DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

REPUBLICA DOMINICANA

“Año del Fortalecimiento del Estado Social y Democrático de Derecho”

Ministerio de Hacienda

MEMORIA INSTITUCIONAL Año 2013

Xxxxx Xxxxxxx, Distrito Nacional Diciembre 2013

I. Resumen Ejecutivo

a. Resumen Ejecutivo de las Memorias

Contrataciones Públicas trabajó durante el año 2013, en el desarrollo, difusión e implementación del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP), con especial enfoque en el cumplimiento de los compromisos presidenciales asumidos en la campaña electoral, parte de los cuales se incluyen en el Programa de Gobierno y luego en las metas presidenciales, principalmente en lo relativo a: Elevar la calidad del gasto público en materia de Compras y Contrataciones; la Implementación del Portal Transaccional de las compras y contrataciones públicas del Gobierno Dominicano; Fortalecimiento institucional y de las capacidades de la Dirección General de Contrataciones Públicas, como órgano rector del Sistema; Promoción xxx xxxxxxx público como una herramienta de desarrollo a los sectores productivos del país; Aseguramiento del cumplimiento del Decretos 543-12 y 164-13 sobre discriminación positiva a MIPYME; Eliminación xx xxxxxxxx que dificultan la formalización y participación de las MIPYME; Apoyo a la recuperación de la credibilidad del sistema de pagos, mediante la implementación de controles que eviten el inicio de un proceso de compras sin aseguramiento de fondos.

Portal Transaccional de las compras y contrataciones públicas del Gobierno Dominicano

Con este Portal Transaccional se persigue dar mayor oportunidades y participación a los proveedores del Estado, en las compras del Estado, ofreciéndoles una herramienta rápida y ágil para obtener información y presentar ofertas. Otro beneficio del portal es una mayor transparencia y rastreabilidad de los procesos de compras en las Instituciones. Información que estará disponible para la ciudadanía en general que esté interesada en conocer las inversiones que realiza el estado en materia de compras y contrataciones. Avances: Los hitos más trascendentales lo constituyen la asignación de recursos para su

implementación en el Presupuesto de 2014; la definición del modelo de negocio y el lanzamiento de la Licitación Pública DGCP-LPN-003-2013 y conformación del equipo que trabajará como unidad de proyectos para el Portal. Mejora a los servicios: Para incrementar la publicidad e implementar el Reglamento No. 543- 12, con el apoyo del Programa de administración Financiera (PAFI), Contrataciones Públicas desarrolló nuevas funcionalidades y mejoró la estabilidad de la plataforma tecnológica del Portal Compras Dominicana actual (subsistema de compras del SIGEF), incrementado exponencialmente su usabilidad por las instituciones, MIPYME, proveedores y sociedad. Próximos Pasos: La recepción de propuestas está prevista para febrero de 2014; el inicio de la implementación para el mes xx xxxxx; y en el mes de diciembre el piloto de la solución funcionando en el primer grupo de instituciones seleccionadas. Donaciones o Préstamos: Para las actividades vinculadas al Portal Transaccional, Contrataciones Públicas recibe apoyo de la USAID, con la designación de un Asesor que acompaña el proceso.

Indicadores

2012

2013

Resultado

Montos de procesos ejecutados en el SIGEF

31,656

millones

RD$56,987

millones

Incremento de los montos ejecutados a través del SIGEF en un 80.0%. Con relación al año 2011 un

200.0%.

Procesos de compras publicados

6,505

millones

60,169

millones

Incremento Procesos publicados en un 825%. Con respecto al 2011 un

3,456%.

Cantidad de visitas mensuales al portal xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx

15,965

45,000

Incremento en más de un 180.0% de la cantidad de visitas al portal

xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx

Mercado Público como herramienta de Desarrollo de los Sectores Productivos con énfasis en las MIPYMES.

En el año 2013, la estrategia utilizada por la Dirección General de Contrataciones Públicas, fue Organización de encuentros para dar a conocer las políticas del gobierno, abrir canales de comunicación y generar confianza en las MIPYME y en los sectores productivos del país; ejecutó programas de capacitación sobre el funcionamiento del SNCP y para dotar de las herramientas que necesitan para convertirse en proveedores del Estado y limitar las barreras para su formalización. Avances: Celebrados 25 encuentros con MIPYME, asociaciones, grupos empresariales, cámaras de comercio y gremios; 16 Talleres "Como Vender al Estado" en coordinación con +Pymes; Mejora a los servicios: Simplificado y optimizado el proceso de Registro de Proveedor del Estado, con la revisión en línea de la certificación de impuestos internos, el Ministerio de Industria y Comercio y Tesorería de la Seguridad Social y la incorporación del Proceso de Registro de Beneficiarios, anteriormente ofrecido por Contabilidad Gubernamental, así como se disminuyeron los requisitos para la mejora en los tiempos de recepción y trámite de documentos, mediante la Resolución No. 32/2012. Beneficiarios: Recibieron talleres de capacitación un total de 772 personas de MIPYME, con una participación de 381 mujeres y 421 hombres; se inscribieron 13,502 personas físicas y jurídicas como Proveedores del Estado, de las cuales 1,613 fueron MIPYMES. Donaciones o Préstamos: Contrataciones Públicas solicitó y recibió del BID, la cooperación técnica ATN/ME-13937-DR para el Fortalecimiento Rol de las MIPYMES como proveedoras del SNCP con una contribución de US$250,000.00 (RD$10, 750,000.00), y un aporte de US$107,143.00 (RD$4, 607,149, dirigida a trabajar con XXXXXX, en especial con las dirigidas o lideradas por mujeres. Foros: Taller de formación de la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RICG) “Sobre Acceso de las MIPYME a las Compras Públicas” para intercambiar experiencias e identificar soluciones a las barreras de entrada de las MIPYME al Mercado Público.

Indicadores

2012

2013

Resultado

Incremento Registro Proveedor

del Estado

25,216

38,719

Incremento de 54%

Disminución requisitos

Registro Proveedor del Estado

Eliminación de 3

tramites y seis días

Cumplimiento del Decretos 543-12 y 164-13 sobre discriminación positiva a MIPYMES.

Para hacer cumplir las políticas del gobierno sobre compras a MIPYME, durante el 2013, fue monitoreado el cumplimiento del Reglamento No.543-12 en lo que respecta al 20% de los presupuestos destinados a compras y contrataciones en cada institución; y del Xxxxxxx Xx. 000-00 que establece una discriminación positiva a favor de la producción nacional en las compras dirigidas a MIPYME en el territorio. Avances: Al cierre del año 2013, 30 instituciones presentaron informes de cumplimiento del Decreto No. 164-13. El monto de las compras y contrataciones adjudicadas a MIPYME certificadas asciende a 10 mil millones, 194 millones, lo cual representa el 17.9% del monto total ejecutado en compras y contrataciones a través del SIGEF, si se consideran las compras realizadas a empresas convocación a MIPYME, esta cifra asciende a RD$ 46,479 millones (incluyendo las personas físicas a quienes se adjudicaron obras mediante sorteos), lo cual representa un 81.6% del monto total ejecutado en compras y contrataciones durante el 2013 y un incremento de casi un 100.0% con relación al año 2012. Próximos pasos; Promoción de una Mesa de Coordinación, para la consolidación de las medidas políticas a favor de las MIPYME; Recomendación y Gestión para apoyo al sector del mueble, para promover la inversión del estado en mejorar su producción y talleres.

Elevar la calidad del gasto público en materia de Compras y Contrataciones

La estrategia definida por la Dirección General de Contrataciones Públicas, para el logro de este compromiso, es mejorar la coordinación interinstitucional entre los principales actores del Sistema de Gestión Financiera del Estado, estableciendo controles conjuntos que ayuden a las instituciones gubernamentales a ejecutar el ciclo de Planificar, Presupuestar, Ejecutar, Entregar y Evaluar las Compras Públicas y otras medidas que aseguren el cumplimiento de la norma, como el seguimiento y monitoreo de las Compras Públicas. Avances: Mesa de coordinación funcionando de hecho entre el PAFI, Contrataciones Públicas, y Contabilidad Gubernamental; Primeras publicaciones de Planes Anuales de Compras y Contrataciones (PACCs), por parte de las instituciones del Estado, Durante el año 2013, 56 instituciones cargaron sus PACCs, haciendo público de manera anticipada 5,551 procesos por un monto total de RD$27 mil millones 822,499.00.; Mejora al sistema de monitoreo activo de procesos de compras, realizándose 350 monitoreos activos a 145 instituciones y 110 monitoreos de evaluación a 310 unidades de compras. Beneficiarios: Capacitación de 1,026 técnicos institucionales en formulación y cargados de PACC; y 3,283 técnicos institucionales en el SNCP y su normativa, correspondiente a las instituciones que manejan el 70% del presupuesto. Próximos pasos: Para el año 2014 el objetivo de esta dirección es que al 31 de enero se encuentren publicados los PACCs de todos los Ministerios y sus dependencias, las instituciones descentralizadas y toda entidad incluida en el ámbito de la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones.

Indiciador

2012

2013

Resultado

Porcentaje de compras directas

en relación al monto total de compras (Fuente: PEFA)

50%

21%

Disminución en un 29% de las compras directas

Planes Anuales de Compras y Contrataciones (PACCs)

publicados por instituciones

Incremento de un 100% en la publicación de

planes de compras

Fortalecimiento órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas

Durante el 2013, Contrataciones trabajo en el rediseño de su estructura organizativa, para que se corresponda con los retos institucionales, en la optimización de varios procesos. Avances: Al finalizar el año, la estructura se encuentra pendiente de la última validación, presentación al Ministerio de Hacienda (MH) y al Ministerio de Administración Pública (MAP); Incorporación personal técnico; Beneficiarios: Personal fijo (49) personas, y la nómina de personal contratado de ochenta y uno (81). Al finalizar el año 2013 se capacitaron los 23 Ministerios entre los cuales se ejecuta más del 70% del presupuesto dedicado a compras y contrataciones públicas. En lo que respecta a la solución de controversias, Contrataciones Públicas emitió 73 resoluciones en su calidad de Órgano Rector del SNCP. Ver Anexo I. Resoluciones emitidas en el año 2013. El personal de Contrataciones Públicas ha participado en un amplio programa de capacitación que incluye más de 25 actividades de capacitación, tales como: maestrías, diplomados, cursos técnicos y Desarrollo de charlas Ver anexo II. Resumen capacitaciones a empleados de la Dirección General de Contrataciones Públicas 2013.. Anexo III. Listado de Personal según el Origen de los Recursos. Préstamos y donaciones. Impacto institucional. Operación de préstamos con el Banco Interamericano de Desarrollo, Préstamo BID 1809/OC-DR por un monto de RD$80,513,200, para Apoyo al Fortalecimiento de la Gestión de Compras. De igual manera recibió fondos de una donación de Banco Mundial – Unión Europea BIRF TF 011524 por RD$3,440,000, destinado a la Mejora de las Políticas y Prácticas en las Adquisiciones del Sector Público. En el último trimestre la institución firmó un convenio para una donación con el Fondo Multilateral de Inversiones ATN/ME- 13937-DR por valor de RD$10,750.000, para el Fortalecimiento Rol de las MIPYMES como proveedoras del Estado. 18 plazas de la institución son financiadas con el Préstamo BID 1809/OC-DR. Ejecución Financiera: El monto total ejecutado del presupuesto institucional en el 2013 asciende a RD$171,776,850.49.

b. Cuadro de Impacto a Ejes y Objetivos de la END y Planes Institucionales

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO				PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016
Eje Estratégico	Objetivo Estratégico	Objetivo Específico	Línea de Acción	Proyectos/Sub- proyectos	Avances 2013
1.Estado Social Democrático de Derecho	1.1 Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.	1.1.1 Estructurar una administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.	1.1.1.2 Establecer un marco jurídico acorde con el derecho administrativo moderno que propicie la conformación de un Estado transparente, ágil e inteligente.	Revisión de la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones	Se tiene un avance de un 62.0% de lo planificado, A la fecha se ha realizado: Benchmarking Chile Compra, Panamá Compra. Estudio Comparativo Marco legal Chile Compra. Inicio Redacción Diagnóstico. Emisión de 73 resoluciones de conflictos, recursos jerárquicos, investigaciones e inhabilitaciones. Se desarrolló una intensa campaña para difundir la normativa e iniciativas del Gobierno para generar confianza y transparentar las compras públicas a través de más de 100 encuentros con diferentes sectores productivos en el territorio nacional. Análisis de la última versión del Anteproyecto xx Xxx General de Concesiones.
				Revisión anteproyecto xx Xxx de concesiones, (última versión depositada en el Congreso Nacional)	Avance de un 20%. Consultor Internacional contratado. Inicio proceso de revisión.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO				PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016
Eje Estratégico	Objetivo Estratégico	Objetivo Específico	Línea de Acción	Proyectos/Sub- proyectos	Avances 2013
			Cont. 1.1.1.2	Segregación funciones y procedimientos de Resolución de Conflictos en Contrataciones Públicas	Este proyecto pasó a ser un producto del Proyecto de Revisión de la Ley 340-06. Fueron divididas y segregadas las funciones de las áreas de Políticas y Normas y creada de manera preliminar la División de Resolución de Conflictos. Las cuales están actualmente funcionando separadas funcional y estructuralmente, se estableció un modelo operativo temporal y se reforzó el área de Políticas Normas con nuevo personal y se asignó una nueva estructura física, basado en la estructura propuesta.
			Establecer un marco
			jurídico acorde con
			el derecho
			administrativo
			moderno que
			propicie la
			conformación de un
			Estado transparente,
			ágil e inteligente.
			ágil e inteligente.	Desarrollo	Este proyecto se unificó al de Revisión de la Ley No.
				Esquema de	340-06.
				consecuencias por	A la fecha, se inició el Diagnóstico actual del Sistema
				incumplimiento.	de Consecuencias, que permita propuesta de cambio
					para incluir en el anteproyecto xx xxx, y normas del
					Órgano Rector.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Estructurar una administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo

nacional y local.

1.1.1.11Consolidar las instancias de coordinación interinstitucional y fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los organismos rectores y ejecutores, con el propósito de articular el diseño y ejecución de las políticas públicas y asegurar la debida coherencia

Adecuación estructura organizativa acorde con estrategia institucional

Un avance de un 60.0 % de lo planificado, teniendo a la fecha la propuesta de Estructura lista, pendiente de iniciar revisión con el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Administración Pública.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de

Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Cont. 1.1.1.

complementariedad y continuidad de las mismas.

Implementar Sistema de Planificación Institucional y de Planificación en el SNCP.

Se ha logrado un avance de un 70.0% de lo planificado realizado a la fecha:

Plan Estratégico institucional 2013-2016. Definición de Misión, Visión, Valores.

POA 2013, con los 27 proyectos definidos en la planificación.

Definición de un nuevo esquema de direccionamiento estratégico, para optimizar la gestión institucional.

