante prima che il certificato di collaudo assuma carattere definitivo.

Art. 82

Accordo bonario

1. Per i lavori pubblici affidati da amministrazioni aggiudicatrici, ovvero dai concessionari, qualora a seguito dell'iscrizione di riserve sui documenti contabili, l'importo economico dell'opera possa variare in misura sostanziale e in ogni caso non inferiore al dieci per cento dell'importo contrattuale,

si applicano i procedimenti volti al raggiungimento di un accordo bonario, disciplinati dal presente articolo.

2. Tali procedimenti riguardano tutte le riserve iscritte fino al momento del loro avvio, e possono essere reiterati per una sola volta quando le riserve iscritte, ulteriori e diverse rispetto a quelle già esaminate, raggiungano nuovamente l'importo di cui al comma 1.

3. Il direttore dei lavori dà immediata comunicazione al responsabile del procedimento delle riserve di cui al comma 1, trasmettendo nel più breve tempo possibile la propria relazione riservata.

4. Il responsabile del procedimento valuta l'ammissibilità e la non manifesta infondatezza delle riserve ai fini dell'effettivo raggiungimento del limite di valore, acquisisce immediatamente la relazione riservata dell’organo di collaudo, ove costituito e sentito l’affidatario formula all’amministrazione, entro 90 giorni dalla apposizione dell’ultima delle riserve medesime, proposta motivata di accordo bonario.

5. L’amministrazione, entro 60 giorni dalla proposta decide in merito con provvedimento motivato Dell'accordo xxxxxxx accettato, viene redatto verbale a cura del responsabile del procedimento, sottoscritto dalle parti.

6 L'accordo xxxxxxx ha natura di transazione. Le dichiarazioni e gli atti del procedimento non sono vincolanti per le parti in caso di mancata sottoscrizione dell'accordo bonario. Sulla somma riconosciuta in sede di accordo bonario sono dovuti gli interessi al tasso legale a decorrere dal sessantesimo giorno successivo alla sottoscrizione dell'accordo.

7. Qualora siano decorsi i termini di cui all'articolo 81 senza che sia stato effettuato il collaudo o emesso il certificato di regolare esecuzione dei lavori, il soggetto che ha iscritto le riserve può notificare al responsabile del procedimento istanza per l'avvio dei procedimenti di accordo bonario di cui al presente articolo.

8. Le disposizioni dei commi precedenti si applicano, in quanto compatibili, anche ai contratti pubblici relativi a servizi e a forniture, qualora a seguito di contestazioni dell'esecutore del contratto, verbalizzate nei documenti contabili, l'importo economico controverso sia non inferiore al dieci per cento dell'importo originariamente stipulato. Le competenze del direttore dei lavori spettano al direttore dell'esecuzione del contratto.

9. Tutte le controversie derivanti dall’esecuzione del contratto, comprese quelle conseguenti al mancato raggiungimento dell’accordo xxxxxxx sono decise dall’autorità giudiziaria competente, salva la decisione di ambo le parti di ricorrere a un collegio arbitrale.

Art. 83

Termini di adempimento, penali, adeguamenti dei prezzi

1. In caso di ritardo nella emissione dei certificati di pagamento o dei titoli di spesa relativi agli acconti e alla rata di saldo rispetto alle condizioni e ai termini stabiliti dal contratto, che non devono comunque superare quelli fissati dal capitolato generale, spettano all'esecutore dei lavori gli interessi, legali e moratori, questi ultimi nella misura accertata annualmente con decreto del Ministro delle infrastrutture, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, ferma restando la sua facoltà, trascorsi i termini di cui sopra o, nel caso in cui l'ammontare delle rate di acconto, per le quali non sia stato tempestivamente emesso il certificato o il titolo di spesa, raggiunga il quarto dell'importo netto contrattuale, di agire ai sensi dell'articolo 1460 del codice civile, ovvero, previa costituzione in mora dell'amministrazione aggiudicatrice e trascorsi 60 giorni dalla data della costituzione stessa, di agire in via giudiziaria per la dichiarazione di risoluzione del contratto.