Publicación por primera vez de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones (PACCs) de las instituciones. Durante el año 2013, 56 instituciones cargaron sus PACCs, haciendo público de manera anticipada 5,551 procesos por un monto total de RD$27 mil millones 822,499.00.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Gestión de Proyectos en la institución (performance Management)

Se ha logrado un 70.0% de lo planificado, a la fecha se tiene:

Unidad de Gestión de Proyectos operando de manera preliminar en lo que se aprueba la nueva estructura de Contrataciones Públicas acorde a la estrategia.

Líderes y personal de proyecto capacitados en fundamentos de la gestión de Proyectos por el capítulo

del PMI en República Dominicana.

Gestión de calidad, mejora continua y Carta compromiso

Se ha ejecutado un 60.0% de lo planificado realizando a la fecha:

Carta Compromiso aprobada por el MAP.

Contratación Consultor para elaborar línea de Base y los indicadores del SNCP y del institucional.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de

Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Diseño e implementación de la Estrategia de comunicación a los diferentes actores.

Un avance de un 35.0% de lo planificado, a la fecha:

Con el apoyo del Proyecto de Gestión del Gasto Público de la República Dominicana, Donación TF No. 011524, se apoyó en el Diseño del Plan de Comunicaciones y plan de medios institucional, cuya implementación está prevista para el primer trimestre de 2014, y que abarcó un diagnóstico imagen pública institucional y del posicionamiento.

Se realizó una intensa labor promocionando el posicionamiento de Contrataciones Públicas en prensa y redes sociales (Twitter y Facebook) y el canal YouTube, haciendo énfasis en la inserción de las MIPYME en el Registro como Proveedor del Estado (RPE). Un total de 29 notas de prensa emitida, actualizaciones de noticias en el portal, entrevistas, entre otros.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Adecuación física alineada a la estructura y a la Estrategia

Se ha ejecutado un 47% del Proyecto total, superando en un 17% lo planificado para este año:

Diseño de la infraestructura física de la Dirección General de Contrataciones Públicas.

Conclusión de la primera fase de remodelación, correspondiente a la recepción de la entidad e Inicio de la 2da. Fase de adecuación de la misma área, que abarcó la inclusión de las Normas de Accesibilidad Universal para personas discapacitadas

Finalización de la tercera fase de remodelación, correspondiente al ala noreste de la institución, con la cual se habilitaron 6 áreas nuevas de oficina, almacenaje y áreas comunes.

Contratación de obra para la 4ta fase de remodelación interna correspondiente al ala sur.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO				PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016
Eje Estratégico	Objetivo Estratégico	Objetivo Específico	Línea de Acción	Proyectos/Sub- proyectos	Avances 2013
					Se ha logrado un 90.0% de lo planificado a la fecha y un 48% del proyecto:
1.Estado Social Democrático de Derecho	1.1 Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.	1.1.1 Estructurar una administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.	1.1.1.11Consolidar las instancias de coordinación interinstitucional y fortalecer las capacidades técnicas e institucionales de los organismos rectores y ejecutores, con el propósito de articular el diseño y ejecución de las políticas públicas y asegurar la debida coherencia, complementariedad y continuidad de las mismas.	Modelo de gestión de servicios implementado.	Área de Servicios operando de manera preliminar en lo que se aprueba la nueva estructura de la DGCP acorde a la estrategia. Optimización de procesos, herramientas y definición de indicadores claves de desempeño en Asistencia Técnica, mejorando su nivel de eficacia en un 92%., Optimización de procesos en el área de Atención, así como la simplificación de trámites a los proveedores. Y definición de indicadores claves de desempeño. Definición del Modelo de Gestión de Servicios de la Dirección General de Contrataciones Públicas, incluyendo la integración de las áreas de atención. Implementación de soluciones informáticas para Gestión de Casos. Telefónicos y Presenciales. Diseño de la infraestructura física.
					Buzón de Sugerencias al Ciudadano instalado y operando.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje Estratégico

Objetivo Estratégico

Objetivo Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub- proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1 Estructurar una administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.

Instalación de infraestructura de Hardware y Comunicaciones

Se ha logrado un 75.0%, a la fecha:

Adquisición y puesta en funcionamiento de una nueva plataforma de servidores, almacenamiento, comunicaciones y seguridad para satisfacer las demandas de las áreas y la expansión institucional..

Instalación de la nueva plataforma de virtualización de servidores.

Adquisición del licenciamiento de los productos Microsoft de infraestructura y de herramientas de ofimática.

Adecuación del Cuarto de datos e instalación del sistema de aterrizaje.

En proceso de contratación de la Consultoría para la Auditoría de Seguridad Informática

De 32 posiciones contempladas en la propuesta de estructura se han incorporado 16, para un 50% de avance en el reclutamiento.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje Estratégico

Objetivo Estratégico

Objetivo Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub- proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

Implementación de Sistemas Funcionales

Se ha logrado un 74.0%, de lo planificado a la fecha: Puesta en operación en toda la institución del sistema de gestión documental TRANSDOC-SIGOB.

Diseño, y adquisición de la solución requerida para la gestión de la atención presencial y por canales electrónicos. Inicio de los trabajos de instalación y de la parametrización.

Desarrollo del nuevo portal institucional previsto a ser puesto en operación en el primer trimestre del 2014.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administració n pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1 Estructurar una

administración pública eficiente que actúe con honestidad, transparencia y rendición de cuentas y se oriente a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.

y continuidad de las mismas.

Definición de Modelo de Gobernabilidad TIC

Elaboración de la Propuesta de Estructura para la Dirección de Tecnología de la Información (DTI), alineada a las necesidades institucionales y al nuevo Portal Transaccional

Inicio de los trabajos para la implementación del Modelo de Gobernabilidad de Tecnología de la Información de la institución.

Diagnóstico de Gobernabilidad de Tecnología de la Información completado.

Selección del Marco de Gobernabilidad de Tecnología de la Información a Implementar.

1.1.1.15 Fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo en el uso de las tecnologías de la información

Desarrollo Portal Transaccional

Conclusión del diseño y de la elaboración de los insumos requeridos para el proceso de licitación. (Casos de Uso, Requerimientos funcionales y no funcionales, Matriz de roles)

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO				PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016
Eje Estratégico	Objetivo Estratégico	Objetivo Específico	Línea de Acción	Proyectos/Sub- proyectos	Avances 2013
					Socialización y presentación del diseño a las instituciones patrocinadoras y a los organismos de cooperación internacional.
1.Estado Social Democrático de Derecho	1.1 Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.	Cont. 1.1.1 a la obtención de resultados en beneficio de la sociedad y del desarrollo nacional y local.	Cont. 1.1.1.15 comunicación (TIC), para que opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de manejo..	Cont. Desarrollo Portal Transaccional	Elaboración de la Documentación requerida para la Gestión del Código SNIP para Portal Transaccional del Sistema Nacional de Compras Públicas. Elaboración de Xxxxxxx y Condiciones para SNCP. Publicación de Pliegos en portal Compras Dominicana, en el portal institucional, en la prensa nacional y en el Development Bussiness.
					Asignación de Fondos en el Anteproyecto xx Xxx General de Presupuesto del 2014.
					Lanzamiento Licitación Pública Nacional. Adjudicación prevista para el mes de Febrero 2014.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

1.1.1.15 Fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para que opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de manejo.

Fortalecimiento de la funcionalidad y usabilidad del Portal Compras Dominicana actual y SIGEF

Se ha logrado un avance de un 95.0% de lo planificado.

Las mejoras en el Portal Compras Dominicana y el SIGEF alcanzaron el 80.0% de los requerimientos recibidos, destacándose como las más importantes las siguientes: la posibilidad de rescindir anticipadamente los contratos, integración del Registro de Beneficiarios, interconexión con otras instituciones (DGII, MIC, TSS) y mejoras en el módulo de proveedores.

Para incrementar la publicidad e implementar el Reglamento No. 543-12 y el No. 164-13, con el apoyo del Programa de administración Financiera (PAFI), Contrataciones Públicas desarrolló nuevas funcionalidades y mejoró la estabilidad de la plataforma tecnológica del Portal Compras Dominicana actual (subsistema de compras del SIGEF), incrementado exponencialmente su usabilidad por las instituciones, MIPYME, proveedores y sociedad.

Aumento en las visitas al portal a 45,000 usuarios mensuales, presentando un aumento de un 180% en relación al 2012, donde solo visitaron unos 16,000 usuarios por mes. Aumento en las publicaciones del Portal de compras a 60, 169 procesos en 2013, en relación a 6,000 durante el 2012. El No. de procesos publicados por las instituciones descentralizadas supera

en 150.0%, los publicados en el año 2012.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1

Diseño e implementación Sistema de seguimiento y evaluación del SNCCP.

Se cumplió en un 100.0% lo planificado, para un 40% del Proyecto:

Implementada una estrategia de comunicación para dar a conocer el SNCP y su normativa, que consiste en monitoreo activo realizado aleatoriamente a procesos de compras que realizan las instituciones. Incluye la revisión de los pliegos, las especificaciones técnicas y los criterios de evaluación y el cumplimiento de los plazos xx xxx, así como el seguimiento al cumplimiento de los Decretos 543-13 y 164-13, produjeron los siguientes resultados:

1. De acuerdo al informe PEFA 2012, el porcentaje de compras directas en relación al monto total de compras fue del 50%, disminuyendo a 21% en el 2013.

2. El número de procesos de compras publicados se incrementó 825% en el 2013, pasando de 6,505 a 60,169.

3. Convocatorias desde la publicación hasta la adjudicación y firma del contrato de los procesos declarados de urgencia, emergencia y las excepciones en una pantalla diferente del portal, para seguimiento y control de las disposiciones del Decreto No. 543-12, por los ciudadanos y contrataciones Públicas.

4. Aumento sostenido en los montos de procesos ejecutados en el SIGEF, incrementándose de RD$31,656 millones en el 2012 a RD$56,987 millones durante el año 2013, para un aumento de 80.0%. Con

relación al año 2011 representa más de 200%.

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de

Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

1.Estado Social Democrático de Derecho

1.1

Administración pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

Diseño e implementación Catálogo de Bienes y Servicios.

Se ha ejecutado un 100.0% de lo planificado, lo que representa un 60% del Proyecto:

Catálogo de Bienes y Servicios adecuado, con su diccionario de uso.

Correlación del catálogo con el clasificador presupuestario, contable y de proveedores.

Metodología de uso y actualización del catálogo

Material de capacitación, formadores y más de 100 técnicos de las instituciones capacitados.

En uso para el presupuesto del año 2014.

CUADRO NO.1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO				PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016
Eje Estratégico	Objetivo Estratégico	Objetivo Específico	Línea de Acción	Proyectos/Sub- proyectos	Avances 2013
					Se ha logrado un 130.0% de lo planificado, a la fecha, lo que representa un 27% del Proyecto:
1.Estado Social Democrático de Derecho	1.3 Democracia participativa y ciudadanía responsable	1.3.1 Promover la calidad de la democracia, sus principios, instituciones y procedimientos facilitando la participación institucional y organizada de la población y el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos.	1.3.1.2 Desarrollar y consolidar mecanismos de participación y veeduría social, sustentados en el acceso a la información pública, rendición de cuentas y evaluación y control de calidad de las políticas y servicios públicos.	Coordinación junto al Ministerio de la Presidencia, del Diseño y la organización de un modelo de veeduría ciudadana. Diseño e implementación de Observatorio Ciudadano	Diseño del modelo de veeduría ciudadana. Elaboración del primer borrador de la metodología del Observatorio Nacional de Compras y Contrataciones Públicas. Comité conformado Capacitación 292 ciudadanos y veedores en técnicas y herramientas de veeduría. Celebración Seminario Internacional Nacional herramientas de Veeduría. Coordinación y seguimiento a las Comisiones de Veedurías Ciudadanas
					Apoyo técnico en la conformación de las Comisiones de Veedurías de los Ministerios de la Presidencia, Salud Pública, Agricultura y Policía Nacional

CUADRO NO. 1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

3.Economía Sostenible, Integradora y Competitiva

3.1 Una Economía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible, con una estructura productiva que genera crecimiento alto y sostenido, con trabajo digno, que se inserta de forma competitiva en la economía global

3.1.2 Consolidar una gestión de finanzas públicas sostenible, que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución equitativa de la renta nacional.

3.1.2.2 Elevar la calidad del gasto público, asignando prioridad a la dimensión social del desarrollo humano, entre otros mecanismos, mediante la racionalización de los subsidios y pre- asignaciones presupuestarios, incluyendo la focalización de éstos cuando proceda, así como un eficiente sistema de compras y contrataciones públicas y de gestión de deuda pública, la definición de un coeficiente mínimo de inversión y el desarrollo de una

gestión basada en resultados.

Diseño de políticas de compras

Avance de un 100.0% de lo establecido , se ha realizado a la fecha, lo que representa un 50% del Proyecto:

Dictado vía el ejecutivo del Decreto 164-13, que establece el privilegio a las MIPYME de producción nacional en los bienes y servicios que la administración adquiera en el territorio a las MIPYME..

Decisión del instructivo para la designación de peritos, política que define el procedimiento para procesos dirigidos a MIPYMES, y Guías para realizar impugnaciones e investigaciones.

Emisión de la Resolución No.32/2013, que modifica los requisitos para fines de Inscripción en el RPE.

Modificación de los Pliegos para la Ejecución de obras con incorporación de los criterios de accesibilidad.

Elaboración de Documento Estándar sobre Accesibilidad universal.

CUADRO NO.1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/

Subproyectos

Avances 2013

3.Economía Sostenible, Integradora y Competitiva

3.1.2

Consolidar una gestión de finanzas públicas sostenible, que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución equitativa de la renta nacional.

resultados.

Alineación SNCCP con el Sistema Financiero

Se registra un 104.0% avance en relación a lo planificado, lo que representa un 32% del Proyecto. Se han realizado:

Mesa de coordinación funcionando de hecho entre el PAFI, Contrataciones Públicas, y Contabilidad Gubernamental.

Plantilla CVS para cargar los planes anuales de compras institucionales.

Capacitación de 1,026 técnicos institucionales en formulación y cargados de PACCS.

25% de planes de compra del Gobierno Central Publicados (56 instituciones con 5,551 procesos por un monto de RD$27,822 millones.

CUADRO NO.1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/

Subproyectos

Avances 2013

3.Economía Sostenible, Integradora y Competitiva

3.4 Empleos suficientes y dignos

3.4.3 Elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)

3.4.3.2 Impulsar programas de capacitación y asesorías para las MIPYME, orientados a mejorar su productividad.

3.4.3.3. Aplicar y fortalecer las disposiciones legales sobre compras y contrataciones estatales para las MIPYME

3.4.3.4 Simplificar los procedimientos legales y tributarios para la creación y formalización de las MIPYME a nivel del gobierno central y gobiernos municipales. MIPYME

Desarrollo de las MIPYMES

Avance de un 65.0% de lo planificado y se realizaron múltiples acciones no planificadas dirigidas al desarrollo de las MIPYME:

16 Talleres "Como Vender al Estado" en coordinación con +Pymes, a un total de 802 personas con 381 mujeres y 421 hombres. El proceso para la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado y el Registro de Beneficiarios fueron simplificados mediante la Resolución No. 32/2012.

Monitoreo cumplimiento al Xxxxxxx Xx. 000-00: 30 instituciones cumplieron al finalizar el año 2013 con la presentación de los informes de cumplimiento.

El monto de las compras y contrataciones adjudicadas a MIPYME certificadas asciende a 10 mil millones,194 millones, lo cual representa el 17.9% del monto total ejecutado en compras y contrataciones a través del SIGEF. Considerando las compras y contrataciones a empresas con vocación a MIPYME esta cifra asciende a RD$ 46,479 millones (incluyendo las personas físicas a quienes se adjudicaron obras mediante sorteos), lo cual representa un 81.6% del monto total ejecutado en compras y contrataciones durante el 2013 y un

incremento de casi un 100.0% con relación al año 2012. Capacitación a 100 mujeres PYME.MIPYME

CUADRO NO.1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje

Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

3.4.3 Elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las micro, pequeñas y medianas

empresas (MIPYME)

3.4.3.6 Fortalecer el marco legal e institucional de apoyo a las MIPYMES, que fomente y propicie el desarrollo integral de este sector.

Cont. Desarrollo de las MIPYMES

Inicio de la ATN/ME-13937-DR para el Fortalecimiento Rol de las MIPYMES como proveedoras del SNCP. Con la fuente de financiamiento del Fondo Multilateral de Inversiones

Firma Convenio Apoyo MIPYME Mujeres junto al MIC, CNC, Ministerio de la Mujer.

3.Economía Sostenible, Integradora y Competitiva

3.4 Empleos suficientes y dignos

3.4.3 Elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)

3.4.3.2 Impulsar programas de capacitación y asesorías para las MIPYME, orientados a mejorar su productividad, competitividad y capacidad de incorporación y generación de Innovaciones.

Fortalecimiento de la gestión de proveedores

A la fecha se ha ejecutado un 80% de lo planificado:

Finalizada la Auditoría del Registro de Proveedores del Estado (RPE). Este proceso involucró la revisión documental de todos los expedientes, su proceso, registro y control de calidad.

13,502 nuevos proveedores inscritos y 2,701

actualizados durante el 2013, alcanzando 38,719 Proveedores. Hay que destacar que entre los meses xx Xxxxxx a Diciembre de 2012, hubo un incremento de 5,517 nuevos proveedores.

CUADRO NO.1: IMPACTO A EJES Y OBJETIVOS DE LA END Y PLANES INSTITUCIONALES

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2013-2016

Eje Estratégico

Objetivo

Estratégico

Objetivo

Específico

Línea de Acción

Proyectos/Sub-

proyectos

Avances 2013

3.Economía Sostenible, Integradora y Competitiva

3.4 Empleos suficientes y dignos

3.4.3 Elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)

3.4.3.2 Impulsar programas de capacitación y asesorías para las MIPYME, orientados a mejorar su productividad, competitividad y capacidad de incorporación y generación de Innovaciones.

Cont. Fortalecimiento de la gestión de proveedores

Se simplificó el proceso de registro con la revisión en línea de la certificación de impuestos

internos, el Ministerio de Industria y Comercio y Tesorería de la Seguridad Social, así como se disminuyeron los requisitos para la mejora en los tiempos de recepción y trámite de documentos, mediante resolución.

Implementación del Sistema de turnos para ofrecer un mejor servicio la recepción.

De una muestra seleccionada de 376 registros del RPE, el 95% de las MIPYMES certificadas por el MIC son Proveedores del Estado. El 78% está al día en la DGII y el 22% posee un acuerdo de pago.

Resolución No.32/2013, que modifica los requisitos para fines de Inscripción en el RPE.

INDICE DE CONTENIDO

III. Información Base Institucional 1

a) Misión y Visión de la Institución 11

b) Breve reseña de la base legal institucional 12

c) Principales funcionarios de la institución 16

d) Descripción de los Principales Servicios 16

1. Gobierno a Gobierno 17

2. Gobierno a ciudadanos/ciudadanas 19

3. Gobierno a empresas 20

4. Gobierno a empleados gubernamentales 21

IV. Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual 22

a. Avances en el PNPSP y en la END 23

b. Análisis de Cumplimiento Plan Estratégico y Operativo 35

V. Metas Presidenciales 45

a) Análisis de Cumplimiento de Metas Presidenciales 45

VI. Ejecuciones no contempladas en el Plan Operativo 46

a. Impacto en ciudadanos 46

b. Impacto en empresas 48

c. Impacto en gobierno 51

VII. Impacto de las ejecutorias en Políticas Transversales de la END 58

a) Género 58

b) Cohesión Territorial 60

c) Participación en Políticas Públicas 61

e) Tecnologías de la Información y Comunicación 65

VIII. Contribución a los Objetivos del Milenio 68

IX. Desempeño físico y Financiero del Presupuesto 69

a) Asignación de Presupuesto del Período 69

b) Ejecución Presupuestal del Período/metas de producciones

logradas 70

c) Cuadros Ejecución Física y Financiera de proyectos de Inversión

Pública 73

d) Ingresos/Recaudaciones por Otros Conceptos 73

e) Pasivos 74

X. Contrataciones y Adquisiciones 74

a) Resumen de Licitaciones realizadas en el período 74

b) Resumen de compras y contrataciones realizadas en el periodo 74

c) Rubro Identificación de Contratos 75

d) Descripción del (de los) proceso(s) 76

e) Proveedor(es) contratado(s) 76

f) Tipo documento beneficiario 77

g) Xxxxx contratado 78

h) Tipo de empresa 79

1. MIPYMES 79

2. Empresas en General (no MIPYME). 84

XI. Transparencia, Acceso a la Información 89

a) Informe de Gestión, Logros y Proyección de la OAI 89

b) Contribuciones a la Iniciativa de Gobierno Abierto durante el

período 89

c) Informe de proyectos e iniciativas para la participación ciudadana 91

XII. Logros Gestión Administración Pública (SISMAP) 95

1. Criterio “Planificación de RRHH” 95

2. Criterio “Organización del Trabajo” 96

3. Criterio “Gestión del Empleo” 96

4. Criterio “Gestión del Rendimiento” 96

5. Criterio “Gestión de la Compensación” 97

6. Criterio “Gestión del Desarrollo” 97

7. Criterio “Gestión de las Relaciones Humanas y Sociales” 97

8. Criterio “Organización de la Función de Recursos Humanos” 98

9. Criterio “Gestión de la Calidad” 98

XII. Aseguramiento/ Control de Calidad 101

a) Gestión de aseguramiento de la calidad 101

b) Certificaciones 101

c) Mejoras de Procesos 102

XIII. Reconocimientos, Galardones 107

a) Nacionales o locales 107

XIV. Proyecciones 108

a) Proyección de planes hacia próximo año 108

III. Información Base Institucional

Al hablar de la base institucional de Contrataciones Públicas, es necesario diferenciar dos roles: a) El rol de Órgano Rector del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP),el cual está integrado por una serie de principios, normas, órganos y procesos que rigen y son utilizados por los organismos públicos para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas y otorgar concesiones, así como sus modalidades, previstos en la ley No. 340-06 y su reglamento de aplicación. y b) el roll institucional.

Contrataciones Públicas, fue creada por Xxx Xx. 000-00 de fecha 18 xx xxxxxx del 2006, modificada el mismo año para adecuar al DR-CAFTA, como dependencia del Ministerio de Hacienda. Funge como Órgano Rector del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado. El artículo No. 36 de la Xxx Xx. 000-00 establece que son funciones de Contrataciones Públicas las siguientes:

 Recomendar las políticas de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones.

 Diseñar e implantar el Catálogo de Bienes y Servicios de uso común.

 Diseñar e Implantar un Sistema de Información de Precios.

 Establecer la metodología para preparar los planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios.

 Diseñar e implantar los Manuales de Procedimientos Comunes.

 Verificar que en las entidades comprendidas en el ámbito de la ley se apliquen en materias de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones las normas, reglamentos, políticas, planes y metodologías.

 Capacitar y especializar a su personal y el personal de las unidades ejecutoras en la organización y funcionamiento del sistema.

 Organizar, llevar y mantener actualizado el Registro de Proveedores y Consultores del Estado.

 Mantener un registro de Proveedores Inhabilitados.

 Recibir las sugerencias y reclamaciones de los Proveedores.

 Proponer la estructura organizativa del Órgano Rector.

 Proponer los reglamentos de aplicación de la normativa.

 Recomendar las sanciones previstas en la Ley No. 340-06.

 Administrar y garantizar la completa y oportuna actualización de un portal web que concentre la información sobre las contrataciones públicas, de acceso gratuito y en el que se deberá incluir entre otras cosas la normativa vigente sobre la materia, las políticas de compras, las contrataciones, las convocatorias, los resultados de los procesos de compra y contrataciones y los proveedores inhabilitados.

En su calidad de Órgano Rector, Contrataciones Públicas viene desarrollando funciones vinculadas a los compromisos presidenciales y al cumplimiento de los Decretos Nos. 543-12 y 164-13, en lo que respecta a las compras que deben realizar a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), las instituciones públicas incluidas en el ámbito de la Ley No.340- 06 y sus modificaciones, por representar un sector prioritario en las políticas del gobierno.

Estos compromisos presidenciales agregan nuevas responsabilidad a Compras y Contrataciones vinculadas a la capacitación y asistencia técnica a MIPYMES, proveedores, sociedad civil y organizaciones comunitarias.

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

PORTAL TRANSACCIONAL

Puesta en vigencia del Portal Transaccional.

Ofreceremos todo el apoyo necesario para que en el tiempo más corto posible se haga la transformación del Portal Informativo de compras y contrataciones, que hoy existe, al Portal Transaccional de las compras y contrataciones públicas del Gobierno Dominicano.

Portal Único que permitirá monitorear, en sus diferentes etapas, a todas las entidades públicas y asegurará que todos los proveedores del Estado se informen y participen de manera rápida y ágil a través del portal.

Encuentro Candidatos Presidenciales 2012 - FINJUS

2 xx xxxx del 2012

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx Presidente

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

GESTION GENERAL

Promoción de un sistema de compras y contrataciones públicas competitivo y participativo, donde prevalezca la transparencia y la rendición de cuentas.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Continuar desarrollando capacidades y fortalecer el Órgano Rector de la Xxx Xx. 000-00, la Dirección General de Contrataciones Públicas, en su labor de velar por el fiel cumplimiento de esta ley.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Encuentro Candidatos Presidenciales 2012 - FINJUS

2 xx xxxx del 2012

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx Presidente

Hacer del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas una herramienta para el desarrollo de los sectores productivos del país.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Enfocar las compras o adquisición de bienes, servicios y obras a satisfacer las necesidades de las personas (necesidades de la ciudadanía).

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

Garantizaremos la transparencia, elevaremos la calidad del gasto público y avanzaremos firmemente hacia una gestión pública austera, cada vez más profesional y efectiva.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

TRANSPARENCIA

Instaurar la práctica de invitar a personas de la sociedad civil a vigilar los procedimientos de compras, incluyendo la organización de licitaciones y las adjudicaciones.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Promover acompañamientos a los procesos proclives a denuncias, y también crearemos la figura de los testigos sociales, técnicos expertos, académicos, cuya participación pueda ser requerida para asistir a las instituciones en procesos que así lo ameriten, por su complejidad o por los montos involucrados.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Evitar el pago de facturas sobrevaluadas en conveniencia con funcionarios del Estado

Prensa Nacional

12 xx Xxxxx

del 2012

Adjudicación de aulas escolares en total transparencia y estricto apego a la normativa, en materia de compras y contrataciones.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

Nuestro gobierno será intolerante con los actos de deshonestidad y de despilfarro de los recursos. Fortaleceremos los instrumentos institucionales para su prevención, corrección y sanación.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

Desarrollaremos un sistema de consecuencias que reconozca a quienes cumplen meritoriamente con sus deberes, pero sancione de manera ejemplar a quienes puedan traicionar la confianza de

la ciudadanía en el manejo de los fondos públicos.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

Funcionarios no podrán ser también proveedores del Estado.

Prensa Nacional

12 xx Xxxxx

del 2012

PYMES

Crearemos las condiciones necesarias, para que las Pymes se aprovechen de los beneficios que les ofrece la Ley de Compras y Contrataciones Públicas, para que éstas, sean suplidoras importantes del Estado y de las grandes empresas. Para ello, en los próximos días, estaremos promulgando un decreto que modifica el reglamento de

compras y contrataciones

Discurso de toma de posesión

Xxxxxx Xxxxxx

16 xx xxxxxx

del 2012

Formalizar alianzas estratégicas para expandir las informaciones sobre los procesos de compras a los ingenieros y firmas constructoras, a las MIPYMES, y a proveedores especializados.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

Asegurar que las cuotas para que las compras a las Pymes, establecidas en la normativa, sean efectivas, mediante procedimientos específicos que posibiliten eliminar las barreras que hoy día dificultan su

participación.

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx Presidente

Para garantizar la igualdad de género, se hará cumplir la Xxx Xx. 000-00, que establece una asignación mediante un proceso transparente, de un 20% de las compras y contrataciones públicas a MIPYME dirigidas por mujeres, o donde las mujeres sean propietarias de más de un 50% de su participación

accionaria.

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx Presidente

Se promoverá la participación de constructores establecidos en los municipios, provincias y regiones, donde se construyan estas obras (1er año 10,000 nuevas aulas y en 4 años un total de 18,000).

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

Propiciaremos, siempre que sea posible, la participación de la pequeña y mediana producción local, en los programas de alimentación escolar, y en el suministro de bienes a los centros escolares, para que aporten al fortalecimiento del desarrollo local.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

CALIDAD DEL GASTO

Eliminar el gasto público superfluo o innecesario, para mejorar la capacidad de financiar con recursos internos la mayor parte de las obras y

programas del Gobierno y reducir así el nivel de deuda.

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx Presidente

Reducir el porcentaje de los recursos del presupuesto público destinado a compras y contrataciones (40% actual) por:

1) Economía

2) mejorar la calidad del gasto.

3) Racionalizar las necesidades.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Pactaremos con la sociedad, una reforma fiscal integral, que asegure elevar la calidad del gasto y, a la vez, garantice la disponibilidad de recursos, para impulsar las tareas del

desarrollo.

Discurso de toma de posesión

16 xx xxxxxx

del 2012

GESTION DE COMPRAS

Adoptar las medidas necesarias para que todas las instituciones del sector público respeten y observen el xxxxxxx xx xxx de preparar planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública

y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx

Presidente

Encuentro Candidatos Presidenciales 2012 - FINJUS

0 xx xxxx xxx 0000

Xxxxxxxxxxx que todas las dependencias del Estado cumplan con el requerimiento de iniciar procesos de compras y contrataciones cuando estén asegurados los fondos para la

adquisición.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

TEMA

ACCIONES PROPUESTAS

DISCURSO

FECHA

PAGO A PROVEEDORES

Puesta en vigencia de la Cuenta Única xxx Xxxxxx permitirá a la Tesorería Nacional pagar a los proveedores del Estado de acuerdo a las condiciones pactadas y plazos establecidos.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública

y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Encuentro Candidatos Presidenciales 2012 - FINJUS

2 xx xxxx del 2012

Plan de Gobierno 2012- 2016

Xxxxxx Xxxxxx

Presidente

Recuperar la credibilidad del sistema de pagos del Estado. Ofreciendo certidumbre a los proveedores de bienes, servicios y obras del Estado.