Art. 84

Adeguamenti dei prezzi

1. Tutti i contratti ad esecuzione periodica o continuativa relativi a servizi o forniture debbono recare la clausola di revisione periodica del prezzo. La revisione viene operata sulla base di una istruttoria condotta dai dirigenti responsabili dell'acquisizione di beni e servizi sulla base dei criteri stabiliti da ciascuna amministrazione aggiudicatrice.

PARTE SECONDA

CONTRATTI PUBBLICI DI IMPORTO INFERIORE ALLA SOGLIA COMUNITARIA TITOLO I

DISCIPLINA DEI CONTRATTI

Art. 85

Disciplina comune applicabile ai contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, di importo inferiore alla soglia comunitaria

1. Ai contratti pubblici aventi per oggetto lavori, servizi, forniture, di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, si applicano le disposizioni della parte I in quanto non derogate dalle norme del presente titolo.

Art. 86

Disciplina specifica per i contratti di lavori pubblici sotto soglia

1. L'avviso di preinformazione è facoltativo ed è pubblicato sul profilo di committente, ove istituito, e sul sito informatico della Regione.

2. L'avviso sui risultati della procedura di affidamento è pubblicato sul profilo di committente, ove istituito, e sul sito informatico della Regione.

3. Ai termini di ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, e di messa a disposizione dei capitolati e documenti complementari, si applicano l'articolo 58, comma 1 e comma 10, in tema di regole generali sulla fissazione dei termini e sul prolungamento dei termini, nonché gli articoli 59 e 60, e inoltre le seguenti regole:

a) nelle procedure aperte, il termine per la ricezione delle offerte, decorrente dalla pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione non può essere inferiore a 15 giorni;

b) nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate previa pubblicazione di un bando di gara, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle domande di partecipazione, avente la decorrenza di cui alla lettera a), non può essere inferiore a 15 giorni;

c) nelle procedure ristrette, il termine per la ricezione delle offerte, decorrente dalla data di invio dell'invito, non può essere inferiore a 15 giorni;

d) nelle procedure negoziate, con o senza bando, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel rispetto del comma 1 dell'articolo

58 e, ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza, non può essere inferiore a 10 giorni dalla data di invio dell'invito;

e) in tutte le procedure, quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione esecutiva effettuata sulla base della progettazione definitiva messa a disposizione in sede di gara, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a 40 giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione o di invio dell'invito; quando il contratto ha per oggetto anche la progettazione definitiva, il termine per la ricezione delle offerte non può essere inferiore a sessanta giorni con le medesime decorrenze;

f) nelle procedure aperte, nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate previo bando e nel dialogo competitivo, quando del contratto è stata data notizia con l'avviso di preinformazione, il termine di ricezione delle offerte può essere ridotto a non meno di 11 giorni, decorrenti, nelle procedure aperte, dalla pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione e per le altre procedure, dalla spedizione della lettera invito;

g) nella procedura ristretta semplificata di cui all’articolo 88 il termine di ricezione delle offerte può essere ridotto a non meno di 11 giorni, decorrenti dalla data di spedizione della lettera invito;

h) nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti, purché indichino nel bando di gara le ragioni dell'urgenza, possono stabilire un termine per la ricezione delle domande di partecipazione, non inferiore a 10 giorni decorrenti dalla data di pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione; e, nelle procedure ristrette, un termine per la ricezione delle offerte non inferiore a 10 giorni, ovvero se l'offerta ha per oggetto anche il progetto esecutivo non inferiore a 30 giorni, decorrente dalla data di invio dell'invito a presentare offerte. Tale previsione non si applica al termine per la ricezione delle offerte, se queste hanno per oggetto anche la progettazione definitiva.

4. La procedura negoziata è ammessa, oltre che nei casi di cui agli articoli 44 e 45, anche per lavori di importo complessivo non superiore a centomila euro nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e di proporzionalità. La stazione appaltante evita in ogni caso inviti reiterati al medesimo operatore economico, applicando il criterio della rotazione e non interpella l’operatore economico al quale siano stati già aggiudicati nel corso dell’anno solare altri appalti il cui importo complessivo superi di tre volte quello oggetto di affidamento.