"La Mesa de Expertos en Función Pública" - Ministerio de Administración Pública

y Participación Ciudadana.

27 de septiembre del 2011

Tomado de: Discursos xx Xxxxxxx en los encuentros en Finjus, Cámara de Comercio Americana, Participación Ciudadana, Discurso de Toma de Posesión, Plan de Gobierno y otras notas de prensa.

Contrataciones Públicas da seguimiento a los temas que no quedan directamente bajo su responsabilidad, por la incidencia que tienen con el buen o mal funcionamiento del SNCP. En las presentaciones que realiza, incluye información sobre los avances de manera holística para mostrar el impacto de cada subsistema (Presupuesto, Tesorería, Contabilidad Gubernamental, etc.) sobre el SNCP.

El Decreto No.543-12, que aprobó el Reglamento de aplicación de la Ley de Compras y Contrataciones, establece la manera en la que cada institución debe hacer efectiva la reserva del 20% del presupuesto institucional para dedicarlo a compras y contrataciones de obras, bienes y servicios, para destinarlo a procesos dirigidos exclusivamente a MIPYMES (art. 5), y además el requisito de publicidad total de los procesos sin importar su cuantía.

El Decreto No.164-13, dispone que las compras dirigidas al sector MIPYME sean exclusivamente de origen, manufactura o producción nacional, siempre y cuando haya MIPYME que puedan ofrecerlas (art. 1). También dispone la entrega de reportes periódicos a Contrataciones Públicas referentes al presupuesto dedicado a compras y contrataciones públicas a partir del mes xx xxxxxx 2012 en adelante, y de éste el monto del 20% y el tipo de proceso dirigido a XXXXXX, con la finalidad de que Contrataciones Públicas pueda mostrar evidencia del cumplimiento de los mismos, comparándolo con el monto del presupuesto anual asignado a la institución.

a) Misión y Visión de la Institución

Misión

Ser regulador y administrador del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas, sirviendo de herramienta al desarrollo de los sectores productivos, a través de la innovación, eficiencia, eficacia y transparencia logrando el equilibrio y la igualdad de condiciones para satisfacer las necesidades de las personas.

Visión

Ser la institución modelo de la región que con tecnología avanzada y personal especializado administre un sistema de adquisiciones eficiente y transparente, que proporcione a las instituciones públicas los medios necesarios para ejecutar sus compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones de calidad, para satisfacer las necesidades de las personas.

Organigrama

Para enfrentar los nuevos desafíos y con el objetivo de desarrollar un modelo de gestión humana alineada a los compromisos presidenciales y al Plan Estratégico Institucional (2013-2016), Contrataciones Públicas inició un proyecto de adecuación de su estructura organizacional, cuyo diseño ya está socializado a lo interno de la institución. Aprobada esta nueva propuesta organizacional por el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Administración Pública, se iniciará progresivamente durante el próximo año su implementación. La estructura organizativa vigente se encuentra disponible en el portal institucional: xxx.xxxx.xxx.xx .

b) Breve reseña de la base legal institucional

A continuación, se describen los principales documentos que conforman la base legal institucional de Contrataciones Públicas, divididos en los que conforman el marco general del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas e instrumentos específicos del mismo.

1. Base legal principal.

 Xxx Xx. 000-00 del 18 xx xxxxxx del 2006 sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones.

 Reglamento No. 543-12 del 6 de septiembre del 2012, que regula la aplicación de la Xxx Xx. 000-00 sobre Compras y Contrataciones.

 Xxx Xx. 000-00 de fecha 30 de diciembre del 2008, que establece un Régimen Regulatorio para el Desarrollo y Competitividad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES).

 Decreto No. 164-13 del 10 xx xxxxx del 2013que fomenta el desarrollo de la producción nacional, el fortalecimiento de las MIPYME y dispone que:

 De las adquisiciones de bienes y servicios que realicen las instituciones públicas, el 20% de los presupuestos dedicados a compras y contrataciones públicas deben ser destinados a MIPYME. Se privilegiará también la contratación con micro, pequeñas y medianas empresas, personas físicas, técnicos, profesionales y artesanos, preferiblemente domiciliados en la región, provincia o municipio.

 Que los bienes y servicios que adquieran las instituciones públicas tendrán que ser exclusivamente de origen, manufactura o de producción nacional, siempre y cuando existan MIPYMES que puedan ofrecerlos.

 La clasificación de producción u origen nacional para: los productos manufacturados, los productos farmacéuticos (con instalaciones en el país) y los bienes agrícolas y pecuarios.

2. Base Legal vinculada

 Xxxxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx 00 xx xxxxx xxx 0000.

 Ley 107-13, de fecha 06 xx xxxxxx del 2013, sobre Procedimiento Administrativo.

 Ley Orgánica de la Administración Pública No. 247-12, de fecha 29 xx xxxxxx de 2012.

 Ley 01-12, de fecha 25 de enero de 2012, sobre Estrategia Nacional de Desarrollo (END) y Planes Plurianuales del Sector Público.

 Ley 166-12, de fecha 19 xx xxxxx del 2012, que establece el Sistema Dominicano para la Calidad (SIDOCAL) y en el Artículo 38, crea al Instituto Dominicano para la Calidad (INDOCAL).

 Ley 41-08, de fecha 16 de enero del año 2008, sobre Función Pública.

 Ley No.5-07, de fecha. 8 de enero del año 2007, que crea el Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado. Si bien los sistemas de Presupuesto, Tesorería, Contabilidad Gubernamental y Crédito Público cuentan con sus propias leyes reguladoras, mediante la creación del SIAFE se garantiza una unidad de mando y coordinación que asegura la consistencia en la conducción de las finanzas públicas, la calidad en la gestión operativa, la transparencia y la rendición de cuentas

 Ley de Planificación e Inversión Xxxxxxx Xx. 000-00, con fecha 19 de diciembre del año 2006.

 Ley No.494-06, de fecha 6 de diciembre del año 2006, de Organización del Ministerio de Hacienda.

 Ley Orgánica de Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, de fecha 17 de noviembre del año 2006.

 La Ley No. 6-06 de Crédito Público, de fecha 20 de enero de 2006.

 La Ley No. 567-05, de fecha 30 de diciembre del año. 2005, y su Reglamento de Aplicación Decreto No. 441-06, de fecha 03 de octubre del año 2006, xxxxxx las funciones y las actividades de la Tesorería Nacional.

 Ley No. 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública de fecha 28 de julio del 2004, que obliga la publicación de un servicio permanente y actualizado de la información relativa a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados.

 Xxx Xx. 000-00,xx fecha 27 de julio del año 2001, dictado mediante su Reglamento de Aplicación por el Decreto No. 526-09, de 21 de Julio de 2009, que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.

 Compromisos presidenciales asumidos en distintos escenarios:

o Gobierno Abierto

o Iniciativa Participativa Anti-Corrupción (IPAC)

o Acuerdo entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Banco Mundial (BM) y la República Dominicana para impulsar la transparencia y gobernabilidad.

o Programa de Gobierno

o Convenios Internacionales.

c) Principales funcionarios de la institución

 Dra. Xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx - Directora General

Designada mediante Xxxxxxx Xx. 000-00 de fecha 17.08.2012.

 Licda. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx - Subdirectora de Obras y Contrataciones.

Designada mediante Decreto No.539-12 de fecha 01.09.2012.

 Dr. Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx - Subdirector de Bienes y Servicios Designado mediante Decreto No. 539-12 de fecha 01.09.2012.

d) Descripción de los Principales Servicios

La Dirección General de Contrataciones Públicas ofrece sin costo alguno sus servicios a instituciones, MIPYMES, proveedores (as), sociedad civil y organizaciones comunitarias por las siguientes vías: presencial y telefónica (centro de llamadas). Adicionalmente ofrece informaciones vía escrita y electrónica a través de; portal institucional, portal Compras dominicana y redes sociales (twitter, Facebook, etc…).

Los servicios ofrecidos por la institución son: capacitaciones, asistencias técnicas, solicitudes de inscripción al registro de proveedores del Estado, consultas, asistencia legal, informaciones sobre la normativa y estados de procesos de compras y contrataciones, entre otros.

A continuación se describen los principales servicios que se ofrecen en las dos vertientes en que opera Contrataciones Públicas, como Órgano Rector del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones y los servicios Institucionales por destinatarios que se ofrecen.

1. Gobierno a Gobierno

Órgano Rector:

 Consultas. Consisten en las consultas que puedan ser realizadas por las distintas entidades gubernamentales en materias de compras y contrataciones. Estas pueden ser, solicitud de opinión, resolución de conflictos o interpretaciones de la ley y sus resoluciones. Las mismas se realizan vía web, por escrito, de manera presencial y telefónica.

 Sanción e inhabilitación a proveedores. Consiste en la solicitud prevista en la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones que realizan las entidades gubernamentales solicitando la suspensión temporal o definitiva a proveedores (as) por incumplimientos.

Servicios Institucionales:

 Asesoría técnica (sobre procesos de compras específicos). Es el apoyo técnico vía presencial o telefónica, que se ofrece a las Unidades de Compra de las instituciones gubernamentales, en materia de compras y contrataciones, a su requerimiento. Asistencia técnica (para cargas y demás servicios portal). Consiste en el apoyo técnico que ofrece Contrataciones Públicas, a las entidades públicas que utilizan el Subsistema de Compras y Contrataciones del SIGEF (SCC-SIGEF) y el portal Compras Dominicana, cuando presentan dificultades técnicas en la carga de sus procesos de compra.

 Capacitaciones. Previsto en la Ley No. 340-06, Art. No. 7, consiste en adiestrar al personal que desempeña labores en el área de compras de las distintas Instituciones Gubernamentales en materias de compras y contrataciones, asegurando su aprendizaje.

Contrataciones Públicas ha ampliado las capacitaciones por instrucciones del Presidente, quien solicitó capacitación a MIPYMES y además a proveedores (as), Sociedad Civil y Organizaciones Comunitarias que integran el Observatorio Ciudadano y las Comisiones de Veeduría.

2. Gobierno a ciudadanos/ciudadanas

Órgano Rector:

 Informaciones específicas sobre procesos (Seguimiento a casos). Consiste en la solicitud que puede hacer cualquier ente para conocer el estatus de una solicitud, caso o consulta, ya depositado en las instalaciones de esta Dirección General de Contrataciones Públicas. Impugnaciones y solicitudes de investigación de procesos de compras públicas. Consiste en las solicitudes que puede realizar la ciudadanía, proveedores (as) o cualquier entidad pública para interrumpir un proceso de compra en curso, el cual lleva un proceso previo de investigación.

Servicios Institucionales:

 Solicitudes de información vía la Oficina de Acceso a la Información. Consiste en las consultas de información sobre procesos de Contrataciones Públicas, sus funciones o los procesos de compras gubernamentales que realizan los interesados, de acuerdo a la Ley de Acceso a la Información No. 200-04.

procesos de compras. Y suplir bienes y servicios a las distintas instituciones gubernamentales.

 Actualización de Registro de Proveedores. Consiste en la petición que hace un proveedor, ya registrado, para que se actualicen sus datos en el Registro de Proveedores del Estado.

3. Gobierno a empresas

Órgano Rector:

 Informaciones específicas sobre procesos (Seguimiento a casos). Consiste en la solicitud que puede hacer cualquier ente para conocer el estatus de una solicitud, caso o consulta, ya depositado en las instalaciones de esta Dirección General de Contrataciones Públicas.

Servicios Institucionales:

 Registro de Proveedores. Consiste en la petición que pueda hacer cualquier persona física o jurídica de inscripción en el registro de oferentes requisito obligatorio para quienes desean participar en los procesos de compras. Y suplir bienes y servicios a las distintas instituciones gubernamentales.

 Capacitaciones. Consiste en adiestrar al personal que labora en las empresas, muy especialmente en aquellas calificadas como MIPYMES, en la normativa y herramientas para venderle al Estado. Esto se realiza mediante talleres prácticos.

4. Gobierno a empleados gubernamentales

Órgano Rector:

 Asistencias Técnicas. Es el servicio de asistencias que ofrece la institución a empleados gubernamentales, mediante el cual se aclaran dudas puntuales tanto técnicas (sobre el uso de los sistemas de información) como Técnico-Legal, sobre Políticas, Normas, Procedimientos, procesos administrativos ante incumplimientos contractuales de oferentes.

Servicios Institucionales:

 Capacitaciones. Es el servicio de educación y entrenamiento permanente sobre el funcionamiento de Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, aspectos normativos (ley 340-06, Reglamentos, Decretos, etc. y técnicos sobre el uso de los sistemas de información.

IV. Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Anual

Contrataciones Públicas realizó el proceso de análisis y redefinición de su Planificación Estratégica, alineados con la Planificación Estratégica del Ministerio de Hacienda, identificando los proyectos que serán ejecutados durante el período 2013-2016, con lo cual se contribuirá al fortalecimiento institucional del Órgano Rector y del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas.

Para tales fines, se tomaron en cuenta las atribuciones establecidas en la Xxx Xx. 000-00, en el reglamento No. 543-12, en el Decreto No. 164-13, el Programa de Gobierno, la Planificación Estratégica del Ministerio de Hacienda, la Estrategia Nacional del Desarrollo, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público 2013- 2016, las demandas de respuesta institucional que conllevan las Metas Presidenciales, así como resultados y/o recomendaciones de importantes documentos nacionales e internacionales, así como resultados y/o recomendaciones de importantes compromisos nacionales e internacionales, tales como la Iniciativa Participativa Anticorrupción, la Iniciativa de Gobierno Abierto, el Acuerdo suscrito con Transparencia Internacional en el año 2012, el Informe PEFA 2012, la Evaluación OCDE, diagnósticos y estudios realizados con el apoyo de USAID, entre otros.

El Plan Estratégico Institucional, cuenta con dos grandes pilares: Un componente para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas y otro dirigido a fortalecer la Dirección General de Contrataciones Públicas. A nivel de detalle, está conformado por 4 Ejes Estratégicos, con 12 objetivos generales y 27 proyectos, cuya planificación para la ejecución en el período 2013-2016 se presenta en la Cuadro No. 2.

a. Avances en el PNPSP y en la END

A continuación se presenta la plantilla que resume los resultados y productos en los que impacta el accionar de Contrataciones Públicas, los objetivos específicos de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END), tanto en su rol de Órgano Rector como institucional (Cuadro No. 03).

En el Cuadro No. 04, se describen los avances alcanzados durante el año 2013, para cada uno de los productos identificados y en el Cuadro No. 05 se incluyen las acciones y/o medidas políticas implementadas por la Institución para cumplir con las políticas transversales de la END durante el período Enero- Diciembre del 2013.

Cuadro No. 4: Proyectos del Plan Estratégico Institucional y Planificación para su ejecución período 2013-2016

Proyecto		Producto	META
Proyecto		Producto	2013	2014	2015	2016
1	Revisión de la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones	Anteproyecto xx Xxx y Reglamentos complementarios enviados al MH	60%	40%	0%	0%
2	Diseño de Políticas de Compra	Definición políticas de Compra	50%	50%	0%	0%
3	Esquema de consecuencias por incumplimiento normativas	Mecanismos de sanciones definidos	30%	70%	0%	0%
4	Sistema de Seguimiento y evaluación del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas (SNCP)	Sistema de monitoreo y seguimiento al SNCP efectivo	40%	30%	30%	0%
5	Diseñar y organizar modelo de veeduría ciudadana	Mecanismos de veeduría establecidos	20%	20%	40%	20%
6	Mejoras al Portal de Compras Dominicanas actual y SIGEF	Subsistema de Compras mejorado	60%	40%	0%	0%
7	Desarrollo Portal Transaccional	Portal Transaccional implementado	10%	40%	30%	20%
8	Diseño e implementación Catálogo de Bienes y Servicios.	Catálogo de Productos y Sistema de Precios desarrollados	60%	40%	0%	0%
9	Diseño e implementación Sistema de Precios		0%	0%	50%	50%
10	Creación Mesa de Coordinación y Control Financiero Interinstitucional	Mesa de Coordinación operando	30%	50%	20%	0%
11	Modelo de capacitación y acreditación por tipo de usuario y niveles	Esquema de Acreditación del SNCP implementado	20%	30%	30%	20%
12	Modelo de gestión Unidades de Compras	Estructura de Unidades de Compra estándares implementadas	20%	30%	30%	20%
13	Mejora Gestión de Proveedores	Modelo de Gestión de Proveedores implementado	40%	50%	10%	0%
14	Desarrollo de las MIPYMES	Estrategias de incentivo a MIPYMES implementadas	20%	40%	40%	0%
16	Estrategia de comunicación de Contrataciones Públicas a los diferentes actores	Plan de comunicaciones operando	100%	0%	0%	0%
17	Desarrollo de Alianzas Estratégicas	Alianzas estratégica y de colaboración establecidas	20%	80%	0%	0%
18	Adecuación estructura organizativa acorde con estrategia.	Estructura Organizativa aprobada e implementada	100%	0%	0%	0%
15	Segregación funciones y procedimientos de Resolución de Conflictos en la Con	Área de manejo de conflicto conformada	30%	70%	0%	0%
19	Modelo de Gestión xxx Xxxxxxx Humano	Estrategias de gestión xxx Xxxxxxx Humano implementadas	20%	40%	30%	10%
20	Desarrollo de Sistema de Planificación	Sistema de Planificación implementado	70%	30%	0%	0%
21	Implementación Unidad de Administración de Proyectos	Unidad de Proyectos operando	70%	30%	0%	0%
22	Modelo de Gestión del Servicio	Modelo de Gestión de servicios implementado y Carta compromiso	50%	50%	0%	0%
23	Modelo de Gestión de calidad y mejora continua	Indicadores de desempeño y Modelo Caf implementadas	20%	40%	30%	10%
24	Adecuación Física alineada a la Estructura y a la Estrategia	Estructura física mejorada	30%	30%	25%	15%
25	Ampliación de la Infraestructura de Hardware y Comunicaciones	Plataforma de hardware instalada	40%	40%	10%	10%
26	Desarrollo de Sistemas Funcionales	Aplicaciones Implementadas	25%	50%	20%	5%
27	Modelo de Gobernabilidad TIC	Modelo gobernabilidad implementado	15%	35%	25%	25%

Cuadro No. 3: Matriz Rendición de Cuenta del Plan Nacional Plurianual del Sector Público (PNPSP 2013-2016) y Estrategia Nacional de Desarrollo END 2030.

Objetivo específico END: 1.1.1

Institución

Productos

Resultados

EN CALIDAD DE ORGANO RECTOR

Dirección General de Contrataciones Públicas en calidad de Órgano Rector

1. Elaboración de un Anteproyecto xx Xxx de modificación de la Ley No.340-06 y sus modificaciones, y del o los Reglamentos que amerite la Ley que sea aprobada.

2. Segregación funciones y procedimientos de Resolución de Conflictos del SNCP.

3. Esquema de consecuencias por incumplimiento.

4. Fortalecimiento de la funcionalidad y usabilidad del Portal de Compras Dominicanas actual y SIGEF.

5. Desarrollo e implementación del Portal Transaccional.

6. Sistema de Seguimiento y evaluación del SNCP.

7. Diseño e implementación Catálogo de Bienes y Servicios.

8. Diseño e implementación de un Modelo de capacitación y acreditación por tipo de usuario y niveles Fortalecimiento de la Gestión de Proveedores.

1. Revisar el marco normativo con el propósito de tener una normativa acorde con las mejores prácticas internacionales, clara y de fácil aplicación.

2. Fortalecer las funciones de Resolución de Conflictos del Órgano Rector que garantice una mejora en la percepción de transparencia del sistema y cumplimiento de su normativa.

3. Fortalecer el rol de la Contrataciones Públicas como órgano rector del Sistema Nacional de Compras Públicas, mediante el establecimiento de un sistema de consecuencias a los monitoreos realizados y las impugnaciones recibidas por Contrataciones Públicas, positivas o sancionadoras.

4. Implementar mejoras al portal Compras Dominicana y al SIGEF que simplifiquen el uso del sistema y faciliten el proceso de gestión y publicidad de las compras y contrataciones públicas.

5. Implementar la nueva versión del Portal de Compras Dominicana que lo transforme en un Portal Transaccional, facilitando el uso por parte de los actores, con transparencia y eficiencia.

6. Mejorar la gestión de compras y contrataciones en las entidades públicas, por medio del monitoreo y seguimiento de las operaciones del SNCCP.

7. Disponer del Catálogo Bienes y Servicios, basado en el de UNSPC, adecuado a las necesidades y características del país; correlacionado con los clasificadores presupuestarios y del RPE.

8. Contribuir con el fortalecimiento del Sistema Nacional de Compras Públicas, a través de la profesionalización de los

agentes activos del proceso.

Objetivo específico END: 1.1.1

Institución

Productos

Resultados

Dirección General de Contrataciones Públicas, en calidad de institución

EN CALIDAD DE INSTITUCION

9. Adecuación estructura organizativa acorde con estrategia.

10. Desarrollo del modelo de Gestión xxx Xxxxxxx Humano.

11. Adecuación Física alineada a la Estructura y a la Estrategia.

12. Diseño de la Estrategia de Comunicaciones de Contrataciones Públicas.

13. Diseñar e Implementar un Sistema Institucional y sostenible de Planificación de Contrataciones Públicas.

14. Fortalecimiento relaciones interinstitucionales, internacionales y con organismos de cooperación.

9. Implementar un modelo integral y eficiente de gestión humana, mediante un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional, cultura basada en valores institucionales y comunicación interna efectiva.

10. Implementar un modelo integral y eficiente de gestión humana, mediante un conjunto de estrategias de desarrollo organizacional, cultura basada en valores institucionales y comunicación interna efectiva.

11. Disponer de una infraestructura física adecuada a los requerimientos organizacionales de Contrataciones Públicas y que facilite la prestación de servicios al ciudadano, de una manera ágil y segura.

12. Diseñar e implementar una estrategia de Comunicación de manera sistemática, contribuyendo con el posicionamiento de la Entidad en su rol de rector del SNCP y la participación de los grupos de interés.

13. Sistema de Planificación Estratégica y operativa implementada, aplicando metodologías de planificación basada en mejores prácticas internacionales y acorde a los lineamientos de la MEPYD, con el fin de lograr las Estrategias de Contrataciones Públicas, en resultados medibles e identificables.

14. Contribuir con el reforzamiento de los vínculos de apoyo y cooperación de organismos internacionales, en el ámbito económico, técnico y social, a través de alianzas estratégicas y mecanismos de cooperación.

Objetivo específico END: 1.1.1

Institución

Productos

Resultados

Dirección General de Contratacion es Públicas, en calidad de institución

15. Implementar estructura y metodología para la gestión adecuada de Proyectos en Contrataciones Públicas.

16. Diseñar e implementar Modelo de Gestión de Servicios.

17. Implementar proceso de Gestión de calidad y mejora continua.

18. Instalación de Infraestructura de Hardware y Comunicaciones adecuada.

19. Implementación de Sistemas Funcionales.

20.Definir e implementar Modelo de Gobernabilidad.

15. PMO implementada y operativa, aplicando metodología de dirección de proyectos, basada en mejores prácticas internacionales, con el fin de transformar las Estrategias de Contrataciones Públicas, en resultados mediante la gestión portafolios, programas y proyectos.

16. Mejorar la calidad de los servicios que ofrece Contrataciones Públicas a los actores de SNCP, a través de los diferentes canales, mediante la implementación de un modelo de servicio orientado a las personas.

17. Diseño e implementación de un modelo de gestión de excelencia operacional enfocado en las personas.

18. Implementar la infraestructura tecnológica de hardware y comunicaciones requerida para soportar las operaciones de Contrataciones Públicas y el portal transaccional.

19. Disponer de sistemas de información que soporten y eficienticen las operaciones de las áreas de Contrataciones Públicas para mejorar la calidad de los servicios brindados.

20. Implementar una estructura organizacional y un modelo de gobernabilidad de TI, que brinden sostenibilidad a los servicios tecnológicos brindados por

Contrataciones Públicas.

Objetivo específico END: 1.3.1

Promover la calidad de la democracia, sus principios, instituciones y procedimientos facilitando la participación institucional y organizada de la población y el ejercicio responsable de los derechos y deberes ciudadanos.

Institución

Productos

Resultados

Dirección General de Contrataciones Públicas, en calidad de institución, en su calidad de Órgano Rector

21. Incremento de la Participación Social y Veeduría Ciudadana.

21. Promover la participación de la ciudadanía en los procesos de compras y contrataciones públicas a través de mecanismos de seguimiento y de control social que contribuyan con la transparencia y las buenas prácticas de las instituciones del

Estado dominicano.

Objetivo específico END: 3.1.2

Consolidar una gestión de las finanzas públicas sostenible, que asigne los recursos en función de las prioridades del desarrollo nacional y propicie una distribución equitativa de la renta nacional.

Institución

Productos

Resultados

Dirección General de Contrataciones Públicas, en calidad de institución, en su calidad de Órgano Rector

22. Diseño de Políticas de Compra.

23. Alineación e Integración del Sistema de Compras al Sistema Financiero del Estado.

24. Diseño e implementación Catálogo de Bienes y Servicios.

22. Diseño, implementación y seguimiento a políticas de Xxxxxxx como medidas de eficientizar el gasto.

23. Crear las líneas de comunicación interinstitucional del Sistema de Compras con los demás actores del sistema financiero que permita lograr una eficiencia en el gasto público desde un enfoque más operativo.

24. Disponer del Catálogo Bienes y Servicios, basado en el de UNSPC, adecuado a las necesidades y características del país; correlacionado con los clasificadores presupuestarios y

del RPE.

Objetivo específico END: 3.4.3

Elevar la eficiencia, capacidad de inversión y productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME)

Institución

Productos

Resultados

Dirección General de Contrataciones Públicas, en

calidad de Órgano Rector.

25. Fortalecimiento de las MIPYME en su rol de proveedoras del Estado.

26. Fortalecimiento de la Gestión de Proveedores.

25. Desarrollar una estrategia institucional que permita fortalecer la participación de las MIPYMES en los procesos de compras y contrataciones del Estado Dominicano.

26. Desarrollar una estrategia para el fortalecimiento de la gestión de

los Proveedores.

Cuadro No. 4: Comportamiento de la producción Enero-Diciembre 2013

Producción pública

Unidad de Medida

Línea base 2012

Producción planeada 2013

Producción generada Ene-Dic 2013

% de avance respecto a lo planeado

Medidas Políticas sobre Compras y Contrataciones Públicas

Normas Sometidas

1. Redacción Decreto 164-13, Resolución sobre Requisitos de inscripción de Proveedores del Estado; 2. Política sobre accesibilidad Universal a través de los Pliegos Estándar de Condiciones; 3. Resolución aprobación Umbrales

correspondientes al año 2013.

Modelo de

Gestión para

Compras y Contrataciones Públicas (MGCCP)

Actualizaciones a la Metodología y documentos estándar

Actualización de los documentos estándar conforme al Reglamento de Compras y Contrataciones.

Implantación Modelo de

Gestión para

Compras y Contrataciones Públicas

Instituciones operando bajo el MGCCP

No se estableció una planificación de la línea base para la incorporación de nuevas unidades de compras, sino de reforzar las existentes. Sin

embargo fueron incorporadas 34 nuevas unidades.

Monitoreo Modelo de

Gestión para

Compras y Contrataciones Públicas

Monitoreos realizados

150

200

310

Estos 350 monitoreos activos, fueron realizados a 145 instituciones, además fueron realizados 110 monitoreos de evaluación a 310 unidades de

compras.

Cuadro No. 4: Comportamiento de la producción Enero-Diciembre 2013

Producción pública

Unidad de Medida

Línea base 2012

Producción

planeada 2013

Producción

generada Ene- Dic 2013

% de avance respecto a lo planeado

Capacitación sobre el SNCP

Personas Capacitadas

5,457

4,000

4,347

Estas capacitaciones estuvieron divididas en: 772 personas de MIPYME; 3,283 a técnicos de las instituciones y 292 representantes de Comisiones de Veeduría, organizaciones comunitarias y técnicos de todo el país.

Es la primera vez que la institución, capacita otros actores, además de los institucionales, es por ello que se muestra una disminución en relación al año anterior, debido a que la logística de coordinación

es más compleja.

Asistencias Técnicas

Asistencias ofrecidas

6001

En el año 2012, no se medían la cantidad de Asistencias Técnicas, por ello no se tiene una línea base, ni se contempló en la planificación institucional del 2013, sin embargo en este mismo año, fueron instaladas soluciones informáticas que permiten medir la producción y el desempeño de las Asistencias Técnicas. Este número, corresponde a lo registrado a partir

de la implementación, no de todo el año 2013.

Cuadro No. 4: Comportamiento de la producción Enero-Diciembre 2013

Producción pública

Unidad de Medida

Línea base 2012

Producción

planeada 2013

Producción

generada Ene-Dic 2013

% de avance respecto a lo planeado

Resoluciones

sobre impugnaciones

Resoluciones de

impugnaciones. emitidas

Por la naturaleza de este producto en el 2012, no fue planificada la producción, sin embargo, analizado el comportamiento del 2013, se está proyectando la producción para el 2014.

Resoluciones sobre

investigaciones a Procesos

Investigaciones de

Investigaciones realizadas

Monitoreo Preventivo

Intervenciones realizadas

350

Captación Proveedores

Nuevos proveedores

6660

13502

Por la naturaleza de este producto en el 2012, no fue planificada la producción, sin embargo, analizado el comportamiento del 2013, se está proyectando la

producción para el 2014.

Captación Proveedores MIPYMES

Nuevos proveedores MIPYMES

708

1613

Por la naturaleza de este producto en el 2012, no fue planificada la producción, sin embargo, analizado el comportamiento del

2013, se está proyectando la producción para el 2014.

Certificado de Actualización o modificación en el RPE

Proveedores Actualizados

11526

2701

Por la naturaleza de este producto en el 2012, no fue planificada la producción, sin embargo, analizado el comportamiento del 2013, se está proyectando la

producción para el 2014.