5 E’ammessa l’esecuzione delle opere di urbanizzazione primaria di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b) e all'articolo 4, comma 1, della legge 29 settembre 1964, n. 847 (Autorizzazione ai Comuni e loro Consorzi a contrarre mutui per l'acquisizione delle aree ai sensi della L. 18 aprile 1962, n. 167), a cura del titolare del permesso a costruire e a scomputo totale o parziale della quota dovuta per oneri di urbanizzazione, limitatamente al caso in cui le opere siano territorialmente correlate all’intervento edilizio assentito e vengano eseguite da operatore economico in possesso dei requisiti di qualificazione richiesti dalla legge per l’esecuzione di lavori pubblici.

6. Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, la stazione appaltante può prevedere nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'articolo 73. La facoltà di esclusione automatica non è esercitabile quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a cinque; in tal caso le stazioni appaltanti possono comunque valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

Art. 87

Appalti di servizi e forniture sotto soglia

1. Nel caso in cui non sussiste l’obbligo di cui all’articolo 50, l'avviso di preinformazione di cui è facoltativo ed è pubblicato sul profilo di committente, ove istituito, e sul sito informatico della Regione.

2. Le stazioni appaltanti non sono tenute a pubblicare l'avviso sui risultati della procedura di affidamento, di cui all'articolo 52.

3. Ai termini di ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, e di messa a disposizione dei capitolati e documenti complementari, si applicano gli articoli 58, comma 1 e comma 10, in tema di regole generali sulla fissazione dei termini e sul prolungamento dei termini, nonché gli articoli 59 e 60, e inoltre le seguenti regole:

a) nelle procedure aperte, il termine per la ricezione delle offerte, decorrente dalla pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione non può essere inferiore a 15 giorni per gli appalti di servizi e a dieci giorni per gli appalti di forniture;

b) nelle procedure ristrette, nelle procedure negoziate previa pubblicazione di un bando di gara, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle domande di partecipazione, avente la decorrenza di cui alla lettera a), non può essere inferiore a 7giorni;

c) nelle procedure ristrette, il termine per la ricezione delle offerte, decorrente dalla data di invio dell'invito, non può essere inferiore a dieci giorni;

d) nelle procedure negoziate, con o senza bando, e nel dialogo competitivo, il termine per la ricezione delle offerte viene stabilito dalle stazioni appaltanti nel rispetto del comma 1 dell'articolo 58 e, ove non vi siano specifiche ragioni di urgenza, non può essere inferiore a 10 giorni dalla data di invio dell'invito;

e) nelle procedure aperte, nelle procedure negoziate previo bando e nel dialogo competitivo, quando del contratto è stata data notizia con l'avviso di preinformazione, il termine di ricezione delle offerte può essere ridotto a 7 giorni per i servizi e 5 giorni per le forniture, decorrenti, nelle procedure aperte, dalla data di pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione e per le altre procedure, dalla spedizione della lettera invito;

f) nella procedura ristretta semplificata di cui all’articolo 88 il termine di ricezione delle offerte può essere ridotto a cinque giorni, decorrenti dalla data di spedizione della lettera invito;

g) nelle procedure ristrette e nelle procedure negoziate con pubblicazione di un bando di gara, quando l'urgenza rende impossibile rispettare i termini minimi previsti dal presente articolo, le stazioni appaltanti, purché indichino nel bando di gara le ragioni dell'urgenza, possono stabilire un termine per la ricezione delle domande di partecipazione, non inferiore a 7 giorni dalla data di pubblicazione del bando di gara sul sito informatico della Regione e, nelle procedure ristrette, un termine per la ricezione delle offerte non inferiore a 5 giorni.

4. L’amministrazione aggiudicatrice utilizza con priorità il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa nell’aggiudicazione degli appalti di servizi nei quali il costo stimato della manodopera risulta superiore alla metà dell’importo posto a base della gara.