Cuadro No. 4: Comportamiento de la producción Enero-Diciembre 2013

Producción pública

Unidad de Medida

Línea base 2012

Producción

planeada 2013

Producción

generada Ene-Dic 2013

% de avance respecto a lo planeado

Resolución de Inhabilitación como Proveedores del Estado

Resoluciones de Inhabilitación Proveedor

14 Resoluciones de Inhabilitación.

4 Resoluciones de Inhabilitación.

Por la naturaleza de este producto en el 2012, no fue planificada la producción, sin embargo, analizado el comportamiento del

2013, se está proyectando la producción para el 2014.

Publicidad Procesos de Compras

Procesos Publicados

6505

Incremento de un 100%

60,169

El resultado esperado era de un incremento del 100%, sin embargo esta meta fue superada alcanzando un incremento de 150.0%. Estos procesos fueron publicados en el portal. Tanto carga directa como a través del

portal o a través del SIGEF.

Publicidad Contratos Adjudicados

Contratos Publicados

40559

48436

Corresponde únicamente a contratos publicados en el SIGEF. En el año 2014, se han tomado las previsiones para obtener informaciones de los contratos

publicados en el Portal compras dominicanas.

Cuadro No.5: Medidas de políticas sectoriales Enero-Diciembre 2013

Institución

Medida de política

Instrumento (Ley, decreto, resolución, resolución administrativa, norma, disposiciones

administrativas)

Objetivo (s) específico (s) END a cuyo logro contribuye la medida de política

Línea (s) de acción de END a la que se vincula la medida de política

Contrataciones Públicas

Apoyo a MIPYMES

Decreto 164-13

Objetivo 3.4 Empleos suficientes y dignos.

3.4.3.1. Desarrollar mecanismos sostenibles que permitan el acceso de las Micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), orientados a mejorar su productividad, competitividad y capacidad de incorporación y generación de innovaciones.

3.4.3.3. Aplicar y fortalecer las disposiciones legales sobre compras y contrataciones estatales para las MIPYMES.

3.4.3.6. Fortalecer el marco legal institucional de apoyo a las MIPYMES, que fomente y propicie

el desarrollo integral de este sector.

Contrataciones Públicas

Inicio Adquisición Herramienta Portal Transaccional

Especificaciones técnicas con el Desglose del Negocio.

Pliegos licitación Publicación de la Licitación.

Objetivo 1.1 Administración Pública eficiente, transparente y orientada a resultados.

1.1.1.15

Fortalecer el Sistema de Compras y Contrataciones Gubernamentales, con apoyo en el uso de la tecnológica (TIC) para que opere con legalidad, transparencia,

eficiencia, y facilidad de manejo.

b. Análisis de Cumplimiento Plan Estratégico y Operativo

El monitoreo y seguimiento del Plan estratégico y Plan Operativo, se realiza basado en resultados, en indicadores de desempeño y con la estandarización suministrada por el Ministerio de Hacienda. Se le da un seguimiento semanal, a nivel de tareas por los diferentes departamentos, se consolida mensualmente y se genera el informe trimestral que se remite al Ministerio de Hacienda.

Los resultados y productos en los que impactó el accionar de Contrataciones Públicas durante el año 2013 los Objetivos Específicos de la Estrategia Nacional de Desarrollo, se describen a manera de resumen en la plantilla identificada como Cuadro No. 4de este documento.

Los resultados del análisis del nivel de avance para cada uno de los productos de los proyectos en relación a lo planificado, se resumen en el Cuadro No. 6.

Es importante destacar que estos porcentajes de ejecución en relación a lo planificado (Cuadro No.6) corresponden en general a la relación de las actividades ejecutas y las programadas para los proyectos del plan estratégico. Sin embargo, los mismos productos se impactan además, con acciones programadas en el plan operativo institucional y no se reflejan en igual magnitud a como se muestran en el cuadro a continuación. Todas las actividades planificadas y no ejecutadas pasarán a formar parte del Plan Operativo del 2014.

Es importante destacar que para varios de los productos se produjeron atrasos en su ejecución debido a que acciones previas requeridas de otros proyectos fueron reprogramadas, tal y como sucedió por ejemplo con el diseño y aprobación de la nueva estructura organizacional de Contrataciones Públicas.

Cuadro No. 6: Porcentaje de Ejecución Obtenida en relación a lo Planificado para cada uno de los Productos durante el 2013

No.	Producto	% Ejecución Obtenida
1	Actualización de la ley No. 340-06 y sus Reglamentos de compras y contrataciones No. 543-12 que rigen el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas.	62.0%
2	Elaboración e implementación de Políticas de Compras de Bienes y Servicios.	100.0%
3	Implementación de herramienta para la evaluación del cumplimiento de la Normativa por parte de las Instituciones Públicas y Proveedores.	100.0%
4	% de requerimientos solucionados dentro del Portal y SIGEF.	95.0%
5	% de avance en el desarrollo del Portal Transaccional	200.0%
6	% de Ítems Capturados en el Sistema de Precios.	0.0%
7	% del diseño del catalogo	100.0%
8	% de proyectos automatización realizados	74.0%
9	Incorporación e inserción de la MIPYMES en el Sistema Nacional de Compras y contrataciones Públicas, como Proveedores del Estado (RPE)	65.0%
10	Desarrollo y fortalecimiento de las relaciones internacionales y con organismos de cooperación para la promoción y el desarrollo del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas.	100.0%
11	Establecimiento de la planificación de compras como una base que permita una mejor ejecución del presupuesto en un ambiente de responsabilidad y facilite la rendición de cuentas.	104.0%
12	Fortalecimiento de la Gestión de Proveedores con el porcentaje de nuevos proveedores registrados capacitados. Línea de Base 25,265	80%

13	Modelo de capacitación y acreditación por tipo de usuario y niveles con el porcentaje de nuevos proveedores MIPYMES registrados y capacitados. Línea de Base 14,443	75.0%
14	Modelo de gestión Unidades de Compras con el porcentaje de unidades de compras capacitadas. Línea de Base. Capacitados en el Sistema 2,343 y capacitados en la Normativa 3,318	100.0%
15	Implementación del programa para incentivar la participación social y empoderamiento en el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas mediante la Veeduría Ciudadana.	150.0%
16	Adecuación de la Estructura Organizacional de las áreas de Contrataciones Públicas.	70.0%
17	Implementar Sistema de Planificación	70.0%
18	Implementar Gestión de Proyectos	70.0%
19	Modelo de Gestión del Servicio	72.0%
20	Gestión de calidad y mejora continua	60.0%
21	Implementación del Sistema Institucional de Archivo	80.0%
22	Adecuación de la infraestructura física que responda a la necesidades institucionales	70.0%
23	Diseño e implementación de la Estrategia de comunicación interna y externa de Contrataciones Públicas a los diferentes actores.	35.0%

Avances del Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas (SNCP)

Contrataciones Públicas ha trabajado intensamente durante el año 2013 en dar a conocer el SNCP y en la difusión de las oportunidades de negocio con el Estado creando los canales de comunicación a través de la prensa, medios electrónicos (correo electrónico, Facebook, twitter), mesas de trabajo, conferencias, talleres, entrevistas en programas de radio y televisión y medios impresos.

Durante el año 2013 se evidencian importantes avances en el SNCP, muy especialmente en lo relativo al incremento de la publicidad de todos los procesos sin importar la modalidad, exigidas en el Reglamento No. 543-12 e implementadas durante el año 2013 y la prevalencia de prácticas de contrataciones más transparentes y competitivas pasando de procesos de compras poco participativos a procesos desagregados dirigidos a promover la participación de los proveedores del Estado, especialmente las MIPIME, en igualdad de oportunidades. Los principales indicadores en este sentido, se describen a continuación.

De acuerdo al informe PEFA 2012, el porcentaje de compras directas en relación al monto total de compras fue de aproximadamente el 50.0%, disminuyendo esta cifra a 21.1% durante el 2013.

Por otra parte, los sorteos de obras realizados por el Ministerio de Educación durante el año en curso, considerados una modalidad competitiva, transparente y que establece igualdad de condiciones entre oferentes, ascienden a RD$29,473 millones, representando el 57.4% del monto total ejecutado en compras.

En todo lo relativo a la publicidad de los procesos se ha evidenciado una mejora sustancial tal y como se describe en los siguientes resultados:

1. El número de procesos de compras publicados en el 2013 es 10 veces mayor, en relación al pasado año, incrementándose de 6,505 en el 2012 a 60,169 en el 2013.Cabe destacar que con relación al 2011 (1,692 procesos) el incremento es de más de 60 veces.

2. Convocatorias desde la publicación hasta la adjudicación y firma del contrato de los procesos declarados de urgencia y sus motivaciones y resultados, de las declaratorias de emergencia y del resto de las excepciones (Art. No. 4) en una pantalla diferente en el portal para fines de seguimiento y difusión.

3. Creaciones y uso de secciones en el Portal para publicar los casos de excepción.

4. Aumento sostenido en los montos de los procesos ejecutados en el SIGEF, incrementándose de RD$31,656 millones en el 2012 a RD$56,987 millones durante el año 2013, representando un aumento de aproximadamente 80.0% y más de un 200.0% en relación al 2011.

5. Publicación por primera vez de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones (PACCs) de las instituciones. Durante el año 2013, 56 instituciones cargaron sus PACCs, publicando 5,551 procesos por un monto total de RD$27,822,499.

6. Incremento en más de un 100.0% de las visitas al portal, pasando de 15,965 visitas/mes en el 2012 a 45,000 visitas/mes en el 2013.

7. Publicación de resúmenes diarios de los procesos de Licitaciones Públicas, publicados en la prensa nacional.

8. Creación de la Unidad de Monitoreo y Seguimiento a las construcciones de aulas y publicación xxx xxxx de seguimiento a las contrataciones del Programa Educación para el Desarrollo, a través del cual se comprometieron RD$29,000 MM durante el año 2013.

9. Implementación del módulo de publicación de contratos para todas las instituciones que utilizan el SIGEF.

Por otra parte, se han realizado grandes esfuerzos tanto en el desarrollo y fortalecimiento de la funcionalidad y usabilidad del Portal Compras Dominicana actual (subsistema de compras del SIGEF) como para el diseño e implementación del Portal Transaccional (Portal Único de Contrataciones Públicas). En este sentido, se destaca:

(i) Implementación del Reglamento No.543-12, que hace obligatoria la publicidad de todos los procesos, incluidas las declaratorias de urgencia y emergencia y las compras menores, contribuyendo a aumentar la competitividad, participación, transparencia y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas.

Para dar cumplimiento a las disposiciones del nuevo Reglamento, fue necesario realizar nuevos desarrollos al subsistema de compras del SIGEF; mejorar la estabilidad del sistema para permitir el incremento de la publicidad y ofrecer asistencia técnica a las

instituciones que por primera vez inician la publicación de sus procesos.

(ii) Desarrollo de nuevas funcionalidades al Portalwww.comprasdominicana. Las mejoras en el Portal y el

SIGEF alcanzaron el 80.0% de los requerimientos recibidos, destacándose como las más importantes las siguientes: la posibilidad de rescindir anticipadamente los contratos, cargado de catálogo de bienes y servicios, integración del Registro de Beneficiarios, interconexión con otras instituciones (DGII, MIC, TSS), adición de nuevos servidores por módulo y mejoras en el módulo de proveedores.

Para el año 2014 se trabajará en lograr un acuerdo de servicios con el PAFI para asegurar tiempos de respuesta. El Ministerio de Hacienda y el PAFI han dado todo su respaldo al proceso de mejora, y trabajan en incrementar su capacidad de respuesta para atender los requerimientos de todos los órganos rectores.

(iii) Implementación del Portal Transaccional. Lanzamiento de la licitación. Se culminaron todas las acciones previas requeridas para el lanzamiento de la Licitación DGCP-LPN-003-2013, a saber: Rediseño y aprobación del Modelo de Negocio, Diseño Funcional detallado, Socialización con Donantes y Ministerio de Hacienda,

Registro del Proyecto en el Sistema Nacional de Inversión Pública, Asignación de Fondos en el Anteproyecto xx Xxx General de Presupuesto del 2014 y Elaboración de pliegos para el proceso de licitación.

Contrataciones Públicas culminó el proceso de adaptación al vocablo local del Catálogo de Bienes y Servicios de las Naciones Unidas y el análisis de los clasificadores presupuestarios, contable y de proveedores. Se dispone actualmente de una metodología de uso y actualización del catálogo, así como de material de capacitación, formadores y más de 100 técnicos de las instituciones capacitados. Este proceso se realizó en forma coordinada con la Dirección General de Presupuesto y la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, lo cual permitirá un seguimiento efectivo a la ejecución presupuestaria al estar homologado el Catálogo de Bienes y Servicios con los Objetos del Gasto.

La Dirección General de Contrataciones Públicas, con apoyo del BID, creó una Oficina de Dirección de Proyectos, para Coordinación interinstitucional, ofrecer Apoyo en el desarrollo del circuito operativo y fungir de Enlace en los procesos de gestión de Portafolio del Programa de Educación para el Desarrollo (PED) y los programas, proyectos y planes subsidiarios que lo componen. La Unidad de Coordinación, Apoyo y Enlace (UCAE) incluye coordinación, asistencia técnica y seguimiento en la construcción de aulas con el

fin de aumentar la capacidad instalada en el sistema educativo público, acorde con la Estrategia Nacional de desarrollo y el Programa de Gobierno; definiendo y coordinando las actividades de los equipos del: Ministerio de Educación, el Ministerio de Obras Públicas, la Oficina de Ingenieros Supervisores de Obras del Estado, la Dirección General de Presupuesto, Tesorería Nacional y la Contraloría General de la República.

Tiene como objetivo contribuir a verificar que cada actividad se desarrolle en los plazos establecidos, así como el seguimiento al desarrollo del proyecto, gestionando los cambios y corrigiendo cualquier desviación. Durante el año se realizaron 85 visitas con cuatro informes para verificar el estatus de obras escolares adjudicadas en Procedimientos de Urgencias por la Tormenta XXXXX y en Comparación de Xxxxxx.

En el interés de incorporar observadores imparciales para garantizar la transparencia en los procesos de compras y contrataciones se conformaron cuatro comisiones de Veedurías constituidas por 24 personas (20 hombres y 4 mujeres) de reconocida reputación en los Ministerios de la Presidencia, Salud Pública, Agricultura y Policía Nacional, con el apoyo del Ministerio de la Presidencia y la participación de Contrataciones Públicas.

Esta iniciativa del Presidente de la República constituye un hito para el país constituyendo una buena práctica para transparentar, desarrollar y fortalecer el SNCP, el control social y la confianza en el Gobierno.

A su vez, Contrataciones Públicas ha participado en las reuniones iníciales para coordinar las constituciones de las comisiones de veeduría ciudadana del Ministerio de Obras Públicas, la Oficina de Ingenieros y Supervisores del Estado, el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, la Corporación del Acueducto y Alcantarillado de Xxxxx Xxxxxxx e INAPA.

Otra iniciativa que complementa estos objetivos es la integración del Observatorio Ciudadano con el objetivo de articular una red nacional de organizaciones sociales y de ciudadanos y ciudadanas, con el propósito de contribuir al fortalecimiento, la eficiencia y la transparencia del SNCP, para lo cual se ejecutaron talleres y capacitación con organizaciones comunitarios en todas las regiones del país.

La auditoría del Registro de Proveedores del Estado (RPE). Este proyecto cuenta con 3 tareas principales:

1. Levantamiento Físico de los expedientes: esta tarea consiste en ubicar y organizar todas las personas físicas y jurídicas ya incorporadas al RPE, de tal manera que cada proveedor cuente con un único expediente que revele el desarrollo del mismo. Ordenándolos desde la documentación más antigua hasta la documentación más reciente.

En la actualidad el Registro de Proveedores tiene inscritos 38,791 proveedores. El objetivo principal es que el archivo del RPE quede ordenado numéricamente del RPE-1 hasta el RPE-31,000 (Este número representa el corte de trabajo de la Auditoria).Esta tarea ha sido realizada en un 100%.

2. Digitación de los expedientes: esta ha sido realizada en un 25% y consiste en:

a. Clasificar y depurar la documentación de los expedientes.

b. Validar los documentos físicos con la información en el sistema.

c. Registrar en el Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF) los documentos depurados.

3. Digitalización de los expedientes: esta tarea tal cual como su nombre lo expresa, consiste en la digitalización de todos los expedientes ya depurados del RPE. No se ha iniciado y queda a la espera del término de la digitación de los expedientes del RPE.

V. Metas Presidenciales

La Meta Presidencial correspondiente a Contrataciones Públicas corresponde al Desarrollo y puesta en funcionamiento del Portal Transaccional, cuya ficha se presenta en el Anexo No. IV.

a) Análisis de Cumplimiento de Metas Presidenciales

Todas las metas intermedias programadas para el año 2013 correspondientes a la Meta del Portal Transaccional forman parte del Componente 1: “Contratación Desarrollo e Implementación Portal Transaccional”.

Al analizar los resultados obtenidos todas las metas intermedias para el año 2013 fueron cumplidas en los plazos establecidos. Estas son: 1) Diseño funcional detallado aprobado; 2) Registro del Proyecto en el Sistema Nacional de Inversión Pública; 3) Incorporación del Proyecto en el Anteproyecto xx Xxx General de Presupuesto del 2014; 4) Pliego de Licitación aprobado; 5) Llamado a Licitación Pública Internacional. La planificación establece que el Contrato este firmado al 15/03/2014.

VI. Ejecuciones no contempladas en el Plan Operativo

a. Impacto en ciudadanos

Sistema Seguimiento de Contratos de Obras de Estatales (SCOE-CGR).

La mesa No. 05 de la Iniciativa Participación Ciudadana, se obtuvieron las siguientes asignaciones:

 Creación del Sistema para el Seguimiento de Contratos de Obras Estatales.

 Integración a la Mesa del Contralor de la República.

 Creación de un equipo técnico de la Contraloría y Contrataciones Públicas.

 Uso del sistema a Modo de Prueba 972 contratos de Obras xxx XXXXXX.

Los avances obtenidos son los siguientes:

 Participación en reuniones, coordinando con la Contraloría General de la República (CGR), el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC) y del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA).

 Definición de las acciones que contribuirán con el cumplimiento de los compromisos.

 Reunión realizada en el mes de julio 2013entre:Contraloría General de la República (CGR), Dirección General de Ética (DIGEI) y la Dirección General de Contrataciones Públicas con el objetivo de visualizar el sistema de verificación (pagos de avances, cubicaciones, sistema de seguimiento) con una presentación del mismo por parte de la Contraloría General de la República (CGR). Este sistema de verificación y seguimiento se implementó en el proyecto piloto Programa Educación Para el Desarrollo (PED y está en funcionamiento por parte de la CGR con la inclusión del número único de seguimiento.

El SCOE-CGR está a cargo de la Contraloría General de la República en alianza con la Dirección General de Contrataciones Públicas surge con el objetivo de corregir las debilidades técnicas y de control de las Obras Estatales. Es una iniciativa de la Presidencia de la República para permitir verificar en tiempo real el seguimiento a los contratos de obras estatales.

b. Impacto en empresas

Mesa de trabajo con el Ministerio de Educación para convocar las dificultades de los procesos de MIPYMES

Cumpliendo con lo establecido en la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones contenidas en o el Reglamento No. 543 y el decreto No. 164-13 la Dirección General de Contrataciones Públicas, realizó visitas a la Dirección del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil, INABIE, para darle seguimiento a la participación de las MIPYMES en la ejecución del Plan Nacional de Edificaciones Escolares (PNEE) y supervisar los procesos convocados por Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE).

En la primera convocatoria, se convocó a los sectores productivos nacionales interesados en proveer al Estado calzados, mochilas, uniformes escolares y a las industrias gráficas, a participar en los procesos dirigidos a MIPYMES del Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE).

Contrataciones Públicas realizó un encuentro con las Asociaciones de Calzados y los productores de zapatos de Moca, San Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx, Santiago y Xxxxx Xxxxxxx con el objetivo de motivarlos a que se integren al Registro de Proveedores del Estado.

Producto de la intervención proactiva de Contrataciones Públicas y el interés del INABIE de contribuir con la política pública del gobierno la adjudicación de estos procesos fue exitosa y lo mejor es que fueron distribuidas las adjudicaciones en el territorio.

Si bien el trabajo fue arduo, esta intervención del INABIE, que estuvo acompañada de encuentros, discusiones, diseño de procesos donde hubo una escucha activa, demuestra que si las instituciones se deciden, pueden tener procesos con los mismos resultados, haciendo posible el cumplimiento de esta importante meta presidencial.

También se realizó un intenso trabajo con la Asociación Dominicana de Textiles, la UNPHI, explicándoles los pliegos, los requisitos exigidos y la forma en la que serían evaluados.

Al realizar las capacitaciones a estos sectores, Contrataciones Públicas recibía retroalimentación de cada sector, que compartía con INABIE, quien a su vez utilizaba los mismos para incorporarlos, al diseño de los procesos, mejorando las oportunidades del sector.

En el caso de los panaderos, el 100% de las raciones alimenticias de pan y galleta fortificada, fueron adjudicadas a MIPYME.

En el caso del mobiliario escolar, las MIPYME del mueble no han tenido igual receptividad. Dadas las características del sector y el éxito de los procesos implementados por el INABIE, sería recomendable considerar que el INABIE apoye al XXXXXX en estos procesos, o en su defecto ejecute los mismos.

Con el objetivo de seguir fortaleciendo el Programa de Alimentación Escolar (PAE), el Instituto Nacional de Bienestar Estudiantil (INABIE) también, convocó a las panaderías y reposterías a presentar propuestas a la licitación para la elaboración y distribución de productos alimenticios sólidos a los centros educativos del Sistema Escolar Público, correspondiente al año escolar 2013- 2014.

c. Impacto en gobierno

Implementación del subsistema de compras del Sistema de Gestión Financiera (SIGEF) en las instituciones del gobierno descentralizadas.

Con el apoyo de la asistencia técnica firmada entre la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), con el Ministerio de Hacienda para continuar con el fortalecimiento institucional y el desarrollo de un sistema electrónico de adquisiciones, la Dirección General de Contrataciones Públicas en coordinación con el Programa de Apoyo a las Finanzas Integradas del Ministerio de Hacienda (PAFI-MH) trabaja en la implementación del subsistema de compras del Sistema de Gestión Financiera (SIGEF) en las instituciones del gobierno descentralizadas.

Se coordinó con el Programa de Administración Financiera Integrada (PAFI- MH) para que la Dirección General de contrataciones Públicas, entrene los implementadores de las dependencias del Gobierno descentralizadas, en la aplicación de la normativa y en el funcionamiento del sistema. El objetivo es

identificar los perfiles y los usuarios que ejercerán las funciones de compras dentro de las instituciones para capacitarlos en el uso del SIGEF.

La capacitación se realizó con los 18 implementadores, en grupos de tres, en horario de 8:00 a.m. hasta las 4:00 p.m. durante el mes xx xxxxxx y septiembre 2013.

Para el mes de Enero, entraran al SIGEF 27 instituciones descentralizadas. Ver anexo No. V Listado de Instituciones Descentralizadas

Normas Básicas de Control Interno (NOBACI).

La Dirección General de Contrataciones Publica acogiéndose al mandato de la Ley No.10-07, sobre la implementación de las normas de control interno en las entidades u organismos públicos, como parte de un diagnóstico que permitirá la determinación del grado de implantación de las normas de control vigentes de conformidad con la Ley No.10–07, el Reglamento de la Ley y el marco técnico

– normativo de control interno y auditoría interna previsto en el artículo 11 del Reglamento, en agosto del presente año remitió a la Contraloría General de la República (CGR), el diagnóstico correspondiente a la entidad, donde presentaba el estado de los componentes de control interno a través de matrices diseñadas para tales fines.

Este proceso, con una duración de seis meses, fue realizado por un equipo interno el cual recibió el apoyo del Ministerio de Hacienda en su calidad

de Órgano Rector del Sistema Financiero. Este proceso se mantiene con la matriz del Plan de Acción, la cual fue remitida a la CGR y al Ministerio de Hacienda y cuyas avances se ven reflejados en la matriz de monitoreo y seguimiento.

La Dirección conjuntamente con las plantillas de evaluación remitió de manera formal su Plan de Acción 2013-2014, en los puntos que arrojo deben ser fortalecidos por la entidad para mejorar el control interno, en dicha matriz de Plan de Acción, para los elementos calificados con niveles de desarrollo mediano e incipiente se describieron las oportunidades de mejoramiento o fortalecimiento y las acciones para su realización.

A continuación presentamos el resultado obtenido por la entidad en este proceso.

MATRIZ DE RESUMEN
Dirección General de Contrataciones Públicas
AUTO DIAGNOSTICO NOBACI
lCreCopoopr npt lCoomCt eoopmoC		lftlalifilao	Nivel de Desarrollo
I	Ambiente de Control	6.91	Mediano
II	Valoración y Administración de Riesgos	5.00	Mediano
IIi	Actividades de Control	5.50	Mediano
V	Información y Comunicación	5.68	Mediano
V	Monitoreo y Evaluación	4.00	Mediano
Calificación Integral del SCII		5.42	Mediano

Evaluación “Quick Gains”

Durante el periodo, Contrataciones Públicas a solicitud y con la cooperación del BM, realizo una evaluación “Quick Gains” en la República Dominicana, para lo cual fue contratada la firma Management Consultants (MCG) cuyos resultados han sido incluidos como parte del Capítulo 5 del Estudio sobre Manejo del Gasto Público (PEMFAR por sus siglas en inglés) que trabaja el BM.

Se enfoca en una evaluación cuantitativa y su principal objetivo es evaluar las prácticas de compras y contrataciones del gobierno de la República Dominicana, con miras a reducir costos en el corto, mediano y largo plazo.

Para su ejecución se tomó como base el volumen total de compras del Gobierno Central en bienes y servicios para el año2012 de alrededor de RD$31,130.1 millones, lo cual representa aproximadamente el 6% del presupuesto ejecutado estimado para el 2012 (RD$508,822.59). Los resultados arrojan que la República Dominicana podría obtener un ahorro de entre un 10- 15% como resultado de la implementación del Plan propuesto.

La evaluación recopila las informaciones de 8 instituciones gubernamentales, incluyendo 4 instituciones del gobierno central y 4 descentralizadas.

Se destaca como uno de los principales retos obtener las informaciones sobre el presupuesto ejecutado durante el año 2012, ya que al momento de la evaluación no se había hecho el cierre oficial del Presupuesto Nacional del 2012.

Del módulo de compras del SIGEF se obtuvieron informaciones sobre las compras realizadas por las instituciones centralizadas, las cuales no se pudieron cruzar con cifras oficiales del presupuesto ejecutado. De las instituciones descentralizadas solo pudo obtenerse un monto estimado de las compras ejecutadas, el cual se obtuvo en base a entrevistas con dichas instituciones.

Como parte del estudio se realizó un análisis concreto de 5 categorías seleccionadas, que incluyeron: Computadoras, Papel de oficina, Servicios de seguridad y vigilancia, Uniformes, Servicios de fumigación. Esta presentación solo incluye algunas de estas. Asimismo, el análisis incluyó la evaluación de mejores prácticas en compra de combustibles en base a la experiencia del Gobierno de Panamá.

Hallazgos

 Un 6% de las instituciones del Gobierno Central ejecutaron el 81% del volumen de compras en el 2012

 211 (6%) de los proveedores registrados concentra el 80% del volumen de compra en el Gobierno Central.

 El número de procesos mostrados no reflejan la actividad real de compra de las instituciones descentralizadas. En 2012 la publicidad era optativa.

 El nivel de aceptación del portal de compras SIGEF es bastante bajo por las instituciones descentralizadas.

 En total, el volumen total que se afectará es de alrededor de RD$6,325.4 Millones.

 No hay concepto del Costo Total de Adquisición (Total Cost of Ownership)

 Dentro de un mismo capítulo puede haber múltiples unidades de compras (Ministerio de las Fuerzas Armadas tiene 35 unidades de compra) que adquieren bienes de manera independiente, con diferencias sustanciales en los tiempos, especificaciones y costos y sin hacer ninguna consolidación de sus necesidades.

 No hay precios de referencia.

 No se obtienen beneficios por economías de escala

 Sobre los ítems analizados, los hallazgos fueron los siguientes:

- Papel de oficina y material gastable: El gobierno central gasta RD$381,782,133 en papel de oficina y material gastable. El principal comprador de papel es el Ministerio de Educación.

- Computadoras: El gasto total del Gobierno Central para Computadoras y equipos de tecnología fue RD$356,414,979.23. Cada Unidad de Compra adquiere computadoras independientemente, basado en los requerimientos de sus Dptos. De Tecnología, por lo cual no hay estándares comunes No hay una definición clara de los volúmenes/valor/especificaciones técnicas

con relación al uso final que se va a dar al equipo (a excepción del BCRD). Debido a la falta de estándares el precio varía entre RD$14,000 a RD$70,000 por un computador.

- Combustibles y Lubricantes: El gasto total del Gobierno Central es de RD$2,540,551,121Considera la adquisición de: Gasolina regular y Premium, Diesel Premium.

- Servicios de Fumigación. Se tomó en cuenta los servicios de fumigación para áreas tanto internas como externas de edificios gubernamentales. El gasto total en servicios de fumigación fue de RD$19,701,064.23 para las instituciones seleccionadas, tanto del gobierno central como descentralizadas Los precios varían sustancialmente para el mismo servicio de una institución a otra, lo cual es una indicación clara de la falta de precios de referencia y conocimiento xxx Xxxxxxx.

 Identificación mejores prácticas:

1. Promese. Consolidación de la demanda. Desde el 2004 PROMESE ha consolidado 831 ítems, obteniendo ahorros de hasta un 42% en ítems. Asimismo realizan sus pagos en un promedio de 45 días, lo cual atrae suplidores de alta calidad. Esa es la diferencia principal, así como la transparencia.

2. Ministerio Administrativo de la Presidencia. Presenta una disciplina de pago que vale la pena replicar. En el 2012 adquirió alrededor de RD$472, 628,881, realizando la mayoría de sus pagos aproximadamente en 30 días. La evaluación Quick Gains estimó que el gobierno paga aproximadamente 30% de sobre precio por pagos tardíos.

3. Banco Central. Presenta gran exactitud en los planes de adquisiciones. Se utilizan precios de referencia y mantienen la ejecución dentro de lo planificado.

4. Ministerio de Educación. Se encontró un gran nivel de detalle en los precios unitarios, lo cual permitió evidenciar diferencias de hasta un 30% en costos de mantenimiento de edificios (pintura).

Contrataciones Públicas y el BM se comprometieron a definir una estrategia para implementar el plan de acción y las recomendaciones resultantes del estudio en 2014, asi como identificar recursos para apoyar la implementación del Plan Estratégico de la institución.

VII. Impacto de las ejecutorias en Políticas Transversales de la END

a) Género

Acciones y/o medidas políticas implementadas por la Institución para cumplir con las políticas transversales Enero-Diciembre 2013

Institución

Medida de política/Acción

Instrumento (Ley, decreto, resolución, resolución administrativa, norma, disposiciones

administrativa)

Política transversal de la END a la que se vincula la medida de política

Dirección General de Contrataciones Públicas

Igualdad de oportunidades en las compras públicas, mediante la integración y participación de grupos minoritarios y excluidos.

Convenio de Cooperación Técnica No Reembolsable para el fortalecimiento de las MIPYMES Proveedores del Estado, Se pretende con este Convenio apoyar a las MIPYMES mujeres, iniciando con la contratación de un consultor que realice un diagnóstico xxx xxxxxxx de MIPYMES de mujeres, y un proyecto piloto con un grupo de asociaciones.

Firma Convenio Apoyo MIPYME Mujeres entre el Ministerio De Industria y Comercio, El Consejo Nacional de Competitividad (CNC), El Ministerio de la Mujer (MMUJER), La Federación de Mujeres Empresarias Xxxxxxxx- Internacional (FEM), la Asociación De Mujeres Empresarias (ADME), la Asociación Nacional de Mujeres Ejecutivas, Empresarias y Profesionales (ANMEPRO) y la Asociación Dominicana de Diseñadoras Artesanales de Bisuterías y Complementos suscrito

el 7 xx xxxxx de 2013.

Convenio Cooperación Técnica con el BID.

Convenio Apoyo MIPYMES mujeres (Contrataciones Públicas, Ministerio Industria y Comercio, Consejo Nacional de Competitividad, Ministerio de la Mujer, Federación de Mujeres Empresarias

Xxxxxxxx- Internacional y otras.

Enfoque de Género

b) Cohesión Territorial

Institución

Medida de política/Acción

Instrumento (Ley, decreto, resolución, resolución administrativa, norma, disposiciones

administrativa)

Política transversal de la END a la que se vincula la medida de política

Dirección General de Contrataciones Públicas

Incremento de las capacidades de los Proveedores del Estado a nivel del territorio nacional.

Formalización y registro de empresas.

Políticas para el desarrollo de MIPYME de producción nacional.

Implementación del decreto 164 producción regional.

13,502 nuevos proveedores inscritos y 2,701 actualizados durante el 2013, alcanzando 38,719 Proveedores.

Resolución No.32/2013, que modifica los requisitos para fines de Inscripción en el RPE.

Modificación de los Pliegos para la Ejecución de obras con incorporación de los criterios de accesibilidad.

Elaboración de Documento Estándar sobre Accesibilidad universal.

Cohesión Territorial. ‘En el diseño y gestión de las

políticas públicas deberá incorporarse la dimensión de la cohesión territorial y asegurar la necesaria coordinación y articulación entre dichas políticas, a fin de promover un desarrollo territorial más equilibrado mediante la dotación de infraestructura, servicios y capacidades necesarias para impulsar el desarrollo de las regiones y los municipios menos prósperos y promociona estrategias regionales de desarrollo y competitividad que aprovechen la diversidad regional , con el concurso de los gobiernos locales y actores sociales, económicos y políticos de cada región.

c) Participación en Políticas Públicas

El Cuadro No. 5 de esta memoria anual, resume las políticas públicas implementadas por Contrataciones Públicas que impactan directamente en las Líneas de Acción de la END. Estas son: 1) Apoyo a las MIPYME (Líneas de acción de la END: 3.4.3.1, 3.4.3.3 y 3.4.3.6) y 2) Portal Transaccional (Línea de acción de la END 1.1.1.15).

En atención y cumplimiento a las instrucciones impartidas por el Señor Presidente de la República Lic. Xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, mediante los Decretos Nos. 543-12 y 164- 13, en lo que respecta a las compras que deben realizar las instituciones públicas incluidas en el ámbito de la Xxx Xx. 000-00 y sus modificaciones, a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES), sector prioritario de las políticas del gobierno.

Supervisión y seguimiento a las instrucciones de los Decreto Nos.543-12 y 164- 13:El cual establece la manera en la que cada institución hará efectiva la reserva del 20% del presupuesto institucional dedicado a compras y contrataciones de obras, bienes y servicios, para destinarlo a procesos dirigidos exclusivamente a MIPYMES (art. 5); y el Decreto No.164-13, dispone que las compras dirigidas al sector sean exclusivamente de origen, manufactura o producción nacional, siempre y cuando haya MIPYMES que puedan ofrecerlas (art. 1).

A continuación presentamos una relación con las instituciones que han remitido su informe de cumplimiento al Xxxxxxx Xx. 000-00 a la Dirección Xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx:

0. Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx

2. Banco Central

3. Centro De Capacitación En Política y Gestión Fiscal

4. Circulo Deportivo De Las Fuerzas Armadas y La Policía Nacional

5. Circulo Deportivo De Las Fuerzas Armadas y La Policía Nacional

6. Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia

7. Consejo Nacional de Discapacidad

8. Comisión Presidencial De Apoyo al Desarrollo Barrial

9. Cuerpo Especializado Para La Seguridad del Metro

10. Dirección General de Aduanas

11. Dirección General de Contrataciones Públicas

12. Dirección General de Crédito Público

13. Dirección General de Impuestos Internos

14. Dirección General del Catastro Nacional

15. Escuela Vocacional de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional

16. Instituto Dominicano para la Calidad

17. Instituto de Estabilización de Precios

18. Instituto Postal Dominicano

19. Instituto Tecnológico de Las Américas

20. Instituto Nacional de la Vivienda

21. Ministerio de Agricultura

22. Ministerio de Industria y Comercio

23. Ministerio de Interior y Policía

24. Ministerio de la Mujer

25. Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones

26. Oficina para el Reordenamiento del Transito

27. Sistema Único de Beneficiarios

28. Tesorería Nacional

29. Fondo Patrimonial de las Empresas Reformadas

30. Ministerio Administrativo de la Presidencia

Por otra parte, 55 Instituciones cargaron su Plan Anual de Compras con 5,458 procesos por un monto de RD$27,944,360,813.

Capítulo	Cantidad de Procesos	Monto Estimado	%
MINISTERIO DE EDUCACIÓN	151	7.554.983.679	27,15%
XXXXXXXXXXX XX XX XXXXXXXXX	000	3.962.157.363	14,24%
CORPORACION DOMINCANA DE EMPRESAS ELECTRICAS ESTATALES ( CDEEE)	96	3.078.965.307	11,07%
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES	394	1.684.061.797	6,05%
XXXXXXXXXX XX XXXXXXXXXXX	00	1.486.858.218	5,34%
MINISTERIO DE DEFENSA	79	1.432.702.956	5,15%
XXXXXXXXX XXXXXXXX XX XX XXXXXXXX	00	1.282.662.916	4,61%
BANCO CENTRAL DE LA REPÚBLICA DOMINICANA	180	1.114.567.091	4,01%
XXXXXXXXX XXXXXXXX XX XXXXX XXXXXXXX X XXXXXXXXXXXXXXX	000	664.660.346	2,39%
PROCURADURÍA XXXXXXX XX XX XXXXXXXXX	000	639.953.412	2,30%
XXXXXXXXXX XX XXXXXXXX X XXXXXXX	000	601.914.917	2,16%
XXXXXXXXXX XX XXXXXXXX	000	537.027.121	1,93%
INSTITUTO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS	116	495.375.907	1,78%
DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOS INTERNOS	100	468.451.673	1,68%

Capítulo	Cantidad de Procesos	Monto Estimado	%
INSTITUTO DE FORMACION TECNICO PROFESIONAL (INFOTEP )	00	000.000.000	1,30%
INSTITUTO XXXXXXXXXX XX XXXXXXXX XXXXX	000	352.589.673	1,27%
CORPORACIÓN DEL ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE XXXXX XXXXXXX	359	320.833.167	1,15%
MINISTERIO DE EDUCACION SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGIA	223	299.005.043	1,07%
CONSEJO NACIONAL PARA LA NIÑEZ Y LA ADOLESCENCIA	128	246.312.209	0,89%
XXXXXXXXXX XX XXXXXXX	000	195.463.477	0,70%
MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO	219	152.834.484	0,55%
FONDO PATRIMONIAL DE LAS EMPRESAS REFORMADAS	00	000.000.000	0,48%
XXXXXXXXX XX XXXXXXXX X XXXXXXXXX	000	132.873.364	0,48%
XXXXXXXXXXXXXXXX XX XXXXXX	00	121.986.426	0,44%
AUTORIDAD PORTUARIA DOMINICANA	103	93.288.498	0,34%
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES	112	70.720.466	0,25%
XXXXXXXXXX XX XXXXXXXXX X XXXXXXXX	00	54.779.285	0,20%
XXXXXXXXX XX XXXXXXXXXX XX XXXXXXXXXXXXX X XXXXXXXXXX (XXXX)	00	49.315.718	0,18%
MINISTERIO DE LA MUJER	128	41.664.213	0,15%
MINISTERIO DE TURISMO	00	00.000.000	0,14%
INSTITUTO POSTAL DOMINICANO	136	29.506.336	0,11%
XXXXXX XX XXXXXXXXXXXXX X XXXXXXXXXXX XX XX XXX. XXX.	000	25.933.742	0,09%
MINISTERIO DE ADMINISTRACION PUBLICA	00	00.000.000	0,09%
BANCO AGRICOLA DE LA REPUBLICA DOMINICANA	00	00.000.000	0,09%
INSTITUTO DOMINICANO PARA LA CALIDAD (INDOCAL)	00	00.000.000	0,08%
XXXXXXX XXXXXXXX XX XXXXX XXXXXXX	000	13.856.542	0,05%
PARQUE ZOOLÓGICO NACIONAL	00	00.000.000	0,04%
TOTAL	5.551	00.000.000.000	100,00%

e) Tecnologías de la Información y Comunicación

Acciones y/o medidas políticas implementadas por la Institución para cumplir con las políticas transversales Enero-Diciembre 2013

Institución

Medida de política/ Acción

Instrumento (Ley, decreto, resolución, resolución administrativa, norma, disposiciones

administrativa)

Política transversal de la END a la que se vincula la medida de política

Dirección General de Contrataciones Públicas

Habilitación del Portal Transaccional del Sistema Nacional de Compras Públicas de la República Dominicana

Inicio de proceso de adjudicación para el desarrollo del Portal Transaccional del Sistema Nacional de Compras Públicas de la República

Dominicana

Uso de las tecnologías de la Información.

En el primer eje estratégico de la Estrategia Nacional de Desarrollo identificamos la Línea de Acción 1.1.1.15, que persigue fortalecer el sistema de compras y contrataciones gubernamentales, con apoyo en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC), para que opere con legalidad, transparencia, eficiencia y facilidad de manejo, el cual se articula con el Plan de Gobierno del Presidente Xxxxxx Xxxxxx para el periodo 2012-2016 con los siguientes puntos:

 Desarrollar y fortalecer el Sistema Nacional de Compras y Contrataciones Públicas como un instrumento para el desarrollo del país, y garantizar el uso racional de los recursos bajo el criterio de que los bienes públicos son sagrados.

 Fortalecer el Órgano Rector de la ley No. 340-06, correspondiente a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), para que asegure que los procesos e compras y contrataciones que realizan las instituciones bajo su mandato, se efectúen conforme a la normativa.

 Asegurar la plena vigencia del Portal Transaccional de las compras y contrataciones públicas.

 Adoptar las medidas necesarias para que todas las instituciones del sector público respeten y observen el xxxxxxx xx xxx de preparar planes y programas anuales de compras y contrataciones de bienes y servicios.

Estas medidas citadas se articulan directamente con el resultado esperado indicado por el Ministerio de Hacienda en su Plan estratégico 2012-2016, en el segundo eje de una Gestión Fiscal Eficiente, teniendo como resultado esperado, un Sistema de Adquisiciones Único, Estandarizado e Integrado implementado en todo el Sector Público.

Han sido identificado tres acciones para lograr que el Sistema Nacional de Compras Públicas de la República Dominicana se consolide, alcanzando un mejor control de los recursos públicos, aumento en la calidad del gasto y mayor transparencia, hemos identificado tres acciones complementarias entre sí:

 Actualizar el marco regulatorio:

 Elevar el nivel de capacidad técnica de los involucrados en cuanto a los procesos de compras públicas integrando nuevos grupos de interés.

 Lograr una herramienta de compras eficiente que faciliten la gestión eficiente de las adquisiciones gubernamentales y agilicen los procedimientos. En el marco de esta, hemos trabajado en dos vertientes:

 Mejorar las herramientas existentes SIGEF-Portal

 Adecuaciones al módulo de Compras en SIGEF está diseñado para el registro y gestión de información financiero-contable, lo que limita su usabilidad.

 Mejoras al Portal xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xxx.xx ha sido

desarrollado utilizando herramientas que sumado a la infraestructura que lo soporta, condiciona la alta disponibilidad necesaria para su desempeño óptimo, manejo de tráfico y el alto volumen de contenido requerido.

Las Mejoras en el Portal y el SIGEF alcanzaron un 80% de los requerimientos recibidos, entre las que se encuentran nuevos requerimientos y mejoras. Ver detalles en Cuadro No. 4, Producto No. 4 en la página No. 24.

En lo que respecta a la Implementación del Portal Transaccional, se avanzó un 200 % en relación a lo planificado para el 2013, desarrollándose las siguientes actividades:

 Análisis de hallazgos para ajustar casos de uso y migración.

 Documentación técnica final para insumo de licitación (Casos de Uso, Requerimientos funcionales y no funcionales, Matriz de roles)

 Taller de validación documentación técnica con equipo Técnico (Contrataciones Públicas /PAFI).

 Gestión Código SNIP para portal Transaccional del Sistema Nacional de Compras Públicas.

 Estructura Presupuestaria y Organizacional proyecto portal.

 Creación de Pliegos y Condiciones para SNCP.

 Publicación de Pliegos en portal Compras Dominicana.

 Asignación de Fondos en el Anteproyecto xx Xxx General de Presupuesto del 2014.

Lanzamiento Licitación Pública Internacional.

VIII. Contribución a los Objetivos del Milenio

Durante el año 2013, Contrataciones Públicas no desarrolló ninguna actividad que impacte directamente sobre los Objetivos del Milenio.

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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

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