5. Quando il criterio di aggiudicazione è quello del prezzo più basso, la stazione appaltante può prevedere nel bando l'esclusione automatica dalla gara delle offerte che presentano una percentuale di ribasso pari o superiore alla soglia di anomalia individuata ai sensi dell'articolo 73; in tal caso non si applica l'articolo 73, comma 5. Comunque la facoltà di esclusione automatica non è

esercitabile quando il numero delle offerte ammesse è inferiore a cinque; in tal caso le stazioni appaltanti possono comunque valutare la congruità di ogni offerta che, in base ad elementi specifici, appaia anormalmente bassa.

6. La procedura negoziata è ammessa, oltre che nei casi di cui agli articoli 44 e 45, anche per servizi e forniture di importo complessivo non superiore a 20.000,00 euro nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento e di proporzionalità. La stazione appaltante evita in ogni caso inviti reiterati al medesimo operatore economico, applicando il criterio della rotazione e non interpella l’operatore economico al quale siano stati già aggiudicati nel corso dell’anno solare altri appalti il cui importo complessivo superi di tre volte quello oggetto di affidamento

Art. 88

Procedura ristretta semplificata per gli appalti di lavori, servizi e forniture

1. I servizi e le forniture di importo stimato inferiore alla soglia comunitaria e i lavori di importo stimato fino a 1.500.000,00 euro possono essere aggiudicati mediante procedura ristretta semplificata.

2. Ai fini della procedura di cui al comma 1, le stazioni appaltanti rendono noto l’elenco dei lavori, servizi e forniture che intendono aggiudicare nel corso dell’anno solare mediante pubblicazione di un avviso di selezione, che deve contenere i seguenti elementi:

a). nome, indirizzo, numero di fax e indirizzo elettronico della stazione appaltante e dell’ufficio presso il quale possono essere richieste informazioni.

b) oggetto dell’appalto e categoria merceologica/ CPV /numero di riferimento alla nomenclatura.

c) categoria prevalente per i lavori

d) luogo della prestazione

e) importo complessivo presunto

f) numero minimo (non inferiore a 10) e numero massimo di candidati da invitare

g) criteri di selezione delle imprese da ammettere alla gara

h) periodo indicativo di esecuzione

i) termine per la presentazione delle richieste di xxxxxx

l) termine previsto per l’invito a presentare offerta, da stabilirsi non oltre 180 giorni dal termine di cui alla lettera i)

m) facoltà di rinnovo per le forniture ed i servizi

3. L’avviso di selezione é pubblicato due volte all’anno, entro il 30 aprile ed entro il 31 ottobre nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, trasparenza sul sito informatico della Regione e sul profilo di committente, ove istituito; gli inviti alla partecipazione alla procedura ristretta semplificata sono spediti a partire rispettivamente dal 15 maggio e dal 15 xxxxxxxx.Xx pubblicazione oltre il 31 ottobre non consente di dar corso alla procedura ristretta semplificata nell’anno solare di riferimento.

4. Gli operatori economici interessati ad essere invitati presentano richiesta di invito che deve pervenire entro il termine indicato nell’avviso di selezione. Le richieste di invito non vincolano la stazione appaltante ad esperire la procedura ristretta semplificata.

5. La richiesta di invito deve essere corredata da un'autocertificazione, ai sensi della normativa vigente, con cui il richiedente afferma di essere in possesso dei requisiti di qualificazione necessari e di non trovarsi in nessuna delle cause di esclusione previsti dalla legge.

6. La stazione appaltante invita contestualmente, e nel rispetto del principio di parità di trattamento, i candidati selezionati a presentare offerta entro il termine fissato nell’avviso di selezione per la ricezione delle richieste di invito. Il mancato rispetto del termine di cui sopra comporta l’improcedibilità della gara.

7. Se il numero di candidati che soddisfano i criteri di selezione e i requisiti minimi di partecipazione è inferiore a quello stabilito nell’avviso di selezione, le stazioni appaltanti possono invitare detti candidati oppure integrarne il numero fino a concorrenza con quello stabilito nell’avviso di selezione con l’invito a ulteriori operatori economici in possesso dei requisiti richiesti.

8. Se il numero di candidati che soddisfano i criteri di selezione e i requisiti minimi di partecipazione è superiore al numero massimo indicato nell’avviso, le stazioni appaltanti selezionano gli operatori economici da invitare alla gara mediante sorteggio. Le stazioni appaltanti evitano in ogni caso inviti reiterati, applicando il criterio della rotazione e non ammettendo al sorteggio l’operatore economico al quale siano stati già aggiudicati nell’anno solare in corso dalla stessa stazione appaltante altri contratti per un importo complessivo che superi di tre volte quello posto in gara.

Art. 89

Servizi di progettazione

1. Per l'affidamento di incarichi di progettazione di importo stimato pari o superiore alla soglia di rilevanza comunitaria si applicano le disposizioni di cui alla parte I del presente codice.

2. Gli incarichi di progettazione di importo stimato fino alla soglia di rilevanza comunitaria possono essere altresì affidati con la procedura ristretta semplificata di cui all’articolo 88.

3. Gli incarichi di progettazione di importo fino a 20.000,00 euro possono essere affidati con la procedura negoziata di cui all’articolo 87, comma 6.

4. Gli incarichi di progettazione possono essere affidati dalle stazioni appaltanti, a cura del responsabile del procedimento, ai soggetti di cui al comma 1, lettere d), e), f) e g) dell’articolo 13.

5. In tutti gli affidamenti di cui al presente articolo l'affidatario non può avvalersi del subappalto, fatta eccezione per le attività relative alle indagini geologiche, geotecniche e sismiche, a sondaggi, a rilievi, a misurazioni e picchettazioni, alla predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio, con l'esclusione delle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione grafica degli elaborati progettuali. Resta comunque impregiudicata la responsabilità del progettista.

6. Le progettazioni definitiva ed esecutiva sono di norma affidate al medesimo soggetto, pubblico o privato, salvo che in senso contrario sussistano particolari ragioni, accertate dal responsabile del procedimento. In tal caso occorre l'accettazione, da parte del nuovo progettista, dell'attività progettuale precedentemente svolta. L'affidamento può ricomprendere entrambi i livelli di

progettazione, fermo restando che l'avvio di quello esecutivo resta sospensivamente condizionato alla determinazione delle stazioni appaltanti sulla progettazione definitiva.

7. Quando la prestazione riguardi la progettazione di lavori di particolare rilevanza sotto il profilo architettonico, ambientale, storico-artistico e conservativo, nonché tecnologico, le stazioni appaltanti valutano in via prioritaria l'opportunità di applicare la procedura del concorso di progettazione o del concorso di idee.

8. Nel caso in cui il valore delle attività di progettazione e direzione lavori superi complessivamente la soglia di applicazione della direttiva comunitaria in materia, l'affidamento diretto della direzione dei lavori al progettista è consentito soltanto ove espressamente previsto dal bando di gara della progettazione. In ogni caso la procedura di affidamento deve tenere conto dell’importo stimato di cui all’articolo 14 comma 1.

9. È vietato l'affidamento di attività di progettazione, direzione lavori, collaudo, indagine e attività di supporto a mezzo di contratti a tempo determinato o altre procedure diverse da quelle previste dal presente codice.

Art. 90

Avvalimento

1. L’istituto dell’avvalimento di cui agli articoli 49 e 50 del decreto legislativo 163/2006 non si applica ai lavori, servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di rilevanza comunitaria, salvo che non sia espressamente previsto negli atti di gara.

Art. 91

Attestazione del certificato CCIAA sul possesso dei requisiti tecnico organizzativi

1. Per l’affidamento di lavori di importo inferiore a quello per cui il decreto legislativo 163/2006 prevede il sistema di qualificazione SOA il possesso dei requisiti di ordine tecnico e organizzativo è dimostrato con l’iscrizione alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura.

2. Nel subappalto di lavori di cui al comma 1, il possesso dei requisiti di ordine tecnico e organizzativo del subappaltatore è dimostrato dall’iscrizione dello stesso alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura, nonchè da dichiarazione dell’impresa appaltatrice attestante l’idoneita’ tecnico-organizzativa del subappaltatore.

3.Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 si applicano agli appalti di servizi e forniture di importo non superiore a 50.000,00 euro.

4. Gli operatori economici aventi sede in uno degli Stati membri dell’Unione europea dimostrano l’iscrizione, secondo le modalità vigenti nel paese d’origine, in uno dei registri equivalenti a quello della Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura.

Art. 92

Lavori, servizi e forniture in economia

1. Le acquisizioni in economia di beni, servizi, lavori, possono essere effettuate:

a) mediante amministrazione diretta;

b) mediante procedura di cottimo fiduciario.

2. Per ogni acquisizione in economia le stazioni appaltanti operano attraverso un responsabile del procedimento.

3. Nell'amministrazione diretta le acquisizioni sono effettuate con materiali e mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio delle stazioni appaltanti, o eventualmente assunto per l'occasione, sotto la direzione del responsabile del procedimento.

4. Il cottimo fiduciario è una procedura negoziata in cui le acquisizioni avvengono mediante affidamento a terzi.

5. I lavori in economia sono ammessi per importi non superiori a 200.000,00 euro. Ai fini del rispetto dei limiti di importo, per i lavori di competenza dell’amministrazione regionale realizzati in amministrazione diretta, non si tiene conto degli oneri del personale.

6. I lavori eseguibili in economia sono individuati da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche competenze e nell'ambito delle seguenti categorie generali:

a) manutenzione o riparazione di opere od impianti;

b) interventi non programmabili in materia di sicurezza;

c) lavori che non possono essere differiti, dopo l'infruttuoso esperimento delle procedure di gara;

d) lavori necessari per la compilazione di progetti;

e) completamento di opere o impianti a seguito della risoluzione del contratto o in danno dell'appaltatore inadempiente, quando vi è necessità e urgenza di completare i lavori.

7. I fondi necessari per la realizzazione di lavori in economia possono essere anticipati da ciascuna stazione appaltante secondo il proprio ordinamento con mandati od ordinativi di pagamento intestati al responsabile del procedimento o funzionario delegato, con obbligo di rendiconto finale.

8. Per lavori di importo pari o superiore a 40.000,00 euro e fino a 200.000,00 euro, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per lavori di importo inferiore a 40.000,00 euro è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento.

9. Le forniture e i servizi in economia sono ammessi per importi inferiori alla soglia comuniaria.

10. L'acquisizione in economia di beni e servizi è ammessa in relazione all'oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate da ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze. Il ricorso all'acquisizione in economia è altresì consentito nelle seguenti ipotesi:

a) risoluzione di un precedente rapporto contrattuale, o in danno del contraente inadempiente, quando ciò sia ritenuto necessario o conveniente per conseguire la prestazione nel termine previsto dal contratto;

b) necessità di completare le prestazioni di un contratto in corso, xxx non previste, se non sia possibile imporne l'esecuzione nell'ambito del contratto medesimo;

c) prestazioni periodiche di servizi, forniture, a seguito della scadenza dei relativi contratti, nelle more dello svolgimento delle ordinarie procedure di scelta del contraente, nella misura strettamente necessaria;

d) urgenza, determinata da eventi oggettivamente imprevedibili, al fine di scongiurare situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l'igiene e la salute pubblica, ovvero per la tutela del patrimonio storico, artistico, culturale.

11. Per servizi o forniture di importo pari o superiore a 20.000,00 euro e fino alla soglia di rilevanza comunitaria, l'affidamento mediante cottimo fiduciario avviene nel rispetto dei principi di trasparenza, rotazione, parità di trattamento, previa consultazione di almeno cinque operatori economici, se sussistono in tale numero soggetti idonei, individuati sulla base di indagini di mercato ovvero tramite elenchi di operatori economici predisposti dalla stazione appaltante. Per servizi o forniture inferiori a 20.000,00 euro, è consentito l'affidamento diretto da parte del responsabile del procedimento.

12. L'affidatario di lavori, servizi, forniture in economia deve essere in possesso dei requisiti di idoneità morale, capacità tecnico-professionale ed economico-finanziaria prescritta dalla normativa statale. Agli elenchi di operatori economici tenuti dalle stazioni appaltanti possono essere iscritti i soggetti che ne facciano richiesta, che siano in possesso dei requisiti di cui sopra. Gli elenchi sono soggetti ad aggiornamento con cadenza almeno annuale.

13. Nessuna prestazione di beni, servizi, lavori, ivi comprese le prestazioni di manutenzione, periodica o non periodica, che non ricade nell'ambito di applicazione del presente articolo, può essere artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni in economia.

14. Per i contratti relativi a cottimo, in caso di inadempimento dell'appaltatore la risoluzione è dichiarata per iscritto dal responsabile del procedimento, previa ingiunzione del direttore dei lavori, salvi i diritti e le facoltà riservate dal contratto alla stazione appaltante.

Art. 93

Certificato di regolare esecuzione

1. Per i lavori di importo contrattuale non eccedente 1.500.000,00 euro e per i servizi e le forniture di importo contrattuale non eccedente la soglia comunitaria, il responsabile del procedimento stabilisce quando il certificato di collaudo è sostituito da quello di regolare esecuzione.

2. Il certificato di regolare esecuzione è comunque emesso per gli appalti di lavori non oltre 3 mesi dalla data della loro ultimazione e per gli appalti di servizi e di forniture non oltre 30 giorni, decorrenti rispettivamente dalla data di ultimazione della prestazione e dalla data di consegna finale dei beni.

PARTE TERZA DISPOSIZIONI FINALI E TRANSITORIE

Art. 94

Norme transitorie

1 Il presente codice si applica alle procedure e ai contratti i cui bandi o avvisi di indizione della gara siano pubblicati successivamente alla data della sua entrata in vigore, nonché, in caso di contratti senza pubblicazione di bandi o avvisi, alle procedure e ai contratti in cui, alla data di entrata in vigore del codice stesso, non siano ancora stati inviati gli inviti a presentare le offerte.

2. La normativa speciale sulla ricostruzione e sviluppo delle aree terremotate del Friuli continua ad applicarsi sino alla conclusione dei lavori relativi alla ricostruzione.

3. Per i lavori pubblici, fino all'entrata in vigore del regolamento continuano ad applicarsi il decreto del Presidente della Regione 5 giugno 2003, n. 165/Pres., in quanto compatibile con il codice. Per i lavori pubblici, fino all'adozione del nuovo capitolato generale, continua ad applicarsi il decreto del Presidente della Regione 5 giugno 2003, n.166/Pres. richiamato negli atti di gara.

4. Ai fini dell'applicazione dell'articolo 64, per un periodo transitorio di tre anni dalla data di entrata in vigore del presente codice, le stazioni appaltanti non richiedono agli operatori economici l'utilizzo degli strumenti elettronici quale mezzo esclusivo di comunicazione.

5. Le amministrazioni aggiudicatici che non abbiano istituito il profilo di committente provvedono alla pubblicazione di bandi e avvisi all’albo pretorio del Comune nel cui territorio si esegue il contratto, fermo restando l’obbligo di pubblicazione sul sito informatico della Regione.

Art. 95

Disposizioni abrogate

1. A decorrere dall’entrata in vigore del presente codice sono o rimangono abrogate le seguenti disposizioni :

a) articoli da 1 a 55, articolo 74 della legge regionale 31 maggio 2002, n.14 “Disciplina organica dei lavori pubblici”

b) articolo 2 della legge regionale 15. novembre 1999, n. 28 (Norme urgenti per la semplificazione dei procedimenti in materia di lavoro, cooperazione ed artigianato).

c) articolo 4 della legge regionale 30 aprile 2003, n.12 (Disposizioni collegate alla legge finanziaria 2003).

d) il capo V bis della legge regionale 31 ottobre 1986, n. 46 (Disciplina regionale delle opere pubbliche e di interesse pubblico.)

Art. 95

Entrata in vigore

1. Il presente codice entra in vigore xxx giorni dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione.