Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario PACRI
Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario PACRI
Contrato N° 116-2014-MTC/21
Estudio definitivo Rehabilitación y Mejoramiento del Camino Vecinal Pacobamba – Huirunay - Ccerabamba - Abra Cusqueña
PLAN DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI)
ÍNDICE DE CONTENIDO
II. PROGRAMA DE APOYO AL TRANSPORTE SUB-NACIONAL - PATS 5
2.4 COMPONENTES DEL PROGRAMA 7
2.5 PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS EN LA POLITICA DE REASENTAMIENTO 7
III. DESCRIPCION DEL PROYECTO 10
3.1 ANTECEDENTES Y GENERALIDADES 10
3.2 UBICACIÓN POLITICA Y GEOGRAFICA DEL PROYECTO 11
3.6 CARACTERÍSTICAS ACTUALES DE LA CARRETERA 13
3.7 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS GEOMETRICAS DEL PROYECTO 16
3.8 CLASIFICACION VIAL Y CARACTERISTICAS 17
3.9 CARACTERISTICAS DE DISEÑO 17
IV. MARCO DE POLÍTICA DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (MPRI ) 18
4.3 MARCO DE POLÍTICA DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (MPRI) OP. 4.12 DEL BANCO MUNDIAL – BIRF. 27
4.5 ANÁLISIS DE LAS BRECHAS ENTRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL Y LA POLÍTICA 30
Tabla 8. Analisis de Brechas 30
V. PLAN DE COMPENSACION Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI) 34
5.2 METODOLOGIA PARA LA REALIZACIÓN DEL PACRI 35
5.3 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE PREDIOS AFECTADOS 39
5.4 ANALISIS FISICO- LEGAL DE LOS PREDIOS AFECTADOS 42
5.5 ANALISIS SOCIOECONOMICA DE LA POBLACION AFECTADA 42
5.6 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS 43
5.6.2 TRANSPORTE Y COMUNICACIONES 43
5.6.3 Servicios de educación. 43
5.6.5 Servicios básicos en la vivienda 44
5.8 PARTICIPACION CIUDADANA: CONSULTA PÚBLICA, CONSULTA ESPECIFICA 45
5.9 VALUACIONES DE LAS AFECTACIONES 48
5.9.2 RESUMEN DE COMPENSACIÓN POR PREDIO AFECTADO 50
5.10 PROGRAMA PARA XX XXXXXXXXXX XX XXXXX X XXXXXXXXXXXX XX XX XXXXXXXXX AFECTADA (PACRI) 51
5.11 COMPONENTES DEL PROGRAMA DE COMPENSACION 51
I. PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE AREAS AFECTADAS 52
PROYECTO 1.0 - TRATO DIRECTO 52
PROYECTO 2.0 - INSCRIPCIÓN Y REGISTRO 57
II. PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE PACRI 58
PROYECTO 3.0 - IMPLEMENTACION y MONITOREO DEL PACRI 58
III. PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DEL CUADRO DE VIDA 58
PROYECTO 4.0 - ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA 58
VIII. SISTEMA ATENCIÓN DE QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES DE INFORMACIÓN 78
El Gobierno de Perú a través de PROVIAS Descentralizado (PVD) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo, Banco Mundial y el FONIE, el apoyo financiero para ejecutar el Programa de Apoyo al Transporte Subnacional – PATS (PE – L1135). Con el fin de cumplir con los objetivos estratégicos sectoriales busca facilitar el acceso de la población rural a servicios públicos y oportunidades de negocio.
El Programa de Apoyo Al Transporte Sub Nacional – PATS, el objetivo principal, es el fortalecimiento de las capacidades y asistencia técnica a los gobiernos descentralizados para la adecuada gestión vial en el marco de sus competencias, por lo que busca facilitar el acceso vial sostenible de la población rural del Perú a servicios, disminuir los costos de transporte en los caminos vecinales Contar con infraestructura de transporte que contribuya al fortalecimiento de la integración interna y externa, al desarrollo de corredores económicos, al proceso de ordenamiento territorial y mejorar el nivel de competitividad de la economía, incorporando la logística de transportes, preservación del medio ambiente e inclusión
El proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento del Camino Vecinal Pacobamba – Huirunay - Ccerabamba - Abra Cusqueña, forma parte de la ruta red vecinal clasificada según el SINAC 2013 aprobado mediante D.S. N° 12-2013-MTC, como AP-525. La cual tiene la siguiente ruta Huancarama – Pacobamba – Huambo con una Longitud de 28.834 km y va del Centro poblado de Pacobamba (distrito de Pacobamba) hasta la Comunidad de La Union del Centro Poblado Collpa (distrito de Kishuara) .
Se encuentra ubicada en los distrito de Pacobamba (CC. Pacobamba, CC. Xxxx Pampa , XX. Xxxxxxxxxx, XX. Xxxxxxx , XX. Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx , Xxxxxxxx) y distrito de Kishuara (Centro Poblado Collpa - Comunidad Campesina de la Unión) de la Provincia de Andahuaylas, departamento de Apurímac , con un diseño geométrico con velocidad de diseño proyectada de 30 Km/h, ancho xx xxxxxxx variable hasta 7 m, radio mínimo 50.0 m., peralte máximo 8.0% y una pendiente máxima 9.0%, así como la construcción de plazoletas xx xxxxx cada 700.0 m. El consultor que ha elaborado el PACRI es el Consorcio Xxxx Xxxxxxxxxx
Xx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx, mediante resolución de alcaldía provincial Nº 072-2015-MPA-AL de fecha 00 xx xxxxxxx xx 0000 xxxxxxxxx que el ancho de derecho de vía corresponde a un ancho mínimo de 16.0 m.; sin embargo, mediante oficio S/N de fecha 00 xx xxxxx xx 0000, xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx; autoriza la liberación del ancho de vía solo en el área de construcción.
Se afecta 04 terrenos los cuales pertenecen al Anexo de Huancané ( Antes Anexo Carhuacapata), Progresiva 04+279 - 04+356 (Area afectada = 403.34 m2 ) donde la CC. de Pacobamba es Propietaria del terreno; en la XX. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 00x000 - 00x000 (Xxxx afectada = 605.58 m2 ) siendo esta comunidad propietaria del terreno; estas 02 afectaciones se encuentran en el distrito de Pacobamba; y dos afectaciones en el Centro Poblado Collpa - Comunidad Campesina de la Unión en las progresivas 28+238 - 28+370 (A afectada = 414.10 m2); y las progresivas 28+370 – 28+410 (A afectada = 288.88 m2) del distrito de Kishuara, donde se encuentran como afectados el Centro poblado Collpa (Comunidad Campesina de la Unión).
Los Programas que se han considerado para el Plan de Reasentamiento involuntario son los considerados en la Tabla 14. Y cuyo presupuesto asciende a S/ 168,360.03 soles (Ciento sesenta y ocho mil trescientos sesenta con 03/100 soles.
El desarrollo de los proyectos viales provocan impactos en medio natural como en el medio artificial en el área de influencia directa a todo lo largo y ancho de la vías y que está determinado por la sección transversal y que incluye las áreas de la calzada y el derecho de vía; para nuestro caso solo se ha incluido el área de construcción, dichos impactos en el medio artificial generan afectaciones a la infraestructura existente (viviendas, cercos, canales y otros); afectaciones que en algunas casos provocan desplazamientos involuntarios de personas y las viviendas que los habitan; las obras también afectan parcialmente a la infraestructura, sin que esta sea necesariamente reubicada, pudiendo en muchos de los casos ser reubicados en el mismo lugar o ser refaccionadas. Sin embargo, las afectaciones para este proyecto son solo 4 y no ocasionan desplazamiento ni reubicación y/ o refacciones de estructuras.
Asimismo, la construcción de los caminos rurales ocasiona afectaciones a las áreas de cultivo y la infraestructura agrícola existente en el área de influencia de estos proyectos, debiendo tener en consideración que la afectación debe considerar la compra del terreno, los daños y perjuicios a los cultivos permanentes y el lucro cesante por pérdida de las plantaciones en producción. Sin embargo, en nuestro caso no se afecta áreas con cultivo ni daños ni perjuicios.
El desarrollo de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) es un tema incluido dentro de la Ejecución de los Proyectos Viales en el país. Los antecedentes acerca de la implementación de estos Planes o programas similares se remontan aproximadamente al año 1998 y se encuentran vinculados a la ejecución de Proyectos financiados por el BID y/o el Banco Mundial. Estos planes iniciales se sostenían en dos principios fundamentales:
Se tomarán todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de un Reasentamiento Involuntario.
Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar un Plan de Compensación y Reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.
Es recién a partir de la emisión de la Resolución Directoral Nº 007-2004-MTC-16, que los Proyectos Viales deben contener de manera obligatoria el desarrollo de un Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario, tal como lo entendemos ahora, dentro de sus Estudios Preliminares y Definitivos.
El MTC a través PROVIAS Rural, hoy PROVIAS Descentralizado (PVD), ejecutó el Programa de Caminos Rurales (PCR, Fase I y II) durante el periodo 1995 – 2006. Posteriormente desde el año 2007 continuó con la ejecución del Programa de Transporte Rural Descentralizado (PTRD) y el Programa de Caminos Departamentales (PCD), que finalizaron en diciembre de 2013 y junio de 2014, respectivamente. Dichos programas contribuyeron a mejorar el estado de transitabilidad de un conjunto de vías departamentales, vecinales y caminos de herradura a nivel de afirmado; se rehabilitaron 16,003 xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx x 0,000 xx. xx xxxxxxx departamentales, se mejoraron 8,800 km. de caminos de herradura y se brindó mantenimiento periódico y rutinario a vías departamentales y vecinales.
Los programas señalados lograron a través de Operaciones Oficiales de Endeudamiento concertadas con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial (BM). Los Contratos xx Xxxxxxxx concertados permitieron, además de contar con el apoyo y acompañamiento técnico de las entidades financiadoras durante la ejecución de los Programas, lo que sirvió para enriquecer las características de los Programas con enfoques y estrategias utilizadas internacionalmente.
El PATS responde a las orientaciones estratégicas y a la política sectorial del MTC establecida en su Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM) 2012-2016, por lo que su objetivo central y estrategia se sustenta en tres elementos básicos: (i) la inclusión social, (ii) el desarrollo de la competitividad y (iii) la descentralización. En ese sentido, el PATS propone:
Promover la inclusión social mediante inversiones de rehabilitación y mejoramiento y mantenimiento de vías vecinales en el ámbito de los distritos más pobres priorizados por el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) del MIDIS.
Mejorar la competitividad territorial mediante inversiones de rehabilitación y mejoramiento y mantenimiento de vías vecinales asociadas a la red alimentadora de los corredores logísticos priorizados por el MTC.
Apoyar el proceso de descentralización a través del fortalecimiento de las capacidades de los gobiernos subnacionales, para mejorar la gestión vial en el marco de sus competencias.
PROGRAMA DE APOYO AL TRANSPORTE SUBNACIONAL – PATS.
Sector : Transportes y Comunicaciones.
Pliego : Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Nombre : MTC - PROVIAS Descentralizado.
Los niveles de intervención en los caminos rurales serán intervenidos en los siguientes:
Xxxxx 0: Mejoramiento de vías (incluye nuevo trazo y afectación) estas actividades producen variaciones en el trazo de la carretera y ancho de la sección, que producen afectaciones.
Xxxxx 0: Rehabilitación de vías (incluye trabajos de rehabilitación sin variar trazo) y pueden producir afectaciones.
Xxxxx 0: Mantenimiento Permanente de las vías de comunicación, casi siempre no provocan afectaciones
Para este proyecto estamos en el Xxxxx 0 y 2.
Para apoyar la gestión vial descentralizada, el PATS utiliza 02 líneas de acción que actuarán de manera combinada: intervención de la infraestructura vial rural y fortalecimiento de las capacidades y asistencia de los gobiernos subnacionales. De estas líneas se derivan los siguientes componentes:
Componente 1: Infraestructura vial vecinal para la Integración e Inclusión social
Componente 2: Mantenimiento de la infraestructura vial rural
Componente 3: Gestión vial descentralizada
Componente 4: Gestión del Programa.
Provías Descentralizado – PVD.
PROVÍAS Descentralizado (PVD), es la Unidad Ejecutora adscrita al Vice Ministerio de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que resulta de la fusión del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Departamental – PROVÍAS departamental y el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Rural – PROVÍAS Rural.
PVD, es una Unidad Ejecutora xxx xxxxxx del MTC y tiene autonomía, técnica, administrativa y financiera, encargada de las actividades de preparación, gestión, administración y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte rural del MTC y aquellas que se le encargue, dentro de su competencia y cualquier otra forma de infraestructura relacionada a la red vial vecinal y departamental bajo un enfoque intermodal. Es decir, tiene por objetivo promover y orientar el incremento de la provisión pública descentralizada de la infraestructura vial.
La Oficina Centralizada del PVD, como unidad ejecutora del proyecto tendrá a cargo con respecto a la implementación de las políticas de Reasentamiento de los Bancos lo siguiente:
Realizar la contratación de los consultores (empresa/consultor) que elaboraran el PACRI y/o PRI de cada proyecto, que en la formulación del estudio a Nivel de Perfil haya identificado compensaciones o reasentamientos.
Coordina la elaboración y aprobación del PRI en concordancia con las salvaguardas de los Bancos.
Oficinas de Coordinación Zonal (OCZ).
Las Oficinas de Coordinación Zonal, son oficinas desconcentradas que realizan actividades desconcentradas de planificación vial, que incluyen el georeferenciamiento de las vías y el de los límites.
Las OCZs, tendrán a cargo con respecto a la implementación del PATS y de las Políticas de Reasentamiento Involuntario lo siguiente:
Realizar el seguimiento de actividades y proyectos de infraestructura de transporte rural contratados por PVD y los GL financiados con recursos del PATS, que comprende entre otros, la revisión y verificación de estudios y expedientes técnicos, inspección y control físico de obras, revisión y control de la aprobación de valorizaciones, ampliaciones, adicionales, deductivos, y liquidaciones finales de los contratos.
Asesorar a los GL en los procesos de selección de proyectos de infraestructura de transporte rural, así como en la elaboración de los contratos correspondientes.
Participar en la realización del seguimiento y supervisión de las actividades contratados por el Proyecto en el ámbito de su competencia, que comprende entre otros la revisión y verificación de estudios, expedientes técnicos, inspección y control físico de obras, revisión y control de valorizaciones, ampliaciones, adicionales, deductivos y liquidaciones finales de los contratos.
Coordina la asistencia técnica y monitoreo xx XXXXXx y/o PRIs, con el Grupo de Gestión Socio Ambiental (GGSA)
Grupo de Gestión Socio Ambiental (GGSA).
PVD contará con un Grupo de Gestión Socio Ambiental (GGSA) conformado por profesionales especializados que se encargarán de implementar, monitorear y evaluar las acciones para que los proyectos cumplan con lo establecido en los xxxxxx conceptuales de gestión ambiental y social del PATS. El GGSA estará conformado por un Coordinador de Asuntos Socio Ambientales, quien forma parte del Grupo Coordinador del PATS, un equipo de trabajo para aspectos socio ambientales (ASA) ubicado en la Unidad Gerencial de Estudios y conformada por especialistas temáticos (ambiental, social y de afectaciones). Y un equipo de trabajo para aspectos PACRI y manejo de planes ambientales (APSA), ubicada en la Unidad Gerencial de Transporte Rural, conformada por especialistas (ingeniero civil, abogado y social) para la supervisión de la implementación del Plan de Reasentamiento Involuntario (PACRI) y por especialistas para la supervisión de la implementación de los planes de manejo ambiental. EL GGSA en relación con el tema de XXXXX y PRI y a través del equipo APSA, tendrá las siguientes funciones:
Elaborar los Términos de Referencia para la contratación de la empresa contratista que implemente el PACRI, en el caso de ejecución centralizada, de acuerdo con las políticas y salvaguardas socio ambientales de los Bancos incluidas en el MGAS.
Asesorar a los GL en la formulación de Términos de Referencia para la contratación de la empresa contratista que implemente el PACRI en el caso de ejecución descentralizada, de acuerdo con las políticas y salvaguardas socio ambientales de los Bancos incluidas en el MGAS.
Realizar el seguimiento a la ejecución de los Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI), de acuerdo al MGAS, en las áreas que serán afectadas en la implementación del PATS para los componentes 1 y 2.2, cuando se ejecute de manera centralizada y descentralizada.
En caso de reasentamientos, realizar las actividades de monitoreo de su aplicación, en coordinación con el ASA.
Elaborar Reportes de Supervisión de obras en ejecución que serán enviados a los Bancos BIRF y BID para revisión, juntamente con los informes elaborados por el Supervisor.
Gobiernos Locales - Institutos Viales Provinciales (IVP)
Los gobiernos locales y los IVP, tendrán a cargo con respecto a la implementación de las políticas de Reasentamiento lo siguiente:
La contratación de los consultores (empresa/consultor) que elaboran los PACRIS y/o PRI en los casos que los proyectos le sean transferidos para su ejecución.
En coordinación con la GGSA, el monitoreo de la implementación de los PACRIS y/o PRI.
La carretera Pacobamba – Huirunay – Ccerabamba - Abra Cusqueña, forma parte de la ruta red vecinal clasificada según el SINAC 2013 aprobado mediante D.S. Nº 12-2013-MTC, como AP-525. La cual tiene la siguiente ruta Huancarama – Pacobamba – Huambo.
El documento base para la elaboración del presente estudio comprende principalmente el estudio de perfil con nombre Mejoramiento del camino vecinal Pacobamba-Huirunay-Ccerabamba-Abra Cuzqueña realizado por el consultor Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, habiéndose registrado la viabilidad del proyecto por parte de la Municipalidad Huancarama mediante Informe Técnico Nº 01-203-MDH/OPI-MDH del 04 de julio de 2013.
Mediante comunicación recibida a través del Oficio Nº 0347-2015-MTC/21.UGE, remitido por PROVÍAS DESCENTRALIZADO se recibe el pronunciamiento favorable acerca de la pertinencia del cambio de intervención del PIP 227183 por parte de la Municipalidad de Huancarama; determinándose el cambio de intervención de “Mejoramiento” a “Rehabilitación y Mejoramiento”, por el motivo que el mejoramiento de la vía conlleva un movimiento de tierras con la finalidad de llegar a las características de trazo geométrico requerido para el mejoramiento.
Debido al cambio de intervención a rehabilitación y mejoramiento, se prevé el mejoramiento del trazo en planta y perfil en tramos predominantemente de curvas de volteo y los aspectos referidos a hidráulica y drenaje, rehabilitación de la superficie de rodadura, con la finalidad de otorgarle el estándar requerido por la normativa vigente.
Respecto al ancho de derecho de vía se ha solicitado del sector encargado que corresponde a la municipalidad Provincial de Andahuaylas, el cual Mediante resolución de alcaldía provincial Nº 072-2015-MPA-AL de fecha 00 xx xxxxxxx xx 0000 xxxxxxxxx que el ancho de derecho de vía corresponde a un ancho mínimo de 16.0 m debiéndose incrementar en los siguientes casos: Del borde superior de los taludes xx xxxxx más alejados, Del pie de los terraplenes más altos, Del borde más alejado de las obras de drenaje, Del borde los caminos de servicio.
La carretera Pacobamba – Huirunay – Ccerabamba - Abra Cusqueña, es una carretera de Tercera Clase, de acuerdo con la Tabla Nº 304.01 01 del Manual de Carreteras “Diseño Geométrico”, (DG – 2013), el cual busca mejorar las curvas de diseño y rehabilitar la carretera actual tratando de que no existan afectaciones prediales. Por ese motivo, se considera que se realizará el análisis de intervención dentro del área en el que influirá la ejecución de los trabajos de la vía, con las consideraciones de seguridad para la población colindante al proyecto.
UBICACIÓN POLÍTICA
Región : Apurímac
Provincia : Andahuaylas
Distritos : Pacobamba y Kishuara
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Tabla 1. Detalle de recorrido Lima a Inicio de Tramo-Vía Aérea
DESCRIPCIÓN TRAMO |
COORDENADAS UTM |
ALTURA |
DISTRITO |
PROVINCIA |
|
NORTE |
ESTE |
||||
Inicio (0+000) |
8493836.00 |
707033.00 |
0000 |
Xxxxxxxxx |
Xxxxxxxxxxx |
Fin (28+834) |
8499091.00 |
700833.00 |
0000 |
Xxxxxxxx |
Xxxxxxxxxxx |
Figura 1. Ubicación del proyecto
La carretera tiene el siguiente recorrido:
1.- Distrito de Pacobamba:
Xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxxxxx
XX. Xxxxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx); y Anexo Atrapa)
CC. Xxxx Pampa
Centro Poblado de Ccerabamba
CC. Ccerabamba Andina
CC. Malinas
CC. Huirunay
Xxxxxxx xxxx (se encuentran predios Propiedad Privada)
Pincurca (se encuentran predios Propiedad Privada)
2.- Distrito de Kishuara:
Xxxxxx Xxxxxxx xx Xxxxxx (Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xx Xxxxx).
Desde la ciudad de Lima puede darse siguiendo:
Vía aérea – terrestre
Iniciando en el aeropuerto internacional Xxxxx Xxxxxx hacia el aeropuerto de Andahuaylas (aérea), Andahuaylas – Huancarama- Pacobamba (terrestre).
Tabla 2. Detalle de recorrido Lima a Inicio de Tramo-Vía Aérea
ORIGEN |
DESTINO |
DISTANCIA (KM) |
TIPO DE VÍA |
TIEMPO |
Lima |
Andahuaylas |
- |
- |
1 h 20 min |
Andahuaylas |
Huancarama |
81 (PE-3S) |
Asfaltado |
1 h 13 min |
Huancarama |
Pacobamba |
8.00 |
Afirmado |
10 min |
Vía terrestre
Siguiendo la ruta Lima – Nazca-Abancay-Huancarama.
Tabla 3. Detalle de recorrido Lima a Inicio de Tramo, Vía terrestre
ORIGEN |
DESTINO |
DISTANCIA (KM) |
TIPO DE VÍA |
TIEMPO |
Lima |
Nazca |
445.01 (PE-1S) |
Asfaltado |
6 h 18 min |
Nazca |
Abancay |
844.05 (26A) |
Asfaltado |
5 h 56 min |
Abancay |
Huancarama |
64 (26A) |
Asfaltado |
59 min |
Huancarama |
Pacobamba |
8.00 |
Afirmado |
10 min |
El tramo en estudio está ubicado dentro de un área con características topográficas que cambia a lo largo del trazo de la vía que discurre a través de zonas planas, onduladas y accidentadas. Con altitudes que varían desde los 2690 msnm hasta más de 3504 msnm.
De acuerdo con el Manual de Diseño Geométrico de Carreteras DG – 2013 del MTC, en su ítem 1.2.2., especifica: “El ancho mínimo del Derecho de Vía debe considerar la Clasificación Funcional del Camino, fijándose las siguientes dimensiones:
Tabla 4. Ámbito de Afectación de la Vía terrestre
DESCRIPCIÓN |
ANCHO MÍNIMO ABSOLUTO |
Carretera de la Red Xxxx Xxxxxxxx |
00 m |
Carretera de la Red Vial Departamental o Regional |
16 m |
Carreteras de la Red Vial Vecinal o Rural |
16 m |
Asimismo, mediante RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA PROVINCIAL Nº 072 -2015-MPA-AL, la municipalidad distrital de Andahuaylas emitió el ancho del derecho de vía el cual coincide con la normativa DG-2013.
Sin embargo, mediante Oficio S/N de fecha 11 xx xxxxx de 2016, el área usuaria de la Municipalidad Distrital de Pacobamba solicita que en miras de lograr la viabilidad del proyecto en calidad de ente encargado de su mantenimiento; se autoriza la liberación del ancho de vía solo en el área de construcción, con la finalidad de disminuir los sobrecostos que conllevan la liberación de los 16 metros que contempla el ancho del derecho de vía.
Por las consideraciones expuestas, no se recupera el ancho de vía, realizándose la intervención solo en el ancho xx xxxxx que se determina en el diseño geométrico y que dentro de los planos varían entre 7 a 8 m aproximadamente.
CLASIFICACIÓN DE LA CARRETERA:
Según su Función: Red Vial Primaria (Sistema Vecinal).
Según su demanda: Carretera de Tercera Clase.
Tipo de pavimento:
El tramo se inicia en el Km. 00+000 (distrito de Pacobamba) recorre sobre afirmado hasta el Km 28+834; en el cual se empalma con la red vial AP-100. La calidad del afirmado en la vía se encuentra en mal estado.
Ancho xx xxxxxxx: En todo el xxxxxx xxxxx xxxxx 0 y 6.5 m.
Ancho de Bermas a cada lado, no se observa bermas
Pendiente máxima: 11.11% en Tramo Km 28+300
Velocidad directriz: 30 Km/h.
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO VIAL
Para el desarrollo del diseño vial se utilizará las siguientes normas:
Normas de Diseño Geométrico, DG-2013
A Policy Geometric Design of Highways and Streets 2001, AASHTO, como material de consulta.
El nivel de intervención corresponde a Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera, entonces en la determinación del ancho de vía se ha mantenido el eje existente, con la excepción de las curvas que no cumplen con el radio mínimo determinado según normativa.
Según la normatividad para el diseño de carreteras, una vía puede clasificarse según su función, según su demanda y según las condiciones orográficas, las cuales se detallan a continuación:
Según su función
La carretera objeto del estudio pertenece a la Red Vial Vecinal o Rural.
Según su demanda
Teniendo en cuenta que el IMD obtenido en el estudio de tráfico para el subtramo más crítico el IMD es a 10 años 95 Veh/día inferior a 400 Veh/día; por tanto, la vía se clasifica como una CARRETERA DE TERCERA CLASE.
Velocidad de diseño
En base al perfil y nivel de intervención indicado por la entidad, se tiene una velocidad 30 km/h.
La velocidad directriz condiciona todas las características geométricas de la vía, su definición se encuentra íntimamente ligada al costo de construcción de cada carretera. Para una velocidad directriz alta, el diseño vial obliga entre otros, al uso de mayores anchos de plataforma y mayores radios de giro en las curvas horizontales, lo que trae como consecuencia el incremento de los volúmenes de obra.
La Velocidad de diseño propuesta se justifica en lo siguiente:
Desde el punto de vista de seguridad, no se optó por emplear la mayor velocidad posible de diseño.
La velocidad directriz condiciona todas las características geométricas de la vía, su definición se encuentra íntimamente ligada al costo de construcción de cada carretera. Para una velocidad directriz alta, el diseño vial obliga, entre otros, al uso de mayores anchos de plataforma y mayores radios de giro en las curvas horizontales, lo que trae como consecuencia el incremento de volúmenes de obra.
Sección Transversal
La sección transversal de una carretera en un punto de ésta es un corte vertical normal al alineamiento horizontal, el cual permite definir la disposición y dimensiones de los elementos que forman la carretera en el punto correspondiente a cada sección y su relación con el terreno natural.
Los elementos que integran y definen la sección transversal son: ancho de zona o derecho de vía, calzada o superficie de rodadura, bermas, carriles, cunetas, taludes y elementos complementarios. La sección transversal adoptada en el estudio es: ancho xx xxxxxxx 4.50 m, ancho de sin bermas, con el desarrollo de las cunetas varían hasta 7 m.
RESULTADOS DE CONTEOS DE TRAFICO
Luego de la consolidación y consistencia de la información recogida de los conteos. Se obtuvo los resultados de los volúmenes de tráfico de cada uno de los subtramos del camino, por día, tipo de vehículo, por sentido y el consolidado de ambos sentidos.
Tabla 4. Resumen de Volumen Diario clasificado Vehicular-VDC en las estaciones de conteo del estudio
TIPO DE VEHÍCULO |
VDC |
|||
ESTACIÓN E-1 |
ESTACIÓN E-2 |
ESTACIÓN E-3 |
||
AUTO |
AUTO |
2 |
2 |
1 |
STATION WAGON |
33 |
27 |
8 |
|
CAMIONETAS |
PICK UP |
9 |
7 |
6 |
PANEL |
0 |
0 |
0 |
|
RURAL (COMBI |
17 |
13 |
7 |
|
MICRO |
MICRO |
0 |
0 |
0 |
BUS |
2E |
2 |
2 |
2 |
>=3E |
0 |
0 |
0 |
|
CAMION |
2E |
4 |
4 |
1 |
3E |
1 |
0 |
0 |
|
4E |
0 |
0 |
0 |
|
TOTAL |
68 |
55 |
25 |
|
INDICE MEDIO DIARIO (IMDS)
El índice Medio Diario (IMDs) se calculó en base a los valores de tráfico promedio diario obtenido en campo.
Los datos que se muestran en el Tabla en los totales de entrada y salida corresponden al número de vehículos semanales obtenidos del conteo de tráfico vehicular diario, luego estos se promedian semanalmente ∑Semanal/7=IMD.
Tabla 5. Máxima y mínima demanda por estación de control
ESTACIÓN |
TRAMO |
MAXIMA DEMANDA |
MINIMA DEMANDA |
||
VEH / DIA |
DIA |
VEH / DIA |
DÍA |
||
E 1 |
KM. 00+000 – KM. 02+875 |
89 |
Miércoles |
45 |
Sábado |
E 2 |
KM. 02+875–KM. 13+000 |
71 |
Miércoles |
35 |
Domingo |
E 3 |
KM. 13+000–KM. 29+600 |
34 |
Viernes |
20 |
Sábado |
Fuente: Elaboración Propia
Las características geométricas de diseño del proyecto han sido determinadas en base al Manual de Diseño de Carreteras (DG 2001), como se presenta a continuación:
Tabla 6. Características geométricas de diseño
TIPO DE CARACTERÍSTICAS |
CARACTERÍSTICAS ACTUALES |
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO |
Red Xxxx |
XX-000 |
XX-000 |
Categoría según demanda |
Tercera Clase |
Tercera Clase |
Orografía |
2-4 |
4, más desfavorable en 70% de Longitud |
Tipo de pavimento |
Afirmado |
Afirmado con Imprimación Reforzada |
Xxxxx xx xxxxxxx (m) |
VAR. 4.0 -6.0M |
4.50 con cunetas varia hasta 7 m |
Ancho de bermas a cada lado (m) |
- |
Sin bermas |
Pendiente máxima (%) |
7 |
11.30 |
Ancho y altura de la cuneta (m) |
Var. 0 - 0.70x0.30 |
0.80x0.40 |
Velocidad directriz (Km/h) |
25 |
30 |
Obras de drenaje |
Baden, xxxxxx, alcantarilla |
Cunetas, Subdrenes, Alcantarillas Tipo TMC y MC, pases de agua HDPE 12”. |
Xxxxxx Xxxxxxxxxx (m) |
1.0 |
2.80 (R=13.5 m) |
Radio en curvas horizontales y de vuelta |
10, |
25 |
Bombeo xx xxxxxxx (%) |
0 |
3 |
Peralte (%) |
2 |
12 |
Sub Base |
- |
- |
Base (m) |
0.00 – 0.10 |
0.30 |
Ancho de derecho de vía (m) |
0.00 |
16.00 |
Obras de arte |
- |
Muro de Contención de Concreto, Gaviones y Sistema Terramesh |
Identificación de las áreas criticas |
Derrumbes de talud por infiltración |
Estabilización usando muros y subdrenaje |
Puentes (Luz) |
No Aplica |
No Aplica |
La carretera objeto del estudio pertenece a la Red vecinal clasificada según el SINAC 2013 aprobado mediante D.S. Nº 12-2013-MTC, como AP-525. La cual tiene la siguiente ruta Huancarama – Pacobamba – Huambo.
Con un IMD proyectado de 45 inferiores a 400 Veh/día, la vía se clasifica como una XXXXXXXXX XX XXXXXXX XXXXX. Xx xxx 00 XX xx carretera se tiene 18.0 KM con un tipo de orografía de 3 y 4; por lo tanto, la vía de manera conservadora se clasifica como terreno accidentado y terreno escarpado respectivamente.
Las características geométricas de diseño del proyecto han sido determinadas en base al Manual de Diseño de Carreteras (DG 2001), en función de la velocidad directriz de diseño, como se presenta a continuación:
Tabla 7. Características Generales de Diseño Vía
TIPO DE CARACTERÍSTICAS |
CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA |
Red Vial |
AP-525 |
Longitud Total (Km) |
28.834 |
Categoría según demanda |
Tercera Clase |
Orografía |
4, más desfavorable en 70% de Longitud |
Tipo de pavimento |
Afirmado con Imprimación Reforzada |
Ancho xx xxxxxxx (m) |
4.50 que con cunetas varia hasta 7 m |
Ancho de bermas a cada lado (m) |
Sin bermas |
Pendiente máxima (%) |
11.30 |
Ancho y altura de la cuneta (m) |
0.80 x 0.40 |
Velocidad directriz (Km/h) |
30.00 |
Obras de drenaje |
Cunetas, Subdrenes, Alcantarillas Tipo TMC, Alcantarilla Tipo MC, pases de agua HDPE 12”. |
Xxxxxx Xxxxxxxxxx (m) |
2.80 (R=13.5 m) |
Radio en curvas horizontales (m) |
25.00 |
Radio de curvas de vuelta (m) |
13.00 |
Bombeo xx xxxxxxx (%) |
3.00 |
Peralte Máximo (%) |
12.00 |
Sub Base |
No Aplica |
Afirmado (m) |
0.30 |
Ancho de derecho de vía (m) |
16.00 (No se considera la recuperación del mismo) |
Obras de arte |
Muro de Contención de Concreto, Gaviones y Sistema Terramesh |
Identificación de las áreas criticas |
Estabilización usando muros y subdrenaje |
Puentes (m) |
No Aplica |
El marco legal está referido a la normatividad vigente, la cual tiene relación con la elaboración del Estudio de Afectaciones Prediales y el Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario – PACRI, no sólo en cuanto a las disposiciones que determinan las pautas y exigencias para la elaboración de los estudios, sino, en lo que respecta a las regulaciones propias de cada uno. El Estudio de Afectaciones Prediales y PACRI del Tramo considera además los Términos de Referencia aprobados para el desarrollo del Proyecto y se sustenta en los siguientes dispositivos legales:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Artículo 70.- El Derecho de Propiedad es inviolable. El Estado lo garantiza. Se ejerce con el Bien Común y dentro de los Limites de la Ley. A nadie puede privarse de su Propiedad, si no, exclusivamente por causa de Seguridad Nacional o de Necesidad Pública, declarada por Ley y previo pago en efectivo de Indemnización justificada que incluya compensación por el eventual prejuicio. Hay acción ante el Poder Judicial para contestar el valor de la propiedad que el Estado haya señalado en el procedimiento expropiatorio.
CÓDIGO CIVIL
Artículo 923.- La Propiedad debe ejercerse en armonía con el interés social y dentro de los límites de la Ley.
Artículo 925.- Las restricciones legales de la propiedad establecidas por causa de necesidad y Utilidad Públicas o de Interés Social, no pueden modificarse ni suprimirse por acto jurídico.
Artículo 928.- La Expropiación se rige por la legislación de la materia.
Artículo 968.- La Propiedad se extingue por expropiación.
DICTAN DISPOSICIONES SOBRE INMUEBLES AFECTADOS POR TRAZOS EN VÍAS PÚBLICAS (DECRETO LEY Nº 20081 DEL 17 DE JULIO DE 1973).
Norma inicial destinada a evitar que los propietarios de zonas que serán afectadas por el trazo de una obra pública vial no puedan ejecutar transacciones o actos de disposición en general que constituyan nuevas cargas para la ejecución de un proyecto vial. La norma establece un plazo de vigencia para este impedimento, el mismo que es de dos años contados desde la notificación al afectado.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1330
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer el régimen jurídico aplicable a los procesos de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de bienes inmuebles de propiedad del Estado y liberación de Interferencias para la ejecución de Obras de Infraestructura, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política del Perú.
Este Decreto se Basa en la Modificación de artículos del Decreto Legislativo Nº 1192.
artículos 1, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 16, 20, 27, 28, 29, 34, 35, 38, 39, 40, 43, 44, Segunda y Tercera Disposiciones Complementarias Finales del Decreto Legislativo Nº 1192
Se considera que el Incentivo a pagar de forma adicional al Sujeto Pasivo, equivalente al 20% del valor comercial del inmueble que aplica solo en los casos que acepte transferir la propiedad del inmueble en el marco del proceso de Adquisición.
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1192 DEL 23 de GOSTO de 2015
Que aprueba la XXX XXXXX de Adquisición y Expropiación de Inmuebles, Transferencia de Inmuebles de Propiedad del Estado, Liberación de Interferencias y otras medidas para la Ejecución de Obras de Infraestructura de conformidad con el Artículo 70 de la Constitución Política del Perú.
Deroga la Ley 27117 excepto su única Disposición modificatoria, la Ley 27628 sin prejuicio de lo dispuesto en la primera Disposición complementaria final del presente Decreto Legislativo, la Ley 30025 excepto su quinta Disposición complementaria final y las Disposiciones complementarias modificatorias, los artículos 29 al 37 y la séptima Disposición complementaria final de la Ley 30327.
LEY N° 29320 del 11/02-2009 - Ley de Desarrollo y Formalización de la Propiedad Informal.
D.S N° 004-2009-VIVIENDA-REGLAMENTO DE LA LEY N° 29320 del 09/03-2009
DECRETO XXXXXXXXXXX Xx 000 - XXX XX XXXXXXXX XX XXXXXXX XXXXXXX
DECRETO LEGISLATIVO N° 1089 del 28 - 06- 08
El cual establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios rústicos y terrenos eriazos habilitados a nivel nacional por un período de 4 años.
DECRETO SUPREMO N° 032-2008-VIVIENDA del 13-04-08
En lo concerniente al ámbito Urbano y el D.L. N° 1089 de fecha 14/04/08 el cual reglamenta el D.S N° 032 en lo que respecta al ámbito Rural.
REGLAMENTACIONES DEL M.T.C. sobre el Derecho de Vía dentro del Manual de DISEÑO GEOMÉTRICO DG-2001, APROBADO POR RD N° 143-2001-MTC / 15.17 DEL 04/03/2001.
R.D. N° 007–2004–MTC/16 – SOBRE PLANES DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO (PACRI).
Esta Resolución Directoral Aprueba las Directivas para la Elaboración y Aplicación de los Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte.
Tiene como objetivo que la Población afectada por el Proyecto Vial reciba una compensación justa y se den las soluciones más convenientes a los problemas generados por el desarrollo de la Vía.
LEY No.27791- Ley de Organización y Funciones del MTC.
DECRETO SUPREMO NO. 041-2002-MTC – REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MTC. - ARTICULO 73.
TEXTO UNICO XXXXXXXX XX XX XXX XX. 00000 – LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, APROBADO POR DS. NO. 004-2001-PCM, SU REGLAMENTO APROBADO POR DS. NO. 013-2001-PCM Y SU MODIFICATORIA APROBADA POR DS. NO. 079-2001-PCM. R.M N° 631-2007-VIVIENDA
En la cual se precisa qué la Dirección Nacional de Construcciones será el Órgano encargado de llevar a cabo las Tasaciones oficiales a Valores Comerciales de los Bienes inmuebles que sean requeridos por las Entidades y Empresas del sector Público.
REGLAMENTO DE TASACIONES DEL PERU aprobado por Resolución Ministerial N° 126-2007-VIVIENDA del 07 xx xxxx de 2007.
NORMA QUE CREA EL REGISTRO DE ENTIDADES QUE ESTAN AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA (Resolución Ministerial Nº 116 - 2003-MTC/02 del 17/02/2003)
Mediante la Resolución Ministerial Nº 116-2003-MTC/02 se dispuso la creación del Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el Subsector Transportes.
Dicha norma sectorial, señala además que la Dirección General de Asuntos Socio - Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la encargada de la conducción del Registro, estando autorizada a emitir las disposiciones necesarias para su adecuado funcionamiento.
REGLAMENTO PARA LA INSCRIPCION EN EL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) EN EL SUBSECTOR TRANSPORTES (Resolución Directoral Nº 004-2003-MTC/16 del 20/03/2003).
Mediante la Resolución Ministerial Nº 004-2003-MTC/16 se fijó el Procedimiento para la inscripción en el Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el Subsector Transportes, fijando todos los requisitos para acceder al mismo, así como el procedimiento para el seguimiento y aprobación de las solicitudes presentadas.
REGLAMENTO PARA LA CONSULTA Y LA PARTICIPACION CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACION AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL SUBSECTOR TRANSPORTE (Resolución Directoral Nº 006-2004-MTC/16 del 16/01/2004).
La R.M. Nº 006-2004-MTC/16, norma la participación de las Personas Naturales, organizaciones sociales, titulares de los proyectos de Infraestructura de Transportes y autoridades, en el procedimiento mediante el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transporte, desarrolla actividades de información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación, así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) y detallado (EIA-d), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en relación con los proyectos. El dispositivo subsectorial señala que la aplicación de lo establecido en éste es requisito para la aprobación de los EIAs.
-
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS (Ley 28294 del 21-07-2004).
El Sistema está integrado por SUNARP, los Gobiernos Regionales, los Municipios Provinciales, Distritales y Metropolitana de Lima.
REGLAMENTO DE LA LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CATASTRO Y SU VINCULACIÓN CON EL REGISTRO DE PREDIOS
(D.S. Nº 005-2005-JUS. del 18-03-2005 y Anexo del 19-03-2005).
Norma que implementa el Sistema Nacional de Catastro y su objetivo de lograr la correspondencia directa entre la información existente en los Registros Públicos y la situación real del derecho de propiedad en el país.
LEY DE COMUNIDADES CAMPESINAS (LEY Nº 24656 PUBLICADA EL 14/04/1987)
Por esta Ley, el Estado declaró de necesidad nacional e interés Social y cultural el desarrollo integral de todas las Comunidades Campesinas.
El Estado garantiza la integridad del derecho de propiedad sobre su territorio, les otorga competencia para regular el acceso al uso de la tierra por parte de sus miembros y señala el que sus tierras son las que señala la Ley de Deslinde y Titulación y son inembargables, inalienables e imprescriptibles.
No obstante, la norma se cuida en señalar expresamente que, por excepción se podrán enajenar previo acuerdo de por lo menos los dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea General convocada expresa con tal fin.
Dicho acuerdo deberá ser aprobado por ley fundada en el interés de la Comunidad y deberá pagarse el precio en dinero por adelantado.
El territorio comunal solo puede ser expropiado por causa de una necesidad y utilidad públicas.
Se incluirá la Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios, Reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa 26253.
LEY N° 29785 Y SU REGLAMENTO APROBADO MEDIANTE DS. N° 001-2012-MC.
Que, mediante Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios, reco26nocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), se desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indígenas u originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente, la cual se interpreta de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolución Legislativa Nº 26253
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS. (DECRETO SUPREMO Nº 008-91-TR. PROMULGADO EL 04 DE FEBRERO DE 1991).
La Ley General de Comunidades Campesinas fue reglamentada por partes; este Decreto Supremo reglamenta la primera parte, referida al régimen administrativo.
Este Reglamento, se ocupa así de la personería jurídica de las Comunidades Campesinas, de la condición de comuneros calificados y no calificados, de sus derechos y obligaciones y de la organización administrativa propiamente dicha de las Comunidades Campesinas. Cabe tomar en cuenta que el Reconocimiento de las comunidades se hace actualmente por el Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural – PETT del Ministerio de Agricultura (en virtud del D.S. Nº 064-2000-AG), entidad que atiende asimismo la titulación de las tierras comunales. Como se indica, el PETT fue fusionado con COFOPRI.
Este Reglamento se vio complementado por el Decreto Supremo Nº 004-92-TR (Promulgado el 20 de febrero de 1992 y Publicado el 25 de febrero de 1992), el cual regula la parte relacionada al régimen económico contenido en la Ley General de Comunidades Campesinas.
TEXTO ÚNICO ORDENADO DEL REGLAMENTO GENERAL DE LOS REGISTROS PÚBLICOS (Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 079-2005-SUNARP/SN del 21/03/2005).
REGLAMENTO DE LAS INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PREDIOS (Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos Nº 540-2003-SUNARP-SN del 17/11/2003), y su modificatoria por Resolución de la Superintendencia Nacional de Registros Públicos Nº 237-2005-SUNARP/SN del 06/09/2005).
Norma de carácter específico para tener en cuenta para la liberación del derecho de vía, fija mecanismos, requisitos y procedimientos para la ejecución de las inscripciones que sean necesarias (independizaciones, desmembraciones y/o cualquier inscripción de modificaciones a derechos inscritos precedentes).
Las instituciones y organizaciones del sector público que tienen competencia en la aplicación del presente Marco Conceptual de Reasentamiento son:
Es el órgano que busca lograr un racional ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción, mercados y centros poblados, a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones.
Es la Entidad encargada de promover la sostenibilidad ambiental del país conservando, protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los recursos naturales.
Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVÍAS DESCENTRALIZADO
Asume todos los derechos y obligaciones del Programa Rehabilitación de Transportes del Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes (PERT-PERT); cuenta con autonomía técnica, administrativa y financiera y está encargado de la ejecución de proyectos de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la Red Vial Nacional, con el fin de brindar a los usuarios un medio de transporte eficiente y seguro, que contribuya a la integración económica y social del país.
Autoridad Ambiental y Social para el sector Transporte y Comunicaciones, su función es velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente y las sociales (poblacionales afectadas) del subsector Energía, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura energética.
Programa afiliado al Ministerio de Agricultura, se encargaba de titular e inscribir, todos los predios rurales. Inicialmente el Programa formalizaba la propiedad rural directamente y en coordinación con las Oficinas de Registro Públicos. Posteriormente, el Programa es transferido a la COFOPRI quien viene cumpliendo las actividades de formalización de las propiedades tanto rurales como urbanas.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA es un organismo público, técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente. El OEFA es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (de acuerdo con la Ley Nº 29325). Tiene la responsabilidad de verificar el cumplimiento de la legislación ambiental y social por todas las personas naturales y jurídicas. Asimismo, supervisa que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control, potestad sancionadora y aplicación de incentivos en materia socio ambiental, realizada a cargo de las diversas entidades del Estado.
Ahora Dirección General de Políticas y Regulación en Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda y Construcción, dirección que dentro de sus funciones determina los valores oficiales de los terrenos, así como la tasación comercial de los predios o propiedades sujetas a afectación, sobre la que se determina el valor de las indemnizaciones correspondientes de las compensaciones de las tierras e infraestructura que oficialmente deban valorizar los predios afectados por la servidumbre.
Entre otras funciones determina los valores oficiales de los terrenos, así como la tasación comercial de los predios.
La Dirección de Construcciones
Creada mediante Resolución Ministerial Nº 010-2007-Vivienda, del 12 de enero de 2007, perteneciente al Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, es el órgano responsable de llevar a cabo las tasaciones de Inmuebles que le soliciten las entidades y empresas públicas, que por su naturaleza no pueden ser ejecutadas por privadas.
Institución estatal que tiene a su cargo la administración de la inscripción de la propiedad inmueble y mueble en los registros públicos.
La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos busca otorgar seguridad Jurídica y brindar certidumbre respecto a la titularidad de los diferentes derechos que en él se registran, teniendo como soporte de desarrollo: la modernización, simplificación, integración y la especialización de la función registral en todo el país, en beneficio de la sociedad.
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA – INC
El INC tiene como finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la Ejecución descentralizada de acciones de protección, conservación y promoción, puesta en valor y difusión del patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación para contribuir al desarrollo nacional con la participación activa de la comunidad y los sectores público y privado.
Directiva Para el Saneamiento Físico Legal y Obtención xxx XXXX
R.O. Nº 014-2004-MTC/22. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento que contiene las Directivas "Procedimiento para el Saneamiento Físico Legal y Obtención del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos - CIRA- para los proyectos de infraestructura vial que ejecuta PROVÍAS DESCENTRALIZADO", la cual debidamente por las áreas correspondientes, forman parte de la presente Resolución.
CONCEPTOS JURÍDICOS
Derecho de Vía
Se entiende por derecho de vía como la faja de dominio de ancho variable en la cual se encuentra la carretera, sus obras complementarias, los servicios y zonas de seguridad para los usuarios y las precisiones para futuras obras de ensanches y mejoramiento. Su delimitación, la establece el Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC, en atención a la categoría y clasificación de las carreteras, así como las características topográficas de las regiones donde se efectúan los proyectos viales.
Propiedad
La Propiedad es un Derecho Real, el mismo que está amparado por la Constitución Política del Estado, entendiéndose a la Propiedad, conforme lo establece nuestro Código Civil como "aquel Poder Jurídico que permite usar, disfrutar, disponer y reivindicar un bien. Debe ejercerse en función del interés social dentro de los límites que establece la ley". Esto se refiere al Derecho de Propiedad con que cuentan las personas ya sean naturales o jurídicas, más no así el dominio público lo cual es exclusivo del Estado.
La salvaguarda del interés social y el bien común, frente al ejercicio del derecho de propiedad, se materializa a través de las limitaciones que pueda imponer el Estado en ejercicio de su potestad, especialmente en lo concerniente al patrimonio inmobiliario que se encuentra en poder de terceros, lo cual constituye una adecuada administración por el Estado.
La situación de la propiedad en el Perú ya sea rural o urbana, en cuanto a la inscripción respectiva de su título de propiedad viene actualmente regularizándose, a través del Proyecto Especial de Titulación de Tierras (PETT), entidad que tiene a su cargo las acciones de saneamiento físico legal de los predios rurales en el ámbito nacional, en aplicación del D.L. Nº 668. En cuanto a las áreas urbanas informales, la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal, tiene como función identificar, reconocer y expedir título de propiedad, la inscripción en los registros respectivos en cuanto a los inmuebles urbanos ubicados en Asentamientos Humanos, Pueblos Jóvenes y Urbanizaciones Populares.
Posesión
La Legislación Civil, preceptúa a la posesión como " … el ejercicio de hecho de uno o más poderes inherentes a la propiedad". El Poseedor se sirve del valor económico de los bienes, en cuanto se destina al uso o disfrute; esta relación económica es el valor de uso incorporado en los bienes.
La posesión es un derecho temporal transitorio, puesto que existe el Derecho de Propiedad, al que se puede acceder, si se cumple con ciertos requisitos establecidos por ley.
Asimismo, existen 2 tipos de posesión: la que nace del poder de hecho sobre las cosas, sin título, por decisión y voluntad del poseedor, y la que nace del derecho de la propiedad, como facultad inherente del propietario. La primera, es la posesión adquirida y mantenida de hecho, y la segunda, derivada del derecho de propiedad. Al respecto, en el artículo 950° del Código Civil, referido a la prescripción adquisitiva; señala que la propiedad inmueble se adquiere por prescripción mediante la posesión, continua, pacífica y pública como propietario durante diez años. Sin embargo, cuando median justo título y buena fe, la propiedad se adquiere a los cinco años.
Adquisición Directa
El Decreto Ley Nº 20081, faculta a las entidades del Estado el trato directo, para la adquisición directa de los inmuebles necesarios para la construcción de una obra pública, estableciendo que el Estado abonará a los particulares el valor del predio afectado a valor xxx xxxxxxx a ser establecido por la Dirección de Construcción - Ex CONATA, de conformidad con el Art. 9° de la Ley de Expropiaciones.
Las intervenciones en los caminos rurales que se puede dar con la implementación del Programa de Apoyo al Transporte Subnacional (PATS), pueden provocar desplazamientos involuntarios de personas y sus viviendas, así como la perdida de terrenos y cultivos de poblaciones asentadas al borde de dichos caminos; por tanto, de conformidad con lo establecido en la Política Operacional OP 4.12 de Reasentamiento Involuntario del Banco Mundial con el fin, si fuera el caso, de garantizar el traslado de las viviendas afectadas de por las obras de transporte, se aplica lo dispuesto en dicha política a todos los proyectos del PATS que de alguna manera puedan tener afectados.
Debido a las características de este proyecto, las intervenciones se han clasificado en el nivel 2, siendo proyectos con moderado riesgo socio ambiental debido a que el área de influencia presenta moderados niveles de sensibilidad; sin embargo, las obras civiles que se tiene previsto desarrollar no son de gran magnitud.
Los objetivos de la OP. 4.12 en el de MPRI.
Los objetivos específicos del MPRI específicos son:
Identificación de las afectaciones causadas por las obras de los caminos rurales.
Identificación y registro de los afectados, de compensaciones por las pérdidas y costos de reubicación, relocalización de personas desplazadas.
Dar asistencia a los desplazados durante el traslado y de ser necesario, también durante el período de transición o de adaptación.
Compensación por los terrenos afectados por las obras y los daños causados por las obras viales.
Compensar con el justiprecio los daños (cultivos y otros) causados por el Programa durante la construcción y mantenimiento de los caminos rurales.
Aplicación de la OP. 4.12 en proyectos viales.
La aplicación de la política OP 4.12 en las diferentes etapas de gestión, construcción y mantenimiento de los caminos rurales; las diferentes etapas del Programa son:
El Perfil, documento inicial del Programa que tiene como objetivo determinar la viabilidad del Programa en el Ministerio de Economía y Finanzas.
Estudio o Declaración de Impacto Ambiental documento que es elaborado para determinar los impactos socioambientales que se producen por las actividades del Programa, así como las medidas de mitigación.
Expediente de Obra, que deberá ejecutar la empresa constructora antes del inicio de las obras, es el punto xx xxxxxxx de la gestión de compensaciones y adquisición de tierras – PACRI, que generalmente acompaña al trazo y replanteo.
Ejecución de las Obras, para lo cual se debe de contar con el PACRI aprobado, posteriormente se debe de realizar la Gestión de implementar el PACRI.
De acuerdo con el Marco de Política de Reasentamiento Involuntario, se tendrá en cuenta lo siguiente:
En la medida de lo posible, los reasentamientos involuntarios deben evitarse o reducirse al mínimo, para lo cual deben estudiarse todas las opciones viables de diseño del Programa.
Cuando el reasentamiento resulte inevitable, las actividades de reasentamiento se deben concebir y ejecutar como un Plan de Reasentamiento Involuntario, para que las personas afectadas por el Programa puedan ser compensadas adecuadamente.
El Plan de Reasentamiento Involuntario incluye cada una de las etapas de consulta e información a la población afectada. El Plan define los mecanismos y costos que aseguren un presupuesto para asistir a las personas y familiares afectados y asegurar que reciban una compensación justa que al menos recupere los mismos niveles anteriores la intervención del Programa.
La Política Operacional de Reasentamiento Involuntario del BID, XX 000 abarca todo desplazamiento físico involuntario de personas causados por un proyecto del Banco. Se aplica a todas las operaciones financiadas por el BID tanto del sector público como privado, en las cuales el financiamiento del Banco esté otorgado directamente al prestatario, así sea administrado por intermediarios. La política de reasentamiento involuntario excluye los planes de migraciones planificadas, así como los asentamientos para refugiados por conflictos bélicos o víctimas de desastres naturales.
El objetivo de la Política es minimizar alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la zona de influencia del proyecto, evitando o disminuyendo la necesidad de desplazamiento físico, y asegurando que, en caso de ser necesario el desplazamiento, las personas sean tratadas en forma equitativa, y cuando sea factible, participen de los beneficios que ofrece el proyecto que requiere su reasentamiento.
La aplicación de la Política Operacional de Reasentamiento Involuntario para los proyectos financiados por el BID y que contengan actividades que requieran reasentamientos, serán evaluadas y preparadas conforme a dos principios fundamentales:
Se tomarán todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento involuntario.
Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar un Plan de Reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada.
El desarrollo de los principios de la política es:
Se tomarán todas las medidas posibles para evitar o reducir al mínimo la necesidad de reasentamiento involuntario.
Plan de Reasentamiento Involuntario como medida de mitigación.
Cuando el desplazamiento sea inevitable, se deberá preparar un plan de reasentamiento que asegure que las personas afectadas serán indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada. En este caso solo se afecta terrenos.
Consideraciones especiales de La Política.
La XX 000 del BID establece las siguientes consideraciones:
Magnitud. Cuando el número de personas que haya que reasentar sea pequeño (determinación que depende del marco de referencia concreto y del grado de desmantelamiento que represente para la comunidad), el grupo afectado no sea vulnerable y la titulación de los activos afectados sea clara, o el entorno institucional y el mercado ofrezcan oportunidades razonables para la sustitución de los activos o ingresos, y los factores intangibles no sean importantes, puede ser innecesaria la preparación de un plan de reasentamiento. En esos casos, se podrá tratar la reubicación por medio de disposiciones contractuales acordadas mutuamente antes de que avance el proyecto.
Comunidades Indígenas. La política establece con respecto a las comunidades indígenas que se deberá de tratar con la representación de la Comunidad y los acuerdos según lo establecido por Ley. Por lo tanto, el Banco sólo respaldará operaciones que conlleven el reasentamiento de comunidades indígenas o de otras minorías étnicas de bajos ingresos en áreas rurales, si el Banco puede comprobar que: i) el componente de reasentamiento beneficiará directamente a la comunidad afectada en relación con su situación anterior ; ii) los derechos consuetudinarios de la comunidad se reconocerán plenamente y se recompensarán en forma equitativa; iii) las opciones de indemnización incluirán reasentamiento basado en la compensación de tierra por tierra ; y iv) las comunidades afectadas hayan otorgado su consentimiento fundamentado a las medidas de reasentamiento y compensación.
Tabla 8. Analisis de Brechas
REQUISITO |
POLÍTICA P.O. 4.12 |
LEGISLACIÓN PERUANA |
DIVERGENCIAS Y SOLUCIONES |
Evitar o minimizar el reasentamiento |
En la medida de lo posible, los reasentamientos involuntarios deben evitarse o reducirse al mínimo, para lo cual deben estudiarse todas las opciones viables de diseño del proyecto |
RD N° 067-2005-MTC/16 (*) Xxxxx conceptual de compensación y reasentamiento involuntario.
RD N° 007-2004-MTC/16 (*) Principios para la compensación y reasentamiento: “Evitar o minimizar los desplazamientos de la población por los efectos que produce esto en la forma de vida de la población.
|
Tanto la política como la legislación nacional plantean minimizar las afectaciones evitando las alteraciones perjudiciales en el modo de vida de las personas que viven en la zona de influencia del proyecto. |
Consulta y participación |
Requiere informar a las personas desplazadas acerca de sus opciones y derechos relacionados con el reasentamiento. Requiere también que se les consulte y se les dé a elegir entre distintas opciones técnicas y económicas viables de reasentamiento. |
RD N° 006-2004-MTC-16 Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social del Subsector Transportes – MTC: Se planea realizar una consulta orientada solamente a aquella población afectada.
|
Según la legislación peruana uno se los objetivos de la participación ciudadana es mejorar el proceso en la toma de decisiones en relación a los proyectos. La participación ciudadana no es un fin en si mismo, en la medida que su promoción está orientada a tomar en cuenta la opinión de la población, e identificar y prevenir conflictos entre las partes.
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Indemnización |
Requiere otorgar una indemnización rápida y efectiva equivalente al costo total de reposición por la pérdida de activos atribuibles directamente al proyecto. Si entre los efectos se incluye el traslado físico, se deberán prever medidas que garanticen que las personas desplazadas i) recibirán asistencia durante el traslado, y ii) recibirán viviendas o sitios para vivienda, o, según el caso, sitios agrícolas cuyo potencial productivo, ubicación y otros factores sean, como mínimo, equivalentemente ventajosos en conjunto a los del sitio antiguo. En los casos en que ello sea necesario para lograr los objetivos de la política, se deberán estipular además medidas que aseguren que a las personas desplazadas i) se les ofrecerá́ apoyo después del desplazamiento, durante un período de transición, basado en una estimación prudente del tiempo que probablemente necesiten para restablecer sus medios de subsistencia y sus niveles de vida, y ii) se les proporcionará asistencia para el desarrollo. |
REGLAMENTO NACIONAL DE TASACIONES Se tienen en cuenta las disposiciones establecidas en:
TITULO II – Capítulo 4: Artículo 28. Valor de la edificación: “El valor de la edificación es la suma del valor de las áreas techadas, de las obras complementarias y de las instalaciones fijas y permanentes…”
TITULO VII- Capítulo I Artículo 174. Daño Emergente: “Se considera como daño emergente la disminución del patrimonio del sujeto pasivo como consecuencia de la adquisición o expropiación, el cual comprende el costo de la reparación del daño ocasionado y los gastos en los que incurra como consecuencia del evento.”
Artículo 175. Xxxxx Xxxxxxx: “Se considera lucro cesante a las ganancias dejadas de percibir por el sujeto pasivo, como consecuencia de la afectación de la actividad económica desarrollada en el bien del inmueble objeto de la adquisición o expropiación, el cual es materia de indemnización por el sujeto activo, siempre que esta actividad económica este acreditada de forma fehaciente.”
TITULO III – Capítulo IV Artículo 85: Tasación de plantaciones en caso de expropiación. 85.1 Cuando las plantaciones transitorias se encuentran en etapa de crecimiento, su tasación es la acumulación del costo de producción hasta la fecha en la que se realiza la tasación, incluida la utilidad esperada. 85.2 En el caso de plantaciones permanentes en producción, se considera para la determinación del valor actual: La vida útil restante y la rentabilidad obtenida de la diferencia entre el valor bruto de la producción y los costos de producción, aplicando la tasa correspondiente. 85.3 En el caso de plantaciones permanentes que no se encuentren en producción, se consideran los costos de instalación y mantenimiento a la fecha.
D.L. 0000, XX 1330 y DL 1366 Artículo 1: “Se considerarán los cultivos permanentes existentes, de corresponder. Sólo si los cultivos transitorios fueron sembrados antes de la inspección ocular, el Sujeto Activo podrá acordar un plazo para la entrega del bien inmueble en el que se considere la cosecha de los mismos. De lo contrario, la valorización considerará el valor de los cultivos transitorios.”
Artículo 4: 4.5. Incentivo: Es el monto pagado de forma adicional al Sujeto Pasivo, equivalente al 20% del valor comercial del inmueble que aplica solo en los casos que acepte transferir la propiedad del inmueble en el marco del proceso de Adquisición.
Artículo 13: 13.5 No forma parte del Valor de la Tasación los gastos registrales, notariales y tributarios, incluyendo el impuesto a la renta, sin alterar el monto de la valorización. Estos conceptos serán asumidos por el Sujeto Activo.
RD N° 007-2004-MTC/16 Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de transporte. d. Acciones del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI): “Compensar las pérdidas al costo total de reposición previo a su traslado actual.”
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Cuando la adquisición predios o compensación de afectaciones se realiza de acuerdo al Trato Directo, el marco legal peruano cubre el valor determinado por el órgano competente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, sin embargo, éste en algunas ocasiones no resulta en una compensación total de reposición, especialmente para personas afectadas con niveles de vulnerabilidad social que necesitan apoyo para restablecer sus medios afectados. Por ello, se deberán tomar medidas adicionales a fin de cumplir con la P.O. 4.12. Principalmente se identifica lo siguiente:
Para el caso de edificaciones que se afecten por factores de depreciación y que el incentivo por aceptar transferir la propiedad no cubra lo depreciado, con la finalidad de cubrir la brecha, se deberá incluir de acuerdo a la RD N° 007-2004-MTC/16, un programa de construcción de módulos o de reposición de viviendas afectadas, que se llevará a cabo en la etapa de implementación del Plan, mediante contratación directa (ordenes de servicio).
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Atención a grupos vulnerables |
A fin de lograr los objetivos de esta política, se deberá́ prestar atención especial a las necesidades de los grupos desplazados vulnerables, especialmente los que se encuentran por debajo de la línea de pobreza, los que carecen de tierras, los ancianos, las mujeres y los niños, las poblaciones indígenas las minorías étnicas, u otras personas desplazadas que tal vez no estén protegidas por la legislación nacional sobre indemnización de tierras. |
RD N° 007-2004-MTC/16 Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de transporte. |
Si bien no hay divergencia no parece haber especial énfasis en la legislación peruana en identificar vulnerabilidad en los procesos de reasentamiento. Se asegurará que la línea de base considere diversos tipos de vulnerabilidad incluyendo adultos mayores, hogares con personas con discapacidad o con miembros con enfermedades crónicas, madres solteras, población extremadamente pobre, agricultores cuyos cultivos de subsistencia son afectados, u ocupantes sin título o derechos a las tierras que ocupan. El PACRI propondrá medidas complementarias para asegurar que se cumplan los objetivos de la política, tales como un monto adicional, capacitación, o ingreso con otros programas del Estado. La evaluación final del PACRI dará principal énfasis a asegurar que estos PACRIs pudieron restaurar sus medios de vida. |
Preferencia a indemnización en especie |
Deberá darse preferencia a las estrategias de reasentamiento que contemplen la entrega de tierras a las personas desplazadas cuyos medios de subsistencia dependan de la tierra. Dichas estrategias podrán consistir en el reasentamiento en tierras públicas, o en tierras privadas adquiridas o compradas para fines de asentamiento. En los casos en que se ofrezcan tierras de reemplazo, se proporcionarán a los reasentados, tierras cuyo potencial productivo, ventajas de ubicación y otros factores sean, como mínimo, equivalentemente ventajosos en conjunto a las tierras de las cuales se les privó. Si el suministro de tierras no es la opción preferida de las personas desplazadas, o si produciría efectos negativos para la sustentabilidad de un parque o una zona protegida, o si no hay tierras suficientes a un precio razonable, deberán ofrecerse otras opciones no relacionadas con tierras, que ofrezcan oportunidades de empleo o autoempleo, además de indemnización en efectivo por las tierras y otros activos perdidos. Deberá demostrarse y documentarse la falta de tierras suficientes a satisfacción del Banco. El pago de una indemnización en efectivo por los activos perdidos puede ser apropiado en los casos en que a) los medios de subsistencia dependan de la tierra pero las tierras tomadas para el proyecto representen una pequeña fracción del activo afectado y la parte restante sea económicamente viable; b) existan mercados activos de tierras, vivienda y mano de obra utilizados por las personas desplazadas y haya tierras y viviendas en cantidad suficiente, o c) los medios de subsistencia no dependan de la tierra. El nivel de las indemnizaciones en efectivo deberá ser suficiente para cubrir el costo total de reposición de las tierras y demás activos perdidos en los mercados locales.
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RD N° 007-2004-MTC/16 Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de transporte. D.L. 0000, XX 1330 y DL 1366 Decreto Legislativo que aprueba la Xxx Xxxxx de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura. |
La RD N° 007-2004-MTC/16, establece la estructura de los planes de compensación, en la cual para la aplicación del PACRI, se elaborarán programas en función de las condiciones de la población afectada y sus necesidades. Uno de los programas vendría a ser con la aplicación de la Xxx Xxxxx de Adquisición y Expropiación de inmuebles, transferencia de inmuebles de propiedad del Estado, liberación de Interferencias y dicta otras medidas para la ejecución de obras de infraestructura, mediante el cual se realiza la compensación económica de los afectados. Se deberá tener en cuenta que bajo esta estructura se contempla el programa de habilitación de terrenos y construcción de módulos, a fin de llevar a cabo la habilitación del terreno que servirá para la reubicación de los afectados y sobre el cual se construirán las viviendas en reposición.
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Elegibilidad |
La P.O. 4.12 además de cubrir a los propietarios, abarca a aquellos que no tienen derechos legales oficialmente establecidos respecto de las tierras en el momento de iniciarse el censo, pero que reclaman algún derecho a esas tierras o activos, a condición de que su reclamación esté reconocida en la legislación del país o se reconozca mediante un proceso indicado en el plan de reasentamiento.
También cubre a los que carecen de un derecho legal o una pretensión reconocible respecto de la tierra que ocupan. |
RD N° 007-2004-MTC/16 Directrices para la elaboración y aplicación de Planes de Compensación y Reasentamiento Involuntario para proyectos de infraestructura de transporte: “Todas las familias afectadas por el proyecto, independientemente de su condición legal, serán objeto de programas de compensación, reubicación y rehabilitación.”
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Los propietarios y posesionarios que tienen un derecho reconocido por la legislación nacional recibirán una compensación por las tierras que pierden, además de otro tipo de asistencia que corresponda. Los ocupantes y posesionarios con menos de 10 años, sin derecho compensación de terrenos recibirán asistencia para el reasentamiento en lugar de compensación por las tierras que ocupan, y otro tipo de asistencia, según proceda, para lograr los objetivos establecidos en la presente política, si ocupan la zona abarcada por el proyecto con anterioridad a una fecha límite establecida por el prestatario. Todas las personas independientemente de los derechos a la tierra que ocupan recibirán compensación por la pérdida de activos distintos de las tierras.
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Xxxxx Xxxxxxx y Daño Emergente |
La P.O. 4.12 cubre desplazamiento económico (lucro cesante). |
REGLAMENTO NACIONAL DE TASACIONES TITULO VII- Capítulo I Artículo 174. Daño Emergente: “Se considera como daño emergente la disminución del patrimonio del sujeto pasivo como consecuencia de la adquisición o expropiación, el cual comprende el costo de la reparación del daño ocasionado y los gastos en los que incurra como consecuencia del evento.” Artículo 175. Xxxxx Xxxxxxx: “Se considera lucro cesante a las ganancias dejadas de percibir por el sujeto pasivo, como consecuencia de la afectación de la actividad económica desarrollada en el bien del inmueble objeto de la adquisición o expropiación, el cual es materia de indemnización por el sujeto activo, siempre que esta actividad económica este acreditada de forma fehaciente. |
El Decreto Legislativo N° 1192 y sus modificatorias, permite el pago por lucro cesante y daño emergente, como parte del valor comercial por el terreno, edificaciones, cultivos y actividad económica, sin embargo, es importante señalar que solo se reconoce el lucro cesante siempre que esta actividad económica este acreditada de forma fehaciente.
Esto produce una brecha relevante y será necesario que la estructura del PACRI contemple los programas adecuados con la finalidad de realizar la compensación por daños económicos directamente causados por el proyecto a ejecutar. |
En la elaboración del Plan de Compensación y Reubicación Involuntaria del proyecto de rehabilitación y mejoramiento de la carretera Pacobamba – Huirunay - Ccerabamba, Tramo Km 00+000 al Km 28+834, se ha tenido como base varios principios y criterios que devienen del marco normativo y políticas operativas del MTC, los cuales han contribuido a la formulación y diseño metodológico del plan.
Principios del PACRI
Evitar o minimizar los desplazamientos de población por los efectos que produce esto en la forma de vida de la población.
Considerar el reasentamiento como una oportunidad de desarrollo sostenible: Las acciones deben dirigirse a la reposición física de las pérdidas, reconstitución de actividades agropecuarias, agrícolas y rehabilitación de las condiciones de vida de las familias afectadas.
Isomería y Equidad Social: Todas las familias afectadas por el proyecto, independientemente de su condición legal, serán objeto de programas de compensación, reubicación y rehabilitación.
Soluciones Diferenciadas: El Plan de Compensación y Reasentamiento ofrecerá soluciones diferenciadas compatibles con los diferentes niveles de afectación y la diversidad socioeconómica de la población objetivo.
Fecha xx Xxxxx: Se establecerá una fecha de límite a partir de la cual no se considerará más afectados, normalmente coincide con el censo elaborado para identificar a las personas que tendrán derecho a compensación teniendo en cuenta y el cronograma del proyecto. Para este proyecto se tiene que la fecha de xxxxx xx xxxxx 2016
Participación: Se asegurará la participación de la población afectada en las diferentes fases del proyecto en lo que respecta al reasentamiento y la compensación a través de la organización de los Comités de Gestión Compartida.
Derechos de la población afectada: Se reconocen como derechos de la población afectada: (1) conocer su situación de afectado y los detalles relativos a la magnitud de la afectación; (2) tener saneado su derecho de propiedad de tal forma que pueda intervenir en el proceso de venta por trato directo y conocer los procedimientos relativos a la compensación por pérdidas y a la reubicación y rehabilitación social; (3) diferir de los avalúes y tasaciones de sus bienes; y (4) recibir el pago por su inmueble y haberse reubicado antes del inicio de las obras.
Garantía de Recursos: Se debe contar con los recursos suficientes para cubrir los costos de compensación, reubicación, rehabilitación y administrativos.
Articulación interinstitucional: La ejecución del PACRI requiere de la coordinación interinstitucional entre varias entidades públicas Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, COFOPRI, Dirección de Construcción (DC).
Incluir el costo del reasentamiento en el costo general del proyecto: La inclusión del costo del reasentamiento en el costo Total del proyecto resulta necesario para que el reasentamiento se lleve a cabo de forma coordinada con las actividades de construcción.
Evaluar la necesidad de realizar adecuación compensaciones y reasentamientos producto de la ejecución del proyecto de Rehabilitación y mejoramiento de la vía en estudio y de existir afectados; Asegurar que la población afectada por el Proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas al tema predial.
Identificar y clasificar los ámbitos directamente afectadas con la liberación de áreas vinculadas a la ejecución de la vía.
Determinar las principales características de los predios y la población directamente afectada.
Evaluar las pérdidas económicas y sociales de la población afectada.
Efectuar la caracterización socio económica de la población afectada.
Proponer medidas de compensación y/o reasentamiento involuntario a la población afectada, que minimicen las pérdidas económicas y sociales.
Proponer medidas de gestión adecuadas para la implementación de acciones concretas para la compensación y/o reasentamiento involuntario.
GENERALIDADES
Con la finalidad de determinar el Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario más adecuado para aplicarse en la zona afectada por la construcción de la carretera se desarrolla una metodología de trabajo de campo y trato directo con los propietarios, comunidades, autoridades y otros, según las características de la afectación.
Para el Estudio Definitivo Rehabilitación y Mejoramiento del Camino Vecinal Pacobamba – Huirunay - Ccerabamba - Abra Cusqueña se aplicará el programa de Trato Directo, el mismo que se tramitará para el pago del terreno con las juntas directivas de las comunidades.
La información que se utilizará para determinar las afectaciones deberá considerarse elementos de detalle de diseño de la carretera, con la inclusión de los programas finales de compensación y reasentamiento involuntario.
La secuencia de trabajo debe ser estructurada en cuatro fases: las tres primeras durante la ejecución del estudio de factibilidad, la cuarta para la implementación del proyecto, durante la ejecución del proyecto.
Tabla 9. Metodología de trabajo del PACRI
DESCRIPCIÓN |
FASES |
ESTUDIO |
Fase preliminar de gabinete |
Fase de campo |
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Fase final de gabinete |
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PROYECTO |
Fase de implementación |
FASES DEL PACRI
FASE PRELIMINAR DE GABINETE
Constituye la primera etapa, y comprende las actividades de recopilación, procesamiento, evaluación y análisis preliminar de información básica y temática (cartográfica y alfanumérica) de estudios relacionados con el ámbito de influencia de la carretera, así como la preparación de los instrumentos técnicos (fichas técnicas) para el levantamiento de información complementaria en la siguiente etapa.
FASE DE CAMPO
Constituye la segunda etapa para la determinación de los Programas de Compensación y Reasentamiento Involuntario por aplicar, y consiste en la inspección in-situ del área del proyecto, así como en la recopilación de información complementaria sobre los diversos tópicos que comprenden los aspectos físicos del área de influencia del proyecto, para cuyo efecto se desarrollaron las siguientes actividades:
Reconocimiento de campo del área de influencia del Proyecto, para la evaluación de los predios afectados.
Reconocimiento sobre el trazo del Proyecto, de los principales problemas existentes vinculados al tema de afectaciones de predios.
Levantamiento de información socioeconómica de cada familia o comunidad afectada.
Medición y levantamiento de los terrenos afectados.
Coordinaciones realizadas con los afectados
Para el Proyecto aprobado del DIA, Los trabajos de campo se iniciaron el mes de enero de 2015 a cargo de la lng. Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Especialista PACRI, teniendo dificultad para recabar la documentación de los predios afectados por tratarse de terrenos de cultivo y rustico cuyos propietarios no viven en el predio. La labor de campo se vio dificultada porque al momento de la visita muchos de los pobladores, se encontraban ausentes ya sea por radicar fuera de la zona o simplemente dedicados a labores de campo, como son labores de cultivos, pastoreo u otras.
En los casos en que no se encontró al titular del predio, la información fue proporcionada por las personas presentes en el predio en ese momento. En los casos en los que no se encontró nadie en el predio luego de reiteradas visitas (Tercera), se requirió la información de los familiares o pobladores vecinos.
El diálogo se realizó con los afectados que pudieron ser ubicados. Primeramente, se efectuó la presentación del grupo de trabajo encargado de la aplicación de las diferentes etapas del plan de compensación y reasentamiento involuntario, donde se les explicó los siguientes temas:
Con la finalidad de iniciar las obras de Rehabilitación Y Mejoramiento del camino vecinal, para lo que previamente es necesario determinar con exactitud el número y grado de afectación de las propiedades que serán afectadas por la ejecución de dicha vía.
Se les indicó también que se efectuará el reconocimiento de estas afectaciones, para lo que se requiere establecer la situación legal de las personas que ocupan los terrenos afectados o comunidades poseedoras de los mismos.
Durante el proceso de replanteo del eje de la vía, posterior a la aprobación del diseño vial, se ha inspeccionado los bordes de la vía a mejorarse con la finalidad de verificar que no se produzcan afectaciones a viviendas y de producirse plantearlo en el Programa. Sin embargo, no se han encontrado afectaciones a viviendas.
Como parte de las labores antes mencionadas, hemos efectuado búsquedas en la subgerencia de saneamiento físico legal de la propiedad rural, ente del gobierno regional de Apurímac, la cual nos ha proporcionado los predios inscritos en el sector de Manzanapata y Malinas principalmente.
Se contrató avisos radiales para comunicar a la población, que la información se seguiría recibiendo en la municipalidad de Huancarama.
Para el Proyecto Reformulado del DIA, se ha constatado que son 03 comunidades las que están afectadas
Anexo de Huancané (antes Carhuacapata) Pertenece a la Comunidad Campesina Pacobamba, la misma que se encuentra reconocida como Comunidad Pacobamba Departamento Apurímac, provincia de ANDAHUAYLAS, DISTRITO PACOBAMBA Resolución de reconocimiento R. 071-77-OAJAF-XXXXX-VII Fecha de reconocimiento 06/04/1977 Resolución de titulación Asiento: C-1 / Ficha: 52 FECHA DE TITULACION 17/06/1987 – terreno de cultivo. La comunidad cuenta con Partida Registral 40009292 Zona Registral XI – Sede Ica
Comunidad Campesina de Huirunay Comunidad Huirunay Departamento Apurímac, provincia de ANDAHUAYLAS, DISTRITO PACOBAMBA Partida N 02006387 de la Zona Registral N X SEDE CUSCO
Comunidad de La Unión; Centro Poblado Collpa Departamento Apurímac, provincia de ANDAHUAYLAS, DISTRITO de Kishuara (02 afectaciones) Terreno eriasos.
Diagnóstico socio económico de los afectados
Teniendo como base el diseño Vial y el plano clave se han constatado que los puntos en los que se presentan afectaciones según el diseño Vial corresponden a dos (02) terrenos de cultivo y (02) dos terrenos rústicos.
Por tratarse de comunidades campesinas las coordinaciones para evaluar el plan de compensación y reasentamiento involuntario se ha realizado en asambleas de las comunidades posesionarios y/o propietarias de los terrenos afectados, en los cuales se les detalló los programas de compensación a proponerse en los talleres realizados el 27 y 28 xx xxxx de 2017.
En la fecha xx xxxxx el consultor optó por la sesión de dichos terrenos para la ejecución del proyecto mediante la autorización xx xxxxx de los terrenos con fecha marzo del 2016. Los cuales se adjuntaron en el expediente aprobado.
Sin embargo, de acuerdo con las políticas de los bancos, se reformula el expediente considerando el trato directo para dichas afectaciones
Además, las comunidades serán beneficiadas con programas de rehabilitación del cuadro de vida, con la finalidad de capacitar en busca de una mayor productividad agropecuaria en las comunidades siendo la actividad predominante en la zona.
FASE FINAL DE GABINETE
La etapa de gabinete comprende principalmente a las tareas de elaboración de los Informes y preparación de planos de terrenos afectados en base a la planimetría del trazo de la carretera.
En esta etapa sobre la base de la información de campo obtenida se establece la cantidad de predios afectados.
La información cartográfica ha sido el catastro del COFOPRI (Antes PETT) escala 1:5,000 y la topografía y diseño de la carretera ha sido elaborada por el Consorcio Vía Ingenieros.
Una primera dificultad encontrada en los trabajos ha sido el elipsoide de referencia, dado que la información adquirida de COFOPRI se encuentra referenciada al elipsoide PSAD 56, y la trabajada por nuestro consorcio obedece a la data WGS-84.
Posteriormente en base a toda la información obtenida, se procede a la preparación del expediente técnico en concordancia a los programas de compensación y reasentamiento involuntarios definidos.
FECHA XX XXXXX DE LOS AFECTADOS
La fecha xx xxxxx de la evaluación para la determinación de los afectados, se determina en Marzo del 2016.
Siendo que el proyecto corresponde a la elaboración del estudio definitivo para la rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ruta AP-525, en una longitud de 28.834 Km, se ha realizado los presupuestos tentativos acorde al perfil técnico aprobado, y habiéndose excedido el presupuesto proyectado en el estudio de pre-inversión en más del 100%, conviene analizar la identificación y evaluación de los predios que realmente son afectados con la construcción de la vía.
Los parámetros para la identificación de la población afectada con la construcción de la vía corresponden a intersección del trazo del nuevo borde de vía respecto a la vía existente. Las áreas que presentan esas características corresponden a terrenos de cultivo y erizos.
Siendo que el proyecto corresponde a la elaboración del estudio definitivo para la rehabilitación y mejoramiento de la carretera Ruta AP-525, en una longitud de 28.834 Km, se ha realizado la identificación y evaluación de los predios que realmente son afectados con la construcción de la vía dentro del área de construcción.
Respecto al objeto de evaluación se tiene la resolución de alcaldía provincial N° 072-2015-MPA-AL remitido al Consorcio Vía Ingenieros; por parte de la municipalidad Provincial de Andahuaylas en la que aprueba el ancho de derecho de vía del camino vecinal Pacobamba – Huirunay – Ccerabamba - Abra Cuzqueña, tiene un ancho mínimo de 16.0 m (8 metros a cada lado del eje) el cual se deberá incrementar en 5.0 m en los casos que indica la normativa de diseño geométrico de carreteras.
Sin embargo, por consideraciones económicas no se prevé recuperar el derecho vía haría inviable el proyecto, por el elevado costo a lo largo de toda la extensión de la vía, teniendo por tanto como ámbito de afectación solo el área en la que se proyectara la obra. El mismo que con oficio SN de fecha 00 xx xxxxx xx 0000, xx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx; autoriza la liberación del ancho de vía solo en el área de construcción.
Durante el proceso de identificación y evaluación de predios afectados no se ha encontrado la afectación a viviendas, encontrándose las viviendas fuera del área de ejecución de la vía. Sin embargo, se está considerando el programa de viviendas vulnerables que debido a las características del material podría ocasionarse un daño.
De la identificación de los predios afectados; se ha determinado la afectación de cuatro (04) áreas que pertenecen a terrenos comunales, ubicados en las progresivas Km 04+246, 12+952, 28+228, y 28+370 que corresponden a dos (02) terrenos de cultivo y dos (02) terrenos rústicos respectivamente producto de la ampliación de radios de curvas.
Asimismo, a lo largo de todo el trazo de la vía, encontramos puntos que por la naturaleza de la carretera actual requieren ser cortados para guardar uniformidad según el diseño vial del proyecto. Respecto a ello por corresponder áreas de terreno no considerables en dimensión las mismas que están sustentadas por la suscripción de actas de autorización xx xxxxx con las autoridades comunales y posesionarios colindantes a la vía, acorde al diseño geométrico.
Los anexos, se adjuntan 10 actas que sustentan dicho acuerdo suscritas con todas las comunidades que se encuentran aledañas a la vía, incluidas las comunidades que corresponden a los cuatro puntos de afectación, así como a los pequeños cortes de terreno que se generan durante la ejecución de la obra. Sin embargo, para estos 04 puntos de afectaciones si se considera el trato directo.
De acuerdo al recorrido de la carretera se tiene :
Progresiva 0+000- Progresiva 0+655 - CC Pacobamba
Progresiva 0+655- Progresiva 2+525 - Anexo Huancané -CC Pacobamba
Progresiva 2+525- Progresiva 3+100 - CC Xxxx Pampa
Progresiva 3+100- Progresiva 5+200 - Anexo Huancané-CC Pacobamba
Progresiva 5+200- Progresiva 8+950 - Anexo Atrapa
Progresiva 8+950- Progresiva 12+465 - CC Malinas
Progresiva 12+465- Progresiva 12+970 - CC Huirunay
Progresiva 12+970- Progresiva 15+360 - Manzana pata
Progresiva 15+360- Progresiva 17+320 - Pincurca
Progresiva 17+320- Progresiva 27+140 - CC Ccerabamba
Progresiva 27+140- Progresiva 28+834 - CP Collpa – Comunidad de la Unión
ÁMBITO DE AFECTACIÓN
Mediante resolución de alcaldía provincial N° 072-2015-MPA-AL remitido al Consorcio Vía Ingenieros; la municipalidad Provincial de Andahuaylas aprueba el ancho de derecho de vía del camino vecinal Pacobamba- Huirunay-Ccerabamba-Abra Cuzqueña, en un ancho mínimo de 16.0 m (8 metros a cada lado del eje) el cual se deberá incrementar en 5.0 m en los casos que indica la normativa de diseño geométrica de carreteras.
Recuperar el derecho vía haría inviable el proyecto, por el elevado costo de las afectaciones a lo largo de toda la extensión de la vía, por lo que no se considera la recuperación del derecho de vía, teniendo como ámbito de afectación solo el área en la que se proyectara la obra, de acuerdo al oficio SN de fecha 11 xx xxxxx de 2016, emitida por la Municipalidad Distrital de Pacobamba; quien autoriza la liberación del ancho de vía solo en el área de construcción.
TIPOS DE AFECTACIONES
Las afectaciones fuera de la vía consisten en corte de talud superior en la vía y ensanchamiento en curvas de radio mínimo, que en caso de terrenos comunales corresponden a terrenos rustico y en dos casos corresponden a terrenos de cultivo.
AFECTACIONES DE VIVIENDAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS
La determinación de los titulares de los predios colindantes con la vía se ha solicitado a la Sub Gerencia de Saneamiento Físico legal de la Propiedad rural – Gobierno Regional de Apurímac la relación de propietarios, habiéndosenos proporcionado la relación mediante informe N° 0059-2015-SGFLPR-AND/INF-WPQ donde se detalla los predios inscritos que colindan con la vía, el cual forma parte de los anexos.
De la superposición de los planos de diseño y planos de predios (se adjunta como anexo), Se ha verificado que el diseño geométrico con los anchos de la vía y sobre ancho proyectados no presenta a afectaciones a viviendas ni elementos de valor que requieran la compensación, por encontrarse fuera del área de ejecución de las obras proyectadas.
Sin embargo, el lugar en la que se presentan las afectaciones no se encuentra inscritas en la entidad referida, por lo que una vez identificadas se ha realizado las conversaciones con las comunidades que poseen los predios.
Se ha verificado que el diseño geométrico con los anchos de la vía y sobre ancho no presenta afectaciones a viviendas, encontrándose las viviendas fuera del área de ejecución de las obras proyectadas.
AFECTACIÓN SOBRE TERRENOS DE CULTIVO Y RUSTICOS
Debido al nivel de intervención de rehabilitación de la vía se ha tenido afectaciones en terrenos de cultivo de la comunidad de Huirunay, según se detalla en la Tabla 10. Relación de Tramos Afectados por Corte y los planos del anexo.
Sin embargo, durante la ejecución de los trabajos, es probable que se presenten deslizamientos de talud menores en los lados superiores de la plataforma, por lo que las directivas comunales de las comunidades que se encuentran a lo largo de la vía autorizan para el ensanchamiento según se determine el diseño vial del proyecto.
Por el trazo de la vía se encuentran comunidades no tituladas y predios inscritos según la documentación recibida de parte de la Sub Gerencia de Saneamiento Físico legal de la Propiedad rural – Gobierno Regional de Apurímac en parte del tramo se encuentra colindantes a la vía de 125 predios entre agrícolas y rústicos, en los cuales no se presenta afectaciones.
De los planos de diseño geométrico y el trabajo de campo se ha identificado cuatro (04) áreas de afectación de áreas máximo de 613.37 m2, que representan a terrenos comunales de tres (03) comunidades. Las cuales mediante asamblea han dado la autorización xx xxxxx, considerándose el programa de trato directo para las 04 afectaciones identificadas
A lo largo de todo el trazo de la vía, encontramos puntos que por la naturaleza de la carretera actual requieren ser cortados para guardar uniformidad según el diseño Vial del proyecto.
Sin embargo, por corresponder áreas no considerables se ha convenido con las autoridades de la zona y los posesionarios de los terrenos colindantes con la vía la suscripción de actas de autorización xx xxxxx en toda la extensión de la vida según el diseño geométrico.
Este acuerdo llevado con los Propietarios ha sido plasmado en actas de asamblea en el caso de comunidades y en la suscripción de padrones de autorización xx xxxxx de vía para el caso de los posesionarios.
En el cual se presenta afectaciones en a terrenos comunales con las características que se detalla en el siguiente cuadro:
Tabla 10. Relación de Tramos Afectados por Corte
SECTOR |
PROG. |
PROG. |
ÁREA |
TIPO TERRENO |
ESTADO |
PREDIO |
1 |
04+246 |
04+448 |
403.34 |
CULTIVO |
PROPIETARIO |
XX XXXXXXXXX -XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX |
2 |
12+952 |
12+839 |
613.37 |
CULTIVO |
PROPIETARIO |
CC HUIRUNAY |
3 |
28+228 |
28+290 |
414.10 |
RUSTICO |
PROPIETARIO |
CC DE LA UNION – CP COLLPA |
4 |
28+370 |
28+410 |
288.97 |
RUSTICO |
PROPIETARIO |
CC DE LA UNION – CP COLLPA |
La fecha xx xxxxx que se fijó en el expediente elaborado por el consultor fue en marzo 2016, sin embargo, para la reformulación y complementación del Estudio se recibió documentación hasta el 29 xx xxxx de 2017. Por lo que se ha identificado un total de 04 afectaciones prediales solo en terreno.
Estas 04 afectaciones corresponden a 03 Comunidades afectadas, las mismas que tienen reconocimiento en Registros públicos.
Tabla 11. Análisis Físico – Legal de los Predios Afectados
N° |
CÓDIGO |
ZONA |
USO ACTUAL |
INFORMACION REGISTRAL |
OBSERVACION |
||
P.E. |
ANALISIS LEGAL |
TENEN-CIA |
|||||
01 |
HUANCANE-01T |
Rural |
Terreno |
Partida Electrónica N° 40009292 |
Propietario, inscrito en los Registros públicos XI – Sede Cusco |
PROPIE-TARIO |
El Predio se considera afectado por encontrarse dentro del área de construcción de la carretera. |
02 |
HUIRUNAY-01T |
Rural |
Terreno |
Partida Electrónica N° 40009289 |
Propietario, inscrito en los Registros públicos XI – Sede Ica |
PROPIE-TARIO |
El Predio se considera afectado por encontrarse dentro del área de construcción de la carretera. |
03 |
CCUNION-01T / CCUNION-02T |
Rural |
Terreno |
Partida Electrónica N° 40009065 |
Propietario, inscrito en los Registros públicos XI – Sede Cusco |
PROPIE-TARIO |
El Predio se considera afectado por encontrarse dentro del área de construcción de la carretera. |
Rural |
Terreno |
Partida Electrónica N° 40009065 |
Propietario, inscrito en los Registros públicos XI – Sede Cusco |
PROPIE-TARIO |
El Predio se considera afectado por encontrarse dentro del área de construcción de la carretera. |
||
TERRENOS DE CULTIVO Y RUSTICOS
Se realizó coordinaciones con las autoridades de la zona y otros, estableciéndose que los propietarios de estos estaban dispuestos a colaborar con las áreas respectivas, no poniendo ningún obstáculo de carácter legal.
Los terrenos son de cultivos y rústicos en los sectores identificados en el Plano Clave.
El proyecto de Rehabilitación y Mejoramiento de la carretera Pacobamba – Huirunay – Ccerabamba – Abra Cusqueña; comprende la región Apurímac y la provincia de Andahuaylas, el propósito del Estado Peruano es proporcionar los elementos necesarios para promover el desarrollo sostenible de la región a través de nuevas inversiones del sector público o privado que estén interesadas en dinamizar la zona en estudio y en mejorar la calidad de vida de la población del área de influencia directa e indirecta del proyecto.
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Todas las comunidades cuentan con un teniente gobernador, que es aquel que tiene mayor autoridad y además participa en decisiones locales de su comunidad. Existen también los presidentes de la comunidad, que tienen como función el velar por los terrenos de éstas, así como el buen uso de los puquiales, al respeto de los límites de la comunidad, como también en el control de la utilización de las parcelas individuales. Estas autoridades tienen el respeto de los pobladores debido a que tienen un mayor poder de decisión para la resolución de problemas locales. El xxxx xx Xxx es otra autoridad reconocida debido a que tiene la función de conciliar, y además recibe denuncias de los pobladores contra sus agresores. Este personaje es típico en las comunidades campesinas y tiene un papel de receptor en cuanto a este tipo de problemas de la vida cotidiana.
El transporte de pasajeros es a diario a través de vehículos particulares como combis, station wagon, y ómnibus, y de transporte de productos a través de camiones, y camionetas, sobre todo para la capital del distrito Pacobamba y sus comunidades.
La comunicación es un medio esencial para la transmisión de información de las personas, sin éstas se limita el acceso a conocimientos. Las poblaciones más desarrolladas a nivel estatal son las que tienen mayor acceso a estos medios debido a los flujos de información de donde éstas pueden participar. Los medios principales de comunicación que tienen relevancia en las comunidades rurales en desarrollo son: medios impresos, televisión, radio, telefonía e Internet. En el distrito tiene grandes carencias en lo que respecta al eje comunicacional, y esto tiene como resultado la falta de acceso informacional. Pacobamba no cuenta con un periódico de la zona, y además no llega ningún tipo de medio impreso.
Los servicios de edcación en el distrito de Pacobamba, administrativamente, pertenecen a la Unidad de Gestión Educativa Local Huancarama y la Dirección Regional de Educación Apurímac; la educación se imparte en tres niveles y/o modalidades, (Inicial estatal, primaria estatal, secundaria estatal); con un total de 3,030 alumnos matriculados en el año académico 2006, de los cuales 1,517 alumnos son varones representando el 50.07% de la población escolar y 1,513 alumnas son mujeres con el 49.93%, siendo necesario y prioritario el énfasis a la educación bilingüe e intercultural. Fuente: DREA APURIMAC
El servicio de atención de salud, en el Distrito de Pacobamba, lo desarrolla el CLAS PACOBAMBA, que pertenece a la microrred de salud Huancarama, contando con 7 puestos de salud, (Pacobamba, Huambo, Huascatay, Ccallaspuquio, Ccerabamba, Huirunay, Tacmara), siendo el punto de referencia más cercano el Puesto de Salud de Huancarama.
A lo largo de la carretera se distingue viviendas de material predominante de adobe de uno a dos pisos, a la vez también existen viviendas de albañilería confinada
Según el plan de desarrollo del distrito de Pacobamba, en zonas que presentan estos pisos ecológicos existen tipos de viviendas andinas tradicionales, pero de éstas podemos destacar en la zona tres tipologías. La primera seria calificada como vivienda pecuaria, construida de materiales de la zona (barro y arcilla) dentro del área del ganado, con división es mínimas espaciales dentro de éste. Este espacio suele ser limitado por un cerco xx xxxxxx para que los animales no se escapen. Tanto el adobe como el sillar son materiales utilizados para construir los muros principales de la vivienda. La altura es de un nivel, sobre el cual se pone la estructura xx xxxxxx cubierta de paja y teja. La costumbre suele ser de construir más muros gruesos que ventanas o puertas, por causa de las difíciles condiciones climáticas de la región. Además, estas aberturas tienen unas pequeñas dimensiones que sirven generalmente para tener mayor visibilidad y de esta manera cuidar el ganado. La vivienda agropecuaria es parecida a la anterior, con el uso de los materiales de adobe, sillar, paja y teja y también por las paredes gruesas y pequeñas aberturas de las puertas y ventanas. Se diferencia por no presentar este carácter disperso un mayor nivel de organización diferenciado en un espacio central en la vivienda La vivienda urbana que se ubica principalmente en la capital del distrito, tiene mayormente dos niveles. La calamina se usa más para las coberturas del techo y el sillar como material de la estructura general de la vivienda. Podemos observar un elemento distinto a las viviendas rurales en cuanto a la fachada por la utilización del yeso y de cemento como revestimiento. Según los cuestionarios hechos a los habitantes de las comunidades, podemos destacar un 88,5% que declara poseer una vivienda. El 11,5% restante vive en casas alquiladas o en el hogar de algún familiar.
Agricultura
La agricultura siendo la principal ocupación en el distrito, necesita implementar su producción. La calidad de la producción es una gran preocupación diaria de los agricultores porque de esto depende su buena alimentación. Además, en algunas comunidades como Atapra por ejemplo, sólo pueden sembrar una vez al año por causa de la escasez de agua, entonces si ésta no es muy productiva como resultado no pueden vender nada el resto del año y esto incrementa sus problemas económicos. Muchos agricultores se quejan de que, al sembrar, los cultivos adquieren plagas o enfermedades y ellos no entienden de estos problemas por falta de información y/o capacitación, entonces no saben qué hacer o cómo curar sus plantas y cultivos. Para solucionar sus problemas, los pobladores indican necesitar capacitaciones en cuanto a la agricultura, porque muchos no se sienten preparados para enfrentar estas dificultades que encuentran en su trabajo.
Pecuaria
La actividad pecuaria complementa la producción agrícola. Así la mayoría de los agricultores son también ganaderos, generalmente vacunos. La producción pecuaria es de explotación extensiva y no aprovecha de mucha asistencia técnica. El ganado empleado en la producción de carne también es una forma de ahorro y capitalización de los campesinos, y en ocasiones, un elemento económico que les permite la subsistencia cuando la agricultura, principalmente de temporal.
Manufacturera
La manufactura es un sector poco desarrollado en el distrito de Pacobamba, pues apenas presenta una planta de procesamiento de Yogurt en la localidad de Huirunay
PARTICIPACION CIUDADANA: CONSULTA PÚBLICA, CONSULTA ESPECIFICA
OBJETIVOS
Los objetivos de la consulta pública son los siguientes:
Informar a la población de influencia directa los resultados del estudio de impacto ambiental.
Exponer al público los resultados del estudio de la línea de base, así como recoger sus dudas e inquietudes.
FECHA, UBICACIÓN, ASISTENCIA Y DURACIÓN
Tabla 12. Lugares de Convocatoria de las Consulta Especifica
CONSULTAS |
LUGAR |
FECHA |
HORA |
Pacobamba |
Auditorio – Municipalidad distrital |
05/11/14 |
6 pm. |
Ccerabamba |
Auditorio – Comunidad Ccerabamba |
07/11/14 |
11 pm |
CONSULTA PÚBLICA: DISTRITO DE PACOBAMBA
Desarrollo de la Consulta Pública
La Consulta Publica General en el distrito de Pacobamba se realizó en el Auditorio de la Municipalidad el miércoles 15 de noviembre del 2014 y conto con la asistencia de 8 personas, entre autoridades y pobladores.
La presentación la realizo el Ingeniero del Consorcio, quien dio las palabras de xxxxxxxxxx a la consulta pública y dio por iniciada la misma.
El ingeniero Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, explico la parte técnica del estudio de mejoramiento de la carretera Pacobamba – Huirunay – Ccerabamba – Abra Cusqueña. El ing. Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx manifestó que la carretera no tendrá muchos pendientes. Indico que se tendrá en cuenta la cantidad de curvas en “U” para plantear un nuevo diseño. Así mismo indico que se aplicaran las medidas de seguridad de acuerdo con la normativa vigente.
El ingeniero Xxxx Xxxxxxxxx, estuvo a cargo de la exposición del componente ambiental. Señalo en forma detallada en que consiste un estudio de impacto ambiental. Explico que un estudio de este tipo incluye la definición del área de los objetivos, la definición del Área de influencia directa e indirecta. También señalo que se debía hacer diagnóstico de la línea base – a varios niveles: flora, fauna, etc. Así mismo preciso que el Estudio de Impacto Ambiental identifica los impactos que tendrá la carretera en su mejoramiento y se prevé medidas de mitigación. También explico cuales habían sido los resultados del diagnóstico de la línea base. Detallo los impactos negativos y positivos del proyecto que iban a tener incidencia en el Área de Influencia directa. Así mismo explico que el plan de manejo incluirá los subprogramas sociales para que los impactos observados sean mitigados y no dificulten a la población en el área de influencia directa.
El ingeniero Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, también expuso el tema de las afectaciones. Ella preciso que en las siguientes semanas se iban a llevar a cabo las consultas específicas con los posibles afectados; es decir personas cuyas propiedades tiene que ser compensados por la expropiación de sus terrenos o viviendas. Explico el hecho de la importancia que la persona demuestra que es propietario o posesionarlo de la propiedad. Explico en qué consistirá el programa de compensaciones e indico varios ejemplos para dar cuenta de las distintas situaciones que pudieran darse en este aspecto.
Conclusiones
La población, en todo momento, manifestó su apoyo al mejoramiento de la carretera, así mismo índico que dicha obra de mejoramiento de la vía es esperada para facilitar el intercambio comercial y seguridad en el transporte vehicular.
Al principio la población estaba dudando sobre los aspectos técnicos de la misma, pero después que se aclaró que el proyecto implicaba el mejoramiento de la carretera, con esta explicación la población entendió que va a tener un impacto positivo en la zona.
Documentación Obtenida
Se tiene como documentación, fotos y el acta con la firma de los presentes.
CONSULTA PÚBLICA: COMUNIDAD DE CCERABAMBA
DESCRIPCIÓN |
POBLACIÓN POR SEXO |
POBLACIÓN TOTAL |
% REFERENTE AL DISTRITO |
% REFERENTE A LA PROVINCIA |
|
CENTRO POBLADO |
M |
F |
|||
Ccerabamba |
825 |
832 |
1657 |
33.41 |
1.15 |
Huascatay |
250 |
287 |
537 |
10.81 |
0.37 |
Ccallaspuquio |
148 |
153 |
301 |
6.02 |
0.21 |
Pacobamba |
1217 |
1249 |
2466 |
49.76 |
1.71 |
Total |
2440 |
2521 |
4961 |
100 |
3.44 |
Desarrollo de la consulta publica
La consulta pública general en la comunidad Ccerabamba se realizó en el Auditorio de la comunidad, el viernes 07 de noviembre del 2014, y contó con la asistencia de 68 personas, entre autoridades y pobladores.
El Xx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, presidente de la comunidad de Ccerabamba dio las palabras de bienvenida a la población e indico que en la reunión se daría a conocer los alcances de la carretera.
El Ing. Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx expuso sobre los aspectos técnicos de ingeniería. Inicio su exposición indicando los plazos de entrega del estudio. Seguidamente explico la trayectoria de la carretera, explico que el estudio implica el mejoramiento de la carretera actual.
El Ing. Xxxxxxxxx, encargado de la parte ambiental; explico en que consiste un Estudio de Impacto Ambiental, hablo de sus objetivos, de la identificación del área de influencia, de la descripción de la línea base ambiental en sus diferentes componentes, y también preciso la parte correspondiente a la identificación de impactos y su respectivo plan de manejo para mitigar los posibles impactos negativos. También se habló de los aspectos de la línea base, de la identificación de impactos sociales e indico del plan de manejo social, el cual se debe cumplir en sus respectivos subprogramas como forma antes del funcionamiento de la carretera.
Conclusiones
En la comunidad de Ccerabamba la consulta empezó con la mayor parte de la población.
Documentación Obtenida.
Se tiene como documentación, fotos y el acta con la firma de los presentes.
APRECIACIONES DE LAS CONSULTAS PÚBLICAS GENERALES Y CONSULTAS ESPECÍFICAS
La Consulta Publica General del distrito de Pacobamba se realizó el 15 de noviembre del 2014 y conto con la asistencia de 8 personas, entre autoridades y pobladores.
De acuerdo con los talleres realizados para complementar y reformular este estudio en fecha 27 y 28 xx xxxx del 2017, se apreció que los pobladores no tenían información sobre la construcción del proyecto. Por lo que se presentó en fecha 00 xx xxxx xx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx toda la información del Proyecto parte ambiental y social y el capítulo de afectaciones prediales.
Se invitaron a las autoridades de Pacobamba y CC Xxxx Pampa, se tuvo buena aceptación y la asistencia de los pobladores.
Consulta especifica en Pacobamba
La consulta pública general en la comunidad Ccerabamba se realizó en el Auditorio de la comunidad, el viernes 07 de noviembre del 2014, y contó con la asistencia de 68 personas, entre autoridades y pobladores.
De acuerdo con los talleres realizados para complementar y reformular este estudio en fecha 27 y 28 xx xxxx del 2017, se apreció que los pobladores si estaban informados sobre la construcción del proyecto. Por lo que se presentó en fecha 27 xx xxxx en el Centro poblado de Ccerabamba toda la información del Proyecto parte ambiental y social y el capítulo de afectaciones prediales.
Se invitaron a las autoridades de CC de Huirunay, Pincurca, CC Malinas, CC Ccerabamba, se tuvo buena aceptación y la asistencia de los pobladores.
Consulta especifica en Ccerabamba
Se efectuará la Valorización de los terrenos afectados con Valores Comerciales en concordancia con la Ley N° 27628 que facilita la Ejecución de Obras Viales, para indemnizar a los Pobladores o Comunidades Campesinas afectadas en la zona del Estudio.
Se efectuará la Valorización de los terrenos afectados con Valores Comerciales de acuerdo con el Decreto Legislativo N° 1192 y su modificatoria el Decreto Legislativo N° 1330.
Deberá tenerse en cuenta, que además de las actualizaciones y mejoras del 20% en costos de acuerdo con lo que establece el D.L. N° 1330
De acuerdo con los Términos de Referencia a Nivel del Estudio Definitivo los Valores que se requieren son Valores Comerciales referenciales.
Una vez concluido el Estudio Definitivo, la tasación oficial de los predios afectados deberá realizarla el órgano competente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, mediante la Dirección de Construcción por cuenta del MTC, de acuerdo con la Información básica que se detallará en los Expedientes Técnicos Legales individuales, de acuerdo con lo indicado en los Términos de Referencia del Estudio.
La profesional toma información que se utilizar para determinar el valor comercial del bien, la misma que se obtiene de las transacciones de compra – venta, avisos publicitarios y otros, debidamente acreditado; los cuales deben ser analizados, comparados y/u homologados con las características del bien a tasar, mediante las muestras xx xxxxxxx inmobiliario.
Según los criterios establecidos, métodos y procedimientos técnicos normativos para la tasación de los bienes afectados por el proyecto vial, las cuales se detalla a continuación:
Tabla 13. Estudio xx Xxxxxxx
Predios: HUANCANE-01T y CCUNION-01T / CCUNION-02T
MUESTRA |
UBICACIÓN |
AREA DEL TERRENO (m2) |
OFERTA (S/) |
VALOR UNITARIO DE TERRENO (S/ m2) |
FUENTE |
FACTOR |
FACTOR DE ACTUALIZACION |
FACTOR REHABILITACION |
VALOR UNITARIO ESTIMADO (S/m2) |
|||||||||||
UBICACIÓN |
EXTENSION |
CUM |
TOPOGRAFIA |
RECURSO HIDRICO |
OFERTA |
OTRO |
||||||||||||||
VIA |
FACT. |
ENTR. |
CLASF. |
COEF. |
||||||||||||||||
AREA PROMEDIO AFECTADA |
550.00 |
|
|
|
Xxxxxx |
|
|
|
X0xx |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
0 |
XX. xx Xxxxxxxxx – Xxxxxx Xxxxxxxx. 09/02/2018 |
13 000.00 |
312 000.00 |
24.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
C2se |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
14.00 |
||
2 |
CC. de Huirunay – Sector Huyrunay. 09/02/2018 |
52 000.00 |
936 000.00 |
18.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
C2se |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
9.33 |
||
3 |
CC. de La Unión – Sector Colpa. 09/02/2018 |
58 000.00 |
928 000.00 |
16.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
C2se |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
8.29 |
||
4 |
Fundo UTUNCO, Chalcuanca, Aymaraes. Apurimac |
31 000.00 |
1 085 000.00 |
35.00 |
Anuncio en página web |
Camino |
1.00 |
0.70 |
0.80 |
C2se |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
8.53 |
||
5 |
Terreno agrícola en Km. 11 – Carretera Lambrama. Abancay |
150 000.00 |
7 357 500.00 |
49.05 |
Anuncio en página web |
Camino |
1.00 |
0.70 |
0.80 |
C2se |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
9.84 |
||
|
|
|
|
VALOR UNITARIO PROMEDIO (S/./m2 |
8.72 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
VALOR DE TERRENO (S/ . m²) |
9.00 |
|||||||||||||||
Predios: HUIRUNAY-01T
MUESTRA |
UBICACIÓN |
AREA DEL TERRENO (m2) |
OFERTA (S/) |
VALOR UNITARIO DE TERRENO (S/ m2) |
FUENTE |
FACTOR |
FACTOR DE ACTUALIZACION |
FACTOR REHABILITACION |
VALOR UNITARIO ESTIMADO (S/m2) |
|||||||||||
UBICACIÓN |
EXTENSION |
CUM |
TOPOGRAFIA |
RECURSO HIDRICO |
OFERTA |
OTRO |
||||||||||||||
VIA |
FACT. |
ENTR. |
CLASF. |
COEF. |
||||||||||||||||
AREA PROMEDIO AFECTADA |
605.00 |
|
|
|
Xxxxxx |
|
|
|
X0xx |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
0 |
XX. xx Xxxxxxxxx – Xxxxxx Xxxxxxxx. 09/02/2018 |
13 000.00 |
312 000.00 |
24.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
1.00 |
0.90 |
C2se |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
21.38 |
||
2 |
CC. de Huirunay – Sector Huyrunay. 09/02/2018 |
52 000.00 |
936 000.00 |
18.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
1.00 |
0.80 |
C2se |
1.00 |
1.10 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
14.26 |
||
3 |
CC. de La Unión – Sector Colpa. 09/02/2018 |
58 000.00 |
928 000.00 |
16.00 |
Encuesta de campo 09/02/2018 |
Camino |
1.00 |
1.00 |
0.80 |
C2se |
1.00 |
1.10 |
1.00 |
0.90 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
12.67 |
||
4 |
Fundo UTUNCO, Chalcuanca, Aymaraes. Apurimac |
31 000.00 |
1 085 000.00 |
35.00 |
Anuncio en página web |
Camino |
1.00 |
0.80 |
0.85 |
C2se |
1.00 |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
15.23 |
||
5 |
Terreno agrícola en Km. 11 – Carretera Lambrama. Abancay |
150 000.00 |
7 357 500.00 |
49.05 |
Anuncio en página web |
Camino |
1.00 |
0.80 |
0.70 |
C2se |
1.00 |
0.80 |
0.80 |
0.80 |
1.00 |
1.00 |
1.00 |
17.58 |
||
|
|
|
|
VALOR UNITARIO PROMEDIO (S/./m2 |
14.93 |
|||||||||||||||
|
|
|
|
VALOR DE TERRENO (S/ . m²) |
15.00 |
|||||||||||||||
Tabla 14. Resumen de Compensación por Trato Directo
N° |
CODIGO |
AREA (m2) |
V.U.T (S/) |
SUBTOTAL (S/) |
INCENTIVO 20% (S/) (D.L. N° 1330) |
TOTAL |
1 |
HUANCANE-01T |
403.34 |
9.00 |
3 630.06 |
726.01 |
4 356.07 |
2 |
HUIRUNAY-01T |
605.58 |
15.00 |
9 083.70 |
1 816.74 |
10 900.44 |
3 |
CCUNION-01T / CCUNION-02T |
414.10 |
9.00 |
3 726.90 |
745.38 |
4 472.28 |
288.88 |
9.00 |
2 599.92 |
519.98 |
3 119.90 |
||
TOTAL |
19 040.58 |
3 808.11 |
||||
Del capítulo de identificación y evaluación de predios afectados, se determina que se tiene cuatro (04) áreas afectadas, de las cuales la comunidad de la Unión es propietario de dos (02) áreas, Huancané (01) área y CC Huirunay (01) área. Por tanto, se tendrá 3 comunidades como afectadas.
POBLACION OBJETIVO
El programa está dirigido a los afectados de las comunidades.
COMUNIDAD PACOBAMBA – XXXXXX XXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXX
XXXXXXXXX XXXXXXXX
XXXXXXXXX XX XX XXXXX
Las afectaciones que se presentan a los terrenos de cultivo y rústicos, en los 4 sectores de la vía que se detallan han sido evaluadas para su liberación con los directivos vigentes.
Teniendo en cuenta lo expuesto se desarrolla los programas que se proponen para la Estructura del PACRI definida en el cuadro siguiente:
Tabla 15. Estructura del PACRI
FASES |
PROGRAMAS |
PROYECTOS |
Liberación de áreas |
I.- ADQUISICIÓN DE ÁREAS AFECTADAS |
1.0 Trato Directo (firmas de Actas) y Liberación de áreas / inicio D.L. N° 1192 y su modificatoria D.L. N° 1330 y adquisición de terrenos |
2.0 Inscripción y registro |
||
Implementación de PACRI |
II.- IMPLEMENTACION DE PACRI |
3.0 Implementación y Monitoreo del PACRI |
III.- REHABILITACIÓN DEL CUADRO DE VIDA |
4.0 Asistencia Técnica Agropecuaria |
Se está considerando dentro del expediente del PACRI actividades a realizarse cumpliendo con lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1192, el mismo que fue aprobado el 23 xx xxxxxx del 2015, y sus modificatorias D.L. N° 1330, se toma un conjunto de acciones, las cuales están dirigidas a la mitigación de los impactos sociales generados primordialmente por la necesidad de liberar las áreas afectadas por el Proyecto, en este caso del proyecto vial; a fin de que los afectados reciban una compensación justa y soluciones adecuadas, considerando costos y plazos determinados de acuerdo al D.L. N° 1192.
I. PROGRAMA DE ADQUISICIÓN DE AREAS AFECTADAS
PROYECTO 1.0 - TRATO DIRECTO
En esta Etapa, se procura obtener la disposición de áreas afectadas en los Predios determinados como afectados, por contrato de compra-venta de todos los propietarios que cuentan con título de propiedad inscrito y de aquellos que han sido materia de Regularización de la Tenencia por medio de certificados de posesión.
La identificación de las afectaciones del proyecto se ha realizado con las autoridades de la zona en campo, dando lugar a la identificación de 4 afectaciones Los afectados han presentado Ficha electrónica de la SUNARP, por lo que son propietarios de las comunidades descritas.
La única eventualidad que podría presentarse en estos casos sería que algunos propietarios no estén conformes con los Valores de Tasación (de acuerdo con Ley pueden mejorarse en un 20% DL 1330) y no se pueda llegar a un acuerdo por trato directo, lo cual generaría tener que considerar Procesos Expropiatorios de acuerdo x Xxx. No hay mayor indicio que pueda llegarse a esta situación, que en todo caso no es factible identificar y cuantificar por lo que se considera como una consecuencia derivada de la aplicación del Programa y que tendrá que evaluarse a partir del momento en que se presente, de ser el caso.
Tiene como objetivo, viabilizar las acciones de reconocimiento económico parcial a los propietarios titulares o posesionarios, por sus predios afectados, y que previamente hayan sido registrados y valorizados. El pago en efectivo considera a los propietarios y posesionarios titulares con capacidad de gestión suficiente para ejecutar y administrar adecuadamente la compensación económica.
Actividades
Revisar el padrón de titulares y sus predios seleccionados para el reconocimiento económico, con su respectiva valorización.
Comunicación formal a los titulares mediante cartas notariales para su indemnización o la adquisición de sus predios.
Suscripción del Acta de Acuerdo para el reconocimiento económico y de aceptación del titular, mediante el trato directo.
Establecer, publicar y comunicar a los titulares, los lugares, fechas y orden pertinente para el reconocimiento económico.
Comunicar al afectado el monto valorizado de afectación y la suscripción del documento de adquisición que acredite el desembolso.
Valuación comercial referencial de los predios afectados
Para determinar la compensación económica que se debe otorgar a los propietarios de cada predio afectado, se llevó a cabo una Valuación Comercial referencial, la cual se sustenta en las siguientes consideraciones:
Ubicación
Los inmuebles materia del presente Informe, se encuentran ubicados en el departamento de Abancay Distritos de Pacobamba y Kishuara
Propietarios
Los datos de los propietarios para cada uno de los predios analizados se presentan en el Padrón general de afectados, adjunto al presente informe.
Metodología empleada
La valuación comercial de un predio se realiza mediante el método de la tasación directa o comercial, previa inspección ocular de las características físicas actuales del inmueble, entorno urbano o rural, complementado con la toma de fotografías. La valuación presentada, se efectuará tomando en consideración lo dispuesto en:
Reglamento Nacional de Tasaciones del Perú, aprobado con Resolución Ministerial N° 172-2016-VIVIENDA, publicado el 23 de julio de 2016.
Asimismo, para efectos de la valuación del predio, se ha tenido en consideración los siguientes factores:
Para efectos de la valuación de los terrenos afectados, se ha tenido en cuenta los siguientes factores:
Valor xx xxxxxxx (se ha tomado en consideración el estudio xx xxxxxxx desarrollado para determinar el valor unitario de terreno) ítem 5.9.1
Ubicación
Uso del terreno
Capacidad de uso Mayor de la Tierras.
Extensión
Entorno
Topografía
Recursos hídricos
Se ha tenido en cuenta, el 20% de incentivo por acceder al trato directo, establecido en costos de acuerdo a lo que establece el DL 1330. y DL 1192. Anexo 1
Se ha considerado para este Programa, además, las siguientes actividades:
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES INDIVIDUALES Y PLANO GENERAL DE COMUNIDADES
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES PARA BÚSQUEDA
LIBERACIÓN DE ÁREAS / INICIO DE DL 1192
ADQUISICIÓN DE ÁREAS AFECTADAS
Trámite De Certificado De Búsqueda
Publicación De Afectaciones
Pago Anticipado
Tasación De Predios
Gestión De Aceptación De Adquisición Por Parte Del Sujeto Pasivo
Aprobación De Vdt Y Pago.
Se debe hacer el replanteo del trazo con toda la documentación necesaria para la verificación de sobreposicion de los predios, para la elaboración del Diagnostico técnico Legal, se deberá realizar las siguientes actividades:
Verificar la correcta georreferenciación en coordenadas UTM Datum WGS84 de los elementos del diseño vial, tanto proyectados como existentes y demás elementos de la planimetría (viviendas, parcelas, postes, pozos, etc.) utilizando para ello diversos procedimientos técnicos de levantamiento en campo, basados en el uso de puntos de control geodésico primarios, los cuales deberán ser de precisión milimétrica, mínimo de orden C (las características de los puntos de control primarios deben estar de acuerdo a lo establecido por el Instituto Geográfico Nacional y validados por este último), los cuales deberán estar enlazados al marco Geodésico Oficial, proyección de coordenadas UTM, Datum WGS84.
Se ha tenido dificultad para el levantamiento de las comunidades que pasan el proyecto, por lo que se está considerando un presupuesto para la información catastral.
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
Es necesario solicitar, gestionar y recopilar información gráfica y/o documentaria ante las entidades públicas como COFOPRI, Superintendencia Nacional de Bienes Estatales- SBN, en la Corte Superior de Justicia, INGEMMET, Administrador Local de Agua, Dirección Regional Agraria, Ministerio de Agricultura, Municipalidades, Ministerio de Cultura entre otros así como a las entidades privadas que puedan contar con información relevante para el estudio, con el objeto de determinar la condición jurídica del total de los predios a ser afectados por el proyecto.
Asimismo, respecto a la información que administre el Ministerio de Agricultura, el Gobierno Regional, el Archivo de la Nación u otros, en lo concerniente a expedientes de afectación, adjudicación y/o expropiación de predios rústicos matrices, fundos o haciendas, en favor de la ex Dirección General de Reforma Agraria o del Ministerio de Agricultura u otros, relacionados a la zona de estudio; se deberán adquirir y presentar las hojas catastrales y/o topográficas, y demás documentos que contengan información de límites de predios que contribuyan en la elaboración de la base gráfica con fines del análisis técnico legal.
Además, se deberá recopilar información ante el Registro de Predios, respecto de los antecedentes Registrales y Catastrales de los predios afectados, tomando en cuenta la revisión de tomos, fichas, partidas electrónicas y títulos archivados en forma física y digital. Como también el decreto legislativo considera para todos los afectados realizar la búsqueda catastral.
Se tendrá que elaborar los planos perimétricos y memorias descriptivas, en atención a la Directiva N° 002-2014-SUNARP-SN, a fin de que se efectúen las búsquedas catastrales respecto al polígono total del proyecto de obra vial ante el Registro de Predios de la Oficina Registral correspondiente:
Dichos planos perimétricos deberán estar en coordenadas UTM referidos al datum WGS84 y PSAD56 de ser el caso.
En base a la documentación, planos y memorias descriptivas, recopilados de los afectados, entidades públicas y privadas, etc., se determinará la situación técnica legal de los predios contando con la tenencia de la propiedad (tracto sucesivo) Resultados de búsquedas catastrales de áreas inscritas y áreas en posesión individualmente, partidas registrales, títulos archivados, planos, DNI, certificado de posesión acreditada de acuerdo a lo solicitado en el Decreto Legislativo Nº 1192 u otros documentos relevantes a la propiedad y/o posesión, obtenidas en las diversas entidades públicas y privadas
Teniendo el plano de Mosaicos de propiedades matrices los mismos que deberá contener los perímetros de las comunidades campesinas, inscritos y no inscritos, que se encuentren superpuestas e involucradas por el área del proyecto vial, dicho plano adicionalmente deberá contener los predios afectados por el área de construcción, con el fin de desarrollar las acciones de liberación y saneamiento conforme lo establece la Ley, Ley N° 30230, Ley N° 30264, Ley N° 30327, Decreto Legislativo Nº 1192 y su modificatorias además de normas complementarias y conexas.
Como resultado del Diagnostico Técnico Legal se obtendrá un Plan de Saneamiento que contenga las estrategias para regularizar la condición de tenencia de los predios afectados.
.
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES INDIVIDUALES
De acuerdo al Decreto Legislativo 1192 contando con el diagnostico Técnico-legal de los legal de los predios ubicados en el área de trabajo.
Se verificará y rectificará de ser el caso los expedientes individuales.
En cuanto a los Planos
Plano del área afectada, plano del área matriz y plano clave. El DL. 1192 indica que deberá ser firmado por el verificador catastral.
Los expedientes individuales deben estar conformados de la siguiente manera:
Informe Ejecutivo del resultado de expedientes individuales con fines de tasación ante la DC.
Ficha Técnica de afectación para cada uno de los predios afectados por el derecho de vía.
Memoria Descriptiva; suscrito por un Ingeniero Civil para el caso que presenten edificaciones en predios urbanos o Ing. Agrónomo y/o agrícola respecto a predios rurales con plantaciones y/o cultivos.
Tabla 15. Relación de Predios Afectados
ÍTEM |
CÓDIGO |
PROGRESIVAS |
LADO DE LA VÍA |
CONDICIÓN JURÍDICA DE LA TENENCIA (1) |
TIPO DE PREDIO (2) |
|
INICIAL |
XXXXX |
|||||
XX. |
XX. |
|||||
000 |
XXXXXXXX-00X |
04+279 |
04+356 |
Der/Izq |
Propietario |
Rural |
002 |
HUIRUNAY-01T |
12+839 |
12+952 |
Der/Izq |
Propietario |
Rural |
003 |
CCUNION-01T / CCUNION-02T |
28+238 |
28+370 |
Der/Izq |
Propietario |
Rural |
28+290 |
28+410 |
Der/Izq |
Propietario |
Rural |
||
Tabla 16. Programa de Trato Directo
ÍTEM |
PARTIDA |
UND. |
CANT. |
INCID-ENCIA |
P.U. |
SUB TOTAL |
2 |
TRATO DIRECTO |
|
|
|
|
73,960.03 |
2.01 |
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES INDIVIDUALES Y PLANO GENERAL DE COMUNIDADES |
|
|
|
|
11,970.00 |
02.01.01 |
RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN |
|
|
|
|
2,970.00 |
02.01.01.01 |
Asistente de Abogado |
mes |
0.5 |
1 |
5,100.00 |
2,550.00 |
02.01.01.02 |
COMPRA DE TITULOS ARCHIVADOS |
und |
6 |
1 |
70.00 |
420.00 |
02.01.02 |
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES INDIVIDUALES Y PLANO GENERAL DE COMUNIDADES |
|
|
|
|
9,000.00 |
02.01.02.01 |
Ingeniero civil |
mes |
0.5 |
1 |
9,000.00 |
4,500.00 |
02.01.02.02 |
Cadista |
mes |
1 |
1 |
4,500.00 |
4,500.00 |
2.02 |
ELABORACIÓN DE EXPEDIENTES PARA BÚSQUEDA |
|
|
|
|
7,550.00 |
02.02.01.01 |
Ingeniero |
mes |
0.5 |
1 |
7,800.00 |
3,900.00 |
02.02.01.02 |
cadista |
mes |
0.5 |
1 |
4,500.00 |
2,250.00 |
02.02.01.03 |
Verificador catastral |
und |
4 |
1 |
350.00 |
1,400.00 |
2.03 |
LIBERACIÓN DE ÁREAS / INICIO DE DL 1192 |
|
|
|
|
149.40 |
02.03.01 |
INSCRIPCIÓN DE ANOTACIÓN PREVENTIVA |
|
|
|
|
149.40 |
02.03.01.01 |
Servicio de Inscripción de Anotación Preventiva |
und |
4 |
1 |
37.35 |
149.40 |
02.03.02 |
FIRMA DE ACTA DE COMPROMISO |
|
|
|
|
- |
02.03.02.01 |
Procedimiento interno |
GLB |
1 |
0 |
1.00 |
- |
2.04 |
ADQUISICIÓN DE ÁREAS AFECTADAS |
|
|
|
|
54,290.63 |
02.04.01 |
TRÁMITE DE CERTIFICADO DE BÚSQUEDA |
|
|
|
|
4,747.96 |
02.04.01.01 |
Cadista |
mes |
1 |
1 |
4,500.00 |
4,500.00 |
02.04.01.02 |
Servicio de Búsqueda Catastral |
und |
4 |
1 |
61.99 |
247.96 |
02.04.02 |
PUBLICACIÓN DE AFECTACIONES |
|
|
|
|
3,750.00 |
02.04.02.01 |
Asistente legal |
día |
10 |
1 |
170.00 |
2,550.00 |
02.04.02.02 |
Alquileres y servicios |
|
|
|
|
1,200.00 |
|
Servicio de publicación en diario El Peruano |
und |
1 |
4 |
200.00 |
800.00 |
|
Servicio de publicación en diario de circulación nacional |
und |
1 |
4 |
100.00 |
400.00 |
02.04.03 |
PAGO ANTICIPADO |
|
|
|
|
- |
|
Procedimiento interno |
GLB |
1 |
1 |
- |
- |
02.04.04 |
TASACIÓN DE PREDIOS |
|
|
|
|
4,000.00 |
02.04.04.01 |
Tasación Terrenos |
und |
4 |
1 |
1,000.00 |
4,000.00 |
02.04.05 |
GESTIÓN DE ACEPTACIÓN DE ADQUISICIÓN POR PARTE DEL SUJETO PASIVO |
|
|
|
|
16,043.98 |
|
Procedimiento interno |
GLB |
1 |
1 |
16,043.98 |
16,043.98 |
02.04.06 |
APROBACIÓN DE VDT Y PAGO |
|
|
|
|
25,748.69 |
02.04.06.01 |
Asistente legal |
día |
10 |
1 |
170.00 |
1,700.00 |
03.04.06.02 |
Gastos notariales |
und |
4 |
1 |
300.00 |
1,200.00 |
02.04.06.03 |
Monto de Compensación |
|
|
|
|
22,848.69 |
|
Monto de Tasación |
GLB |
1 |
1 |
19,040.58 |
19,040.58 |
|
Tasación (incl 20%) |
GLB |
1 |
1 |
|
3,805.11 |
Tabla 17. Resumen Cronograma de Trato Directo
ACTIVIDADES (DÍAS) |
|
|
|
15 |
30 |
45 |
|
Identificar a los titulares (Recopilación de información) |
|
|
|
Elaboración de expedientes individuales |
|
|
|
Elaboración de Expedientes para búsqueda |
|
|
|
Suscripción de Convenios PROVIAS NACIONAL - DC |
|
|
|
Liberación de áreas |
|
|
|
Valorización de afectaciones por la DC |
|
|
|
Publicación de Tasaciones |
|
|
|
Elaboración de contratos de compraventa |
|
|
|
Pago del valor de la indemnización previamente acordado. |
|
|
|
PROYECTO 2.0 - INSCRIPCIÓN Y REGISTRO
Las áreas de los predios adquiridas mediante trato directo, deben ser materia de inscripción en los RR.PP, registrados en el Sistema Nacional de Bienes del Estado que administra la Superintendencia de Bienes Nacionales –SINABIP.
Objetivo:
Inscribir la transferencia de las áreas, en favor del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en los Registros de la Propiedad Inmueble de la SUNARP y del SINABIP de la Superintendencia de Bienes Nacionales.
Actividades:
Elaboración de los expedientes técnicos y legales para Registros Públicos.
Presentación de los documentos a los Registros Públicos.
Calificación de Actividades.
Elaboración del expediente técnico y legal para SBN.
Registro en el SINABIP.
Remisión de documentos de la Sunarp
Inscripción del Predio
Tabla 18. Programa de Inscripción y Registro
ÍTEM |
PARTIDA |
UND. |
CANT. |
INCIDENCIA |
P.U. |
SUB TOTAL |
4 |
INSCRIPCIÓN Y REGISTRO |
|
|
|
|
5,000.00 |
4.01 |
INSCRIPCIÓN DEL PREDIO |
|
|
|
|
5,000.00 |
04.01.01 |
Servicio de Registro del Inmueble |
und |
4 |
1 |
1,250.00 |
5,000.00 |
Tabla 19. Cronograma de Inscripción y registros
ACTIVIDADES (MESES) |
|
|
1 |
2 |
|
Revisión de Expedientes para su Inscripción |
|
|
Independización y Legalización Notarial |
|
|
Suscripción de contratos para la transferencia |
|
|
Inscripción y Registro para la transferencia |
|
|
II. PROGRAMA DE IMPLEMENTACION DE PACRI
PROYECTO 3.0 - IMPLEMENTACION y MONITOREO DEL PACRI
La Implementación y monitoreo del PACRI se desarrollará con personal contratado especialmente para implementar y monitorear el PACRI, las actividades a realizarse serán puntuales por lo que en el presupuesto se ha estimado en un período equivalente a 07 meses, considerando el seguimiento que se hará a los programas propuestos. Los programas descritos deben ser implementados por el MTC a través de Provías Descentralizado a fin de hacer el seguimiento y asegurar el cumplimiento del Pacri en los plazos que se han establecido en el Cronograma.
Para dicho fin, Provías Descentralizado puede contratar a un Consultor con la experiencia suficiente en Implementaciones y monitoreo del PACRI.
Acciones:
Monitoreo de los programas del PACRI, considerando los tiempos y acciones que han sido establecidas. Estas acciones permitirán recoger las estrategias, solicitar recursos, definir objetivos y acciones de comunicación, sobre las actividades a desarrollarse durante las diferentes etapas del proyecto, permitiendo mitigar en forma oportuna afectaciones indirectas por parte de la entidad proponente y de la institución encargada de la implementación del PACRI del proyecto vial.
Evaluación del proceso de compensación económica a los beneficiarios, a través de procedimientos cuantitativos y cualitativos: encuestas y entrevistas, de modo que se pueda conocer el grado de satisfacción de los beneficiarios.
Elaborar informes mensuales, semanales o quincenales ante el responsable de la Implementación del PACRI y tomar las acciones correctivas de ser necesarias.
Elaborar un informe final donde se consignen los logros realizados durante todo el proceso de Implementación y el monitoreo del PACRI.
Tabla 20. Implementación y Monitoreo del PACRI
DESCRIPCIÓN |
UND |
CANTIDAD |
PERIODO (MESES) |
COSTO UNIT. (S/.) |
TOTAL (S/.) |
Asistente legal |
mes |
0.5 |
2 |
3500 |
3 500,00 |
Ingeniero |
mes |
0.5 |
7 |
8000 |
28 000,00 |
sociólogo |
mes |
0.5 |
2 |
8000 |
8 000,00 |
Cadista |
mes |
0.5 |
2 |
4500 |
4 500,00 |
total |
44 000,00 |
||||
III. PROGRAMA DE REHABILITACIÓN DEL CUADRO DE VIDA
PROYECTO 4.0 - ASISTENCIA TECNICA AGROPECUARIA
Si bien es cierto las afectaciones no tienen un impacto predominante, debido que solo se afectan terrenos rústicos, la población componente de las comunidades afectadas (CC Pacobamba (Huancané), XX Xxxxxxxx x XX xx Xx Xxxxx) se requiere de asistencia técnica tanto en capacitación que permitan la mejora de la producción agraria y ganadera de la zona.
Las técnicas de manejo y Administración agrícola actualmente corresponden a la supervivencia las cuales pueden ser optimizadas con nuevas tecnologías que permitan una mayor producción por lo que es necesario capacitar a los actores principales que desarrollan la actividad con la finalidad de mejorar las condiciones de vida y la revaloración de sus capacidades.
La ganadería como la agricultura son actividades principales de la economía de las comunidades por donde se Rehabilitará y mejorará la vía. En el ámbito donde se desarrollará la vía, existe La DIRECCIÓN SUB REGIONAL AGRARIA ANDAHUAYLAS, debidamente Representado por su director Sub Regional Señor. XXXXXXX XXXXXX XXXXXX, donde se ha realizado las coordinaciones para el apoyo en la asistencia Técnica agropecuaria, por lo que es necesario hacer un convenio institucional donde se identifique las actividades a desarrollar:
Proporcionar la asistencia e información técnica que se encuentra a su alcance, mediante un convenio institucional.
Desarrollar las distintas actividades dentro del marco de un convenio Institucional
Facilitar, de manera recíproca el intercambio de información
Desarrollar todas las actividades administrativas para garantizar la capacitación para los afectados
La población objetivo son las comunidades en las que se encuentran cuatro afectaciones que corresponden a 03 comunidades afectadas y que de acuerdo a los talleres realizados para la elaboración del PPI, se ha visto por conveniente incluir el tema de capacitación dentro de los Programas a implementarse en los Programas del PACRI, la población afectada debe recibir este tipo de cursos, con la finalidad de mejorar su producción, ingresos económicos y a la vez elevar su nivel de calidad de vida.
En vista de la disposición de los representantes se considera conveniente; otorgar las capacitaciones a las comunidades afectadas como una manera de compensar a través de aumentos en la productividad y con cursos talleres. En el caso de la capacitación de la ganadería se considera la Capacitación sobre sistemas de crianza de animales de ganado vacuno y animales menores (cuyes y gallinas)
Acción propuesta en atención a que los comuneros manifestaron su deseo de recibir programas de apoyo tecnológicos en el ámbito agropecuario como una compensación colectiva por la afectación de los terrenos comunales, que les permita mejorar su nivel de vida, potenciando sus actividades económicas, principalmente en la agricultura y ganadería.
POBLACIÓN OBJETIVO
Las actividades de capacitación y asistencia técnica de este programa se dirigirán a los beneficiarios de las Comunidades Campesinas CC Pacobamba (Huancané), CC Huirunay, CC de la Unión, previamente identificadas en los que se produzcan afectaciones.
Se ha considerado que puedan ser 60 beneficiarios entre las 03 comunidades. Mediante cartillas se deberá comunicar a las 03 comunidades las fechas de las capacitaciones la cual deberá realizarse con un mes de anticipación. En la cual se indicará el lugar, la hora y los temas a tratar en las reuniones.
ACTIVIDADES
Consiste en la ejecución de las Actividades de desarrollo socio-económico que va dirigido a la población afectada con el propósito de desarrollar capacidades y potencialidades sobre su principal actividad económica agropecuaria por medio de una asistencia técnica especializada de manera tal que les permita mantener y/o mejorar sus condiciones de vida actual y la generación de sus ingresos mejorando su productividad.
Luego de analizar las características económicas, sociales y culturales de la población afectada, sus expectativas y necesidades; se ha diseñado un programa con un conjunto de proyectos sostenibles que permitirán contribuir a mejorar el nivel de vida de los afectados.
Justificación
El Programa de Asistencia técnica responde a los lineamientos para la elaboración y aplicación del Plan de Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para proyectos de infraestructura de transporte (R.D. Nº 007-2004-MTC/16) que busca integrar todas las fuerzas y recursos existentes en la región, haciéndolos más productivos a través de la participación de la población afectada a través de los Comités de Afectados.
El Programa busca usar los recursos que existen en las distintas localidades donde se concentran los afectados por el Mejoramiento y Construcción de la obra vial, con el propósito de obtener beneficios familiares que permitan mejorar los ingresos económicos, hasta lograr su auto sostenimiento y mejorar su calidad de vida.
Objetivos Generales
Promover la generación de ingresos sostenibles, mediante el aprovechamiento adecuado de los recursos del medio local, contribuyendo a elevar los ingresos económicos de la población afectada por la obra vial y procurar el auto sostenimiento.
Fomentar estrategias de coordinación, motivación y promoción, con el propósito de movilizar a la población afectada para que se conviertan en elementos generadores de su propio desarrollo.
Objetivos específicos
Desarrollar proyectos productivos y de capacitación que permitan el aprovechamiento adecuado de los recursos locales.
Mejorar los ingresos económicos y elevar el nivel de vida de la población afectada por el Mejoramiento y Construcción de la obra vial.
Transferir y difundir tecnologías de crianza tecnificada del ganado vacuno y de crianza de animales menores, así como la mejora de pastos mejorados
Lograr que los participantes conozcan otras parcelas donde se viene criando ganado vacuno y animales menores como es el caso de cuyes y gallinas.
PROFESIONALES A CARGO
Proyecto de capacitación de Crianza de Ganado vacuno y Crianza de animales menores (Cuyes y gallinas): Ing. Zootecnista - responsable
Proyecto de capacitación técnica de pastos mejorados: Ing. Agrónomo
METODLOGIA
La metodología se realizará de común acuerdo con las partes involucradas:
Elaboración de calendario de capacitaciones y asistencia técnica
Conformación de grupos de trabajos
Trabajo en campo y auditorio
Discusión de temas
Asignación de tareas
Pasantías
Seguimiento
Reuniones parciales de presentación de avances cuando sea requerido por la gerencia.
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
Componente 1: Mejora de Practicas tecnológicas de manejo del ganado vacuno
a- Producto del componente 1
12 talleres de manejo adecuado del ganado vacuno
12 talleres de manejo de sanidad animal
Pasantía
b.- Actividades del componente 1
Manejo adecuado del ganado vacuno
Manejo de sanidad animal
Pasantía
Componente 2: Mejora de Practicas tecnológicas de manejo de animales menores
a- Producto del componente 2
12 talleres de manejo adecuado de los animales menores (cuyes y gallina)
12 talleres de manejo de sanidad animal
Pasantía
b.- Actividades del componente 2
Manejo adecuado del ganado vacuno
Manejo de sanidad animal
Pasantía
Componente 3: Mejora de Practicas tecnológicas en la producción de pastos mejorados
a- Producto del componente 3
8 análisis de suelo a las parcelas de los beneficiarios
12 talleres de manejo tecnificado de pastos mejorados
12 talleres de manejo fitosanitarios de pastos mejorados
b.- Actividades del componente 3
Análisis de suelo
Manejo tecnificado de pastos mejorados
Manejos fitosanitarios de pastos mejorados
Componente 4: Gestión y cierre de los proyectos
a- Producto del componente 4
Taller de difusión de resultados del proyecto al finalizar el proyecto
01 informe final de resultados al finalizar el proyecto
01 estudio de línea de base y 01 estudio de sanidad al finalizar el proyecto
Programa de Capacitación de Crianza de Ganado vacuno
Metodología:
Con el objetivo de construir las capacidades de los participantes en la mejora de producción y productividad agropecuaria de las comunidades afectadas y de mejorar el desarrollo local, social y económico, se plantean los siguientes talleres, a desarrollarse en tres módulos.
Talleres de Capacitación
Objetivo:
Transferir y difundir tecnologías de crianza tecnificada del ganado vacuno.
Construir capacidades locales para la crianza tecnificada del ganado vacuno.
Lograr que los participantes conozcan otras parcelas donde se viene criando ganado vacuno de manera tecnificada.
Recursos:
Ecram.
Data.
Televisor
DVD.
Boletines.
Lugares:
Los talleres se realizarán en los lugares que el equipo responsable designe en coordinación con los beneficiarios del proyecto.
Módulo 1: Manejo del ganado Vacuno
Para la realización del presente modulo se plantea realizar el siguiente taller.
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
Lapiceros |
||||
Boletines |
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
- Micrófono |
Especialista en ganado vacuno – Ingeniero Zootecnista |
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller * Ambiente adecuado para la crianza del ganado vacuno. |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en ganado vacuno – Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
Se le solicitara a los participantes a través de la técnica de lluvia de ideas que manifiesten que actividades realizan para la crianza de sus animales |
20 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en ganado vacuno – Ingeniero Zootecnista |
|
Posteriormente en forma grupal analizaran que actividades realizan para la crianza del ganado actividades y de estas actividades cuales son las que perjudican a los animales. |
45 minutos |
Papelógrafo y plumones |
|
Xxxxx xx Xxxxxxxxx |
Finalmente, el especialista, presentara a través de rotafolio o documental, la forma adecuada para dar xx xxxxx a los animales, prevención de enfermedades, forraje suficiente para su adecuada alimentación, el uso adecuado de la sal, los cuidados del ganado vacuno y la buena organización. |
45 minutos |
televisor |
Especialista en ganado vacuno – Ingeniero Zootecnista |
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20 participantes por taller.
Modulo 2: Sanidad
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
Lapiceros |
||||
Boletines |
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
----------------- |
Especialista en ganado vacuno Ingeniero Zootecnista |
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller* La importancia de la sanidad en el ganado vacuno. |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en ganado vacuno Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
En grupos de 6, se le solicitara a los participantes que mencionen las prácticas que ellos tienen usualmente con sus animales. |
45 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en ganado vacuno Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
Posteriormente se les solicitara que mencionen en voz alta las prácticas que han mencionado los grupos. |
20 minutos |
Botas, balde, otros. |
Especialista en ganado vacuno Ingeniero Zootecnista |
Xxxxx xx Xxxxxxxxx |
Finalmente, el especialista con el grupo de participantes se dirigirá a un corral, a fin de explicarles lo importante que es estar al día con las vacunas y las medidas fitosanitarias |
45 minutos |
Botas, balde, otros que designe el especialista. |
Especialista en ganado vacuno Ingeniero Zootecnista |
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20 participantes por taller.
Módulo 3: Pasantía Local (visita a establos de ganado vacuno).
Objetivo:
Lograr que los participantes conozcan otros establos donde se viene criando el ganado vacuno de manera tecnificada en la provincia de Andahuaylas.
Actividades Previas:
Coordinación con el dueño del establo que visitaran los comuneros.
Coordinación e invitación a los beneficiarios del proyecto para fijar la fecha de recorrido a la parcela.
Actividad
Recojo de los beneficiarios del proyecto.
Bienvenida a los beneficiarios del proyecto, por parte del propietario del establo que recorrerán.
Breve relato de la experiencia, cuidados, sanidad, alimentación y problemas presentados durante el crecimiento del animal.
Preguntas de los beneficiarios del proyecto, durante las respuestas el grupo recorrerá el establo y las demás instalaciones de interés.
Programa de Capacitación de Crianza de animales menores (cuyes y gallinas)
Metodología:
Con el objetivo de construir las capacidades de los participantes en la mejora de producción y productividad agropecuaria de las comunidades afectadas y de mejorar el desarrollo local, social y económico, se plantean los siguientes talleres, a desarrollarse en tres módulos.
Talleres de Capacitación
Objetivo:
Transferir y difundir tecnologías de crianza tecnificada de animales menores (Cuyes y gallina).
Construir capacidades locales para la crianza tecnificada de animales menores (Cuyes y gallina).
Lograr que los participantes conozcan otras parcelas donde se viene criando animales menores (Cuyes y gallina) de manera tecnificada.
Recursos:
Ecram.
Data.
Televisor
DVD.
Boletines.
Lugares:
Los talleres se realizarán en los lugares que el equipo responsable designe en coordinación con los beneficiarios del proyecto.
Módulo 1: Manejo animales menores (Cuyes y gallina).
Para la realización del presente modulo se plantea realizar el siguiente taller.
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
Lapiceros |
||||
Boletines |
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
- Micrófono |
Especialista en animales menores (Cuyes y gallina). Ingeniero Zootecnista |
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller * Ambiente adecuado para la crianza de animales menores (Cuyes y gallina).
|
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en animales menores (Cuyes y gallina). Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
Se les solicitara a los participantes a través de la técnica de lluvia de ideas que manifiesten que actividades realizan para la crianza de sus animales |
20 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en animales menores (Cuyes y gallina). Ingeniero Zootecnista |
|
Posteriormente en forma grupal analizaran que actividades realizan para la crianza animales menores (Cuyes y gallina) y cuáles son las que perjudican a los animales. |
45 minutos |
Papelógrafo y plumones |
|
Xxxxx xx Xxxxxxxxx |
Finalmente, el especialista, presentara a través de rotafolio o documental, la forma adecuada para dar de comer a los animales, prevención de enfermedades, forraje suficiente para su adecuada alimentación, los cuidados de los animales menores y la buena organización. |
45 minutos |
televisor |
Especialista en animales menores (Cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20 participantes por taller.
Módulo 2: Sanidad
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
Lapiceros |
||||
Boletines |
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
----------------- |
Especialista en crianza de animales menores (cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller* La importancia de la sanidad en los animales menores (cuyes y gallina). |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en crianza de animales menores (cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
En grupos de 6, se le solicitara a los participantes que mencionen las prácticas que ellos tienen usualmente con sus animales. |
45 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista en crianza de animales menores (cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Realización del taller |
Posteriormente se les solicitara que mencionen en voz alta las prácticas que han mencionado los grupos. |
20 minutos |
Botas, balde, otros. |
Especialista en crianza de animales menores (cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Xxxxx xx Xxxxxxxxx |
Finalmente, el especialista con el grupo de participantes se dirigirán a un corral, a fin de explicarles lo importante de las medidas fitosanitarias |
45 minutos |
Botas, balde, otros que designe el especialista. |
Especialista en crianza de animales menores (cuyes y gallina) Ingeniero Zootecnista |
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20 participantes por taller.
Módulo 3: Pasantía Local (visita a establos de animales menores (cuyes y gallinas)
Objetivo:
Lograr que los participantes conozcan otros establos donde se viene criando animales menores (cuyes y gallina) de manera tecnificada en la provincia de Andahuaylas.
Actividades Previas:
Coordinación con el dueño de las granjas que visitaran los comuneros.
Coordinación e invitación a los beneficiarios del proyecto para fijar la fecha de recorrido a la parcela.
Actividad
Recojo de los beneficiarios del proyecto.
Bienvenida a los beneficiarios del proyecto, por parte del propietario del lugar que recorrerán.
Breve relato de la experiencia, cuidados, sanidad, alimentación y problemas presentados durante el crecimiento del animal.
Preguntas de los beneficiarios del proyecto, durante las respuestas el grupo recorrerá el lugar y las demás instalaciones de interés.
Programa de Capacitación Técnica de Cultivo pastos mejorados - forrajero
Análisis de suelo
La actividad consta en realizar la toma de muestras de todas las parcelas involucradas en el proyecto, llevarlo al laboratorio hacer los análisis y dar a conocer los resultados con su debida interpretación y recomendación a cada uno de los beneficiarios a la vez capacitar para dar a conocer la importancia del análisis en Talleres de Capacitación.
Recursos:
Ecram.
Data.
Televisor
DVD.
Boletines.
Equipo portátil de análisis de suelo
Ph
Conductimetro
Reactivos
Mostradores
Bolsas
Lugares:
Los talleres se realizarán en los lugares que el equipo responsable designe en coordinación con los beneficiarios del proyecto.
Actividades
Las actividades que se planten con el objetivo de transferir tecnología para aumentar la productividad pastos mejorados se plantean talleres de capacitación.
Talleres de Capacitación
Recursos:
Ecram.
Data.
Televisor
DVD.
Boletines.
Lugares:
Los talleres se realizarán en los lugares que el equipo responsable designe en coordinación con los beneficiarios del proyecto.
Módulo 1: ¿Cuál es la importancia de los pastos mejorados?
Para la realización del presente modulo se plantea realizar el siguiente taller.
Metodología:
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
|
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
|
Lapiceros |
|
||||
Boletines |
|
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
- Micrófono |
Especialista Agrónomo |
|
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller la importancia de los pastos naturales |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
|
Realización del taller |
Se le solicitara a los participantes a través de la técnica de lluvia de ideas que manifiesten el por qué utilizan los pastos mejorados |
15 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
|
|
Posteriormente en forma grupal analizaran las respuestas. |
30 minutos |
Papelógrafo y plumones |
|
|
Ronda de Xxxxxxxxx |
Finalmente, en responsables explicara porque es importante usar pastos mejorados para la crianza del ganado vacuno |
45 minutos |
Rotafolio |
Especialista Agrónomo |
|
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20 participantes por taller.
Módulo 2: Cuidado Fitosanitario.
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
|
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
|
Lapiceros |
|
||||
Boletines |
|
||||
Presentación de expositores |
Se presenta a cada uno de los expositores |
5 minutos |
----------------- |
Especialista Agrónomo |
|
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller * manejo adecuado de los fertilizantes, control de plagas y malezas. |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
|
Realización del taller |
Se les solicitara a los participantes que nombren los pastos y que ellos conocen y mencionen sus beneficios |
15 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
|
|
Posteriormente se les solicitara a los participantes a salir del área donde se está realizando el taller, para ir a la parcela (previamente seleccionada) de uno del participante al taller |
45 minutos |
Pala, machete, botas. |
Especialista Agrónomo |
|
Ronda de Preguntas |
Finalmente, ya en campo se analizará manejo que está realizando agricultor en su parcela. |
30 minutos |
Pala, machete, botas |
Especialista Agrónomo |
|
Número de Talleres: 10. Para esto se buscará coordinar con los participantes, elegir los lugares ideales, cercanos a sus viviendas o en los lugares que ellos designen.
Número de participantes: 20.
Modulo 3: Manejo de pastos mejorados
MOMENTO |
PROCEDIMIENTO |
TIEMPO |
RECURSOS |
RESPONSABLES |
Firma de las listas de asistencia |
Se solicita a los asistentes, sus nombres y apellidos, sectores a los pertenecen |
15 minutos |
- Formato de registro de Asistencia. |
Facilitadores |
Lapiceros |
||||
Boletines |
||||
Presentación de objetivos del taller |
Se explica los objetivos del taller *Manejo de pastos mejorados. |
10 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
Realización del taller |
Se le solicitara a los participantes que mencionen que pastos usaban para su ganado. |
15 minutos |
Papelógrafo y plumones |
Especialista Agrónomo |
Posteriormente el especialista con uno de los participantes se dirigirá a su parcela y dará las indicaciones necesarias para dar inicio a la plantación elegida. |
30 minutos |
Pala, machete, botas. |
Especialista Agrónomo |
|
Finalmente, el especialista en coordinación con los participantes elaborara un cronograma a fin de asesorar las parcelas de cada uno de los participantes. |
30 minutos |
Hojas, lapiceros. |
Especialista Agrónomo |
Número de Talleres: 10
Número de participantes:20
Aplicación de encuestas de satisfacción
Con el objetivo de cumplir lo planteado en los presentes programas, es decir la transferencia de tecnología a los comuneros beneficiados por la ampliación de la carretera, es necesario conocer cuáles son las nociones o conocimientos que ellos tienen de lo que están haciendo en su quehacer diario.
En tal sentido, antes de cada capacitación, taller o actividad que se realice se debe aplicar una encuesta de ingreso y otra de salida a cada uno de los participantes, con el objetivo de conocer si los comuneros están captando la información que se les está brindando, es decir que los beneficiados capten lo nuevos conocimientos que se les está transfiriendo.
En el cuadro que se presenta a continuación, se presenta una serie de preguntas que deberán ser contestadas por cada uno de los participantes del taller, al ingresar a un taller y al finalizarlo.
Encuestas – Programa Capacitación Crianza de Ganado Vacuno
MÓDULO |
TEMA |
TEST DE INGRESO |
TEST DE SALIDA |
Modulo 1 |
¿Manejo Adecuado del ganado vacuno? |
¿Qué prácticas conoce usted acerca del cuidado del ganado vacuno? Enumere cada una de ellas. ¿Cuáles son los principales problemas que usted ha tenido para la crianza del ganado vacuno? |
¿Aprendió algo nuevo de este taller? ¿Lo pondría en práctica? Si o no. ¿Le pareció adecuada la información recibida en el presente taller? |
Modulo 2 |
Sanidad |
¿Qué sabe usted de los cuidados que requiere el ganado para ofrecer una buena producción de leche? ¿Cuáles son las principales enfermedades que han sufrido sus animales? ¿Sabe cómo curar las enfermedades que han sufrido o sufren cada uno de los animales? |
¿Qué conocimiento nuevo usted ha adquirido después del presente taller? La información brindada ¿Le parece la más acertada a fin de que usted pueda adoptar una nueva tecnología? |
Modulo 3 |
Pasantía Local (visita a establos) |
¿Alguna vez ha visitado establos donde se esté aplicando nuevas tecnologías para la crianza de ganado vacuno? ¿Qué conocimientos cree usted que puede adquirir de esta salida? |
¿Qué técnica nueva cree usted que están aplicando en el establo visitado? ¿Qué nuevos conocimientos a su parecer adquirió en esta salida? ¿Usted aplicaría la nueva técnica en su establo? |
Encuestas – Programa Capacitación Crianza de animales menores (cuyes y gallina)
MÓDULO |
TEMA |
TEST DE INGRESO |
TEST DE SALIDA |
Modulo 1 |
¿Manejo Adecuado de animales menores (cuyes y gallina)? |
¿Qué prácticas conoce usted acerca del cuidado de animales menores (cuyes y gallina) Enumere cada una de ellas. ¿Cuáles son los principales problemas que usted ha tenido para la crianza de animales menores (cuyes y gallina)?. |
¿Aprendió
algo nuevo de este taller? ¿Le pareció adecuada la información recibida en el presente taller? |
Modulo 2 |
Sanidad |
¿Qué sabe usted de los cuidados que requiere el de animales menores (cuyes y gallina)? ¿Cuáles son las principales enfermedades que han sufrido sus animales?
¿Sabe cómo curar las enfermedades que han sufrido o sufren cada uno de los animales? |
¿Qué conocimiento nuevo usted ha adquirido después del presente taller? La información brindada ¿Le parece la más acertada a fin de que usted pueda adoptar una nueva tecnología? |
Modulo 3 |
Pasantía Local (visita a granjas) |
¿Alguna vez ha visitado granjas donde se esté aplicando nuevas tecnologías para la crianza de animales menores (cuyes y gallina)? ¿Qué conocimientos cree usted que puede adquirir de esta salida? |
¿Qué técnica nueva cree usted que están aplicando en el establo visitado? ¿Qué nuevos conocimientos a su parecer adquirió en esta salida? ¿Usted aplicaría la nueva técnica en su granja? |
Encuestas – Programa Capacitación Técnicas de Cultivo
MÓDULO |
TEMA |
TEST DE INGRESO |
TEST DE SALIDA |
Modulo 1 |
¿Importancia de Pastos Naturales?
|
¿Qué prácticas conoce usted acerca del cuidado de los pastos para su ganado? Enumere cada una de ellas.
¿Cuáles son los principales problemas que usted ha tenido durante el crecimiento xxx xxxxx |
¿Aprendió
algo nuevo de este taller? ¿Le pareció adecuada la información recibida en el presente taller? |
Modulo 2 |
Cuidados Fitosanitarios |
¿Qué sabe usted de los cuidados que requieren los pastos para no contaminarse?
¿Cuáles son las principales enfermedades que ha sufrido su siembra?
¿Sabe
cómo curar las enfermedades que han sufrido los pastos? |
¿Qué conocimiento nuevo usted ha adquirido después del presente taller?
La información brindada ¿Le parece la más acertada a fin de que usted pueda adoptar una nueva tecnología? |
Modulo 3 |
Manejo de Pastos Mejorados |
¿Ud. ha tenido en su chacra algún pasto mejorado?
|
¿La técnica de cultivo que aplico el especialista, fue la adecuada?
|
INDICADORES Y LOGROS ANTES Y DESPUES DE LOS TALLERES
Indicadores
Nos permitirán medir cuales el grado de aceptación de los participantes en cada una de las actividades planteadas, donde los medios de verificación serán los test de entrada y salida de cada una de las capacitaciones.
Indicadores de Programa Capacitación Crianza de Ganado Vacuno
MÓDULO |
TEMA |
INDICADORES ANTES DE LOS TALLERES |
INDICADORES DESPUÉS DE HABER RECIBIDO EL TALLER |
Modulo 1 |
Manejo del ganado vacuno |
% Prácticas aplicadas de cada uno de los participantes en su quehacer diario. |
Número de personas que aprendieron tecnologías nuevas |
% de participantes que tiene un ambiente adecuado para la crianza del ganado vacuno. |
Número de personas, que aceptaron poner en práctica lo aprendido. |
||
Modulo 2 |
Sanidad |
% Prácticas aplicadas de cada uno de los participantes en su quehacer diario. |
Número de participantes que manifestaron haber adquirido un nuevo conocimiento. |
Número de participantes que solicita los servicios de un especialista para atender a su ganado. |
Número de participantes que manifestaron poner en práctica lo aprendido en el taller |
||
Modulo 3 |
Pasantía Local |
% de participantes que ha visitado otros establos de crianza de ganado vacuno. |
Número de participantes que identifica la tecnología que se aplica en el establo visitado durante la pasantía. |
% de participantes que ha escuchado que hay ganaderos que han adoptado nuevas tecnologías. |
Número de participantes que manifestó que adoptaría esta nueva tecnología para su ganado. |
||
- |
Número de participantes que manifestó haber adquirido nuevos conocimientos en esta salida a campo. |
Indicadores de Programa Capacitación Crianza de animales menores (cuyes y gallinas)
MÓDULO |
TEMA |
INDICADORES ANTES DE LOS TALLERES |
INDICADORES DESPUÉS DE HABER RECIBIDO EL TALLER |
Modulo 1 |
Manejo de la crianza de animales menores ( cuyes y gallina) |
% Prácticas aplicadas de cada uno de los participantes en su quehacer diario. |
Número de personas que aprendieron tecnologías nuevas |
% de participantes que tiene un ambiente adecuado para la crianza de los animales menores (cuyes y gallina) |
Número de personas, que aceptaron poner en práctica lo aprendido. |
||
Modulo 2 |
Sanidad |
% Prácticas aplicadas de cada uno de los participantes en su quehacer diario. |
Número de participantes que manifestaron haber adquirido un nuevo conocimiento. |
Número de participantes que solicita los servicios de un especialista para atender a sus animales menores (cuyes y gallina). |
Número de participantes que manifestaron poner en práctica lo aprendido en el taller |
||
Modulo 3 |
Pasantía Local |
% de participantes que ha visitado otras granjas de crianza de animales menores. |
Número de participantes que identifica la tecnología que se aplica visitado durante la pasantía. |
% de participantes que ha escuchado que hay ganaderos que han adoptado nuevas tecnologías. |
Número de participantes que manifestó que adoptaría esta nueva tecnología para la crianza de los animales menores (cuyes y gallina). |
||
- |
Número de participantes que manifestó haber adquirido nuevos conocimientos en esta salida a campo. |
Indicadores de Programa Capacitación Técnicas de Cultivo
MÓDULO |
TEMA |
INDICADORES ANTES DE LOS TALLERES |
INDICADORES DESPUÉS DE HABER RECIBIDO EL TALLER |
Modulo 1 |
¿Importancia de Pastos Naturales?
|
% de pastos que conoce cada uno de los participantes. |
Número de personas que identifica y clasifica los pastos existentes en la zona. |
% de participantes que conoce las propiedades de los pastos |
Número de personas, que conoce las propiedades de los pastos. |
||
Modulo 2 |
Manejo de Pastos Mejorados
|
% de pobladores que los cuidados que deben tener los pastos mejorados |
Número de participantes que manifestaron haber adquirido un nuevo conocimiento para el cuidado de los pastos |
Número de pobladores que ha manifestado tener problemas con algún tipo xx xxxxx mejorado. |
Número de participantes que manifestaron poner en práctica lo aprendido en el taller |
||
Modulo 3 |
Cuidados Fitosanitarios |
% de participantes que manifestaron tener problemas con los pastos y no conocen el tratamiento. |
Número de participantes que manifiesta conocer cuáles serían los cuidados ante problemas fitosanitarios |
% de participantes que manifestaron tener problemas con los pastos mejorados y le dieron el tratamiento adecuado |
Número de participantes que manifiestan conocer nuevas técnicas para el adecuado manejo fitosanitario. |
Logros
Después de las actividades que se han planteado, como son los talleres, capacitaciones y actividades planteadas, se obtendrán los siguientes logros:
Pobladores beneficiarios con nuevos conocimientos aptos a adoptar esta nueva tecnología.
Pobladores conocedores de experiencias exitosas en su entorno, en la misma región y comunidades aledañas a la suya.
El 80% de los participantes, ha logrado obtener nuevos conocimientos para la crianza de ganado vacuno.
El 80% de los participantes, ha logrado obtener nuevos conocimientos para la crianza de animales menores (cuyes y gallina)
El 80% de los participantes ha desarrollado mejorar las técnicas de cultivos para los pastos mejorados.
TRANSFERENCIA Y ADOPCIÓN DE TECNOLOGÍA:
De las capacitaciones realizadas a la población objetivo se espera que se logre el objetivo final, que es la transferencia y adopción de nuevas tecnologías en la crianza del ganado vacuno y animales menores (cuyes y gallina) como también la capacitación de pastos mejorados.
En tal sentido, para la adopción de las nuevas tecnologías se plantean las siguientes acciones de seguimiento y monitoreo a los participantes, las mismas que se desarrollaran en forma paralela de las actividades de capacitación debido, a que estas son parte importante del objetivo final y permitirán conocer si es necesario reformular la estrategia de intervención.
Cuadro de Actividades para adopción de nuevas tecnologías
N° |
ACTIVIDAD |
DESCRIPCION DE ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO |
N° DE ACTIVIDADES |
1 |
Visitas de Inspección |
Aquí se plantea que dos miembros del equipo técnico realicen visitas de inspección a los criaderos comunales que cuenta la comunidad y a los que tienen en sus propias chacras a fin de asegurar que estén aplicando la tecnología adecuada. |
Este monitoreo se deberá realizar después de haber realizado cada una de las capacitaciones, en tal sentido se propone que se realicen un total de 04 visitas de inspección técnica. |
Para esto, el equipo técnico deberá portar un check – lista a fin de registrar las actividades que viene desarrollando en su establo y granjas. |
|||
Finalmente, como resultado de la visita en los criaderos de ganado vacuno, y de animales menores (cuyes y gallinas) se deberá alcanzar el reporte de la evaluación realizada a cada uno de los participantes a fin de hacerle comprender cuales son los errores y/o aciertos que ha venido realizando como parte de la adopción de la nueva tecnología. |
|||
|
Talleres |
Esta actividad se plantea con el objetivo de identificar cuáles han sido las principales ventajas que han observado los participantes en la adopción de la nueva tecnología, o caso contrario conocer cuáles han sido las principales limitantes para la adopción de esta nueva tecnología. |
Se plantea la realización de 10 talleres. |
RESULTADOS
Los participantes que han adoptado nuevas tecnologías obtienen mejores ingresos económicos, que se verán reflejados con el bienestar de sus familias.
Las familias participantes del programa podrán tener una mejor calidad de vida.
El 100% de los participantes a los talleres han obtenido información para mejorar sus prácticas en la crianza de ganado vacuno y crianza de animales menores
El 80% ha puesto ha adoptado nuevas tecnologías con respecto a la crianza de ganado vacuno animales menores (cuyes y gallinas) y mejoramiento de técnicas de cultivo.
La comunidad ha mejorado sus ingresos con las mejoras logradas y tras la adopción de nuevas tecnologías.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
N |
DESCRIPCION |
MODULOS |
NUMERO DE TALLERES |
|
|
|
|
MESES |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
||||
1 |
Programa de Capacitación de crianza de ganado vacuno |
¿Manejo Adecuado del ganado vacuno? |
10 |
|
|
|
|
Sanidad |
10 |
|
|
|
|
||
Pasantía Local |
1 |
|
|
|
|
||
2 |
Programa de Capacitación de crianza de animales menores |
¿Manejo Adecuado de crianza de animales menores (cuyes y gallina)? |
10 |
|
|
|
|
Sanidad |
10 |
|
|
|
|
||
Pasantía Local |
1 |
|
|
|
|
||
3 |
Programa de Capacitación Técnica de Cultivo xx xxxxx |
Análisis de suelo |
8 |
|
|
|
|
Cuidado Fitosanitario |
10 |
|
|
|
|
||
Manejo de Pastos Mejorados |
10 |
|
|
|
|
||
4 |
Transferencia y Adopción de nuevas tecnologías |
Visitas de Inspección |
4 |
|
|
|
|
Taller de Evaluación |
10 |
|
|
|
|
||
PROPUESTA ECONOMICA
En el siguiente cuadro se detallan los gastos para la implementación de las capacitaciones y asistencia técnica a los pobladores enfocados en cadenas productivas orientadas a fortalecerlas y hacer transferencia de tecnología, adoptando beneficiarios en su forma de trabajo, lo que conllevará a mejorar su producción y por ende su calidad de vida.
Presupuesto de Asistencia técnica agropecuaria.
COMPONENTE |
DESCRIPCION |
COSTO |
CANTIDAD |
COSTO |
UNITARIO S/. |
TOTAL |
|||
MATERIALES E INSUMOS |
Carpetas |
10 |
60 |
600 |
|
CD |
3 |
60 |
180 |
|
Módulo de difusión |
10 |
30 |
300 |
|
Gigantografía de difusión |
100 |
1 |
100 |
|
Trípticos informativos |
1.2 |
60 |
72 |
|
SUBTOTAL |
|
|
S/ 1,252 |
|
ASESORIA |
1500 |
1 |
1500 |
|
Manejo de ganado vacuno |
000 |
00 |
0000 |
|
Manejo de animales menores |
000 |
00 |
0000 |
CONSULTORIA, ASESORIA |
Alimentación balanceada |
000 |
00 |
0000 |
Y CAPACITACION |
Manejo de pastos |
000 |
00 |
0000 |
|
Control fitosanitario |
000 |
00 |
0000 |
|
Análisis de suelos |
000 |
00 |
0000 |
|
SUBTOTAL |
|
|
S/ 13,500 |
SERVICIO TECNICO |
toma de muestras de suelo |
50 |
8 |
400 |
ESPECIALIZADO |
Técnicos de suelos |
1500 |
1 |
1500 |
|
SUB TOTAL |
|
|
S/ 1,900 |
OPERATIVOS |
Break |
10 |
600 |
6000 |
|
SUB TOTAL |
|
|
6000 |
HONORARIOS |
Filmación de eventos |
400 |
1 |
400 |
|
Personal AAH tiempo completo |
3000 |
2 |
6000 |
|
SUB TOTAL |
|
|
S/ 6,400 |
DURADEROS |
Porongo |
000 |
00 |
0000 |
|
Bebedero |
100 |
4 |
400 |
|
Botiquín sanitario |
400 |
6 |
2400 |
|
Xxxxxx xx xxxxx inoxidable |
50 |
20 |
1000 |
|
Kits de análisis de suelos |
248 |
1 |
248 |
|
Guano de isla |
000 |
00 |
0000 |
|
Kit Fitosanitario |
000 |
00 |
0000 |
|
Lampas |
30 |
30 |
900 |
|
SUB TOTAL |
|
|
S/ 9,948 |
|
Formulación del proyecto |
1500 |
1 |
1500 |
GASTOS DE GESTION |
Evaluación y seguimiento |
1500 |
1 |
1500 |
|
Elaboración Línea de Base |
1500 |
1 |
1500 |
|
Elaboración Línea de Salida |
1500 |
1 |
1500 |
|
Útiles de oficina |
100 |
4 |
400 |
|
SUB TOTAL |
|
|
S/ 6,400 |
TOTAL GENERAL |
SOLES |
|
|
S/. 45,400.00 |
De acuerdo con los programas y proyectos propuestos, el monto estimado para su implementación asciende a la suma de S/ 168,360.03 soles (Ciento sesenta y ocho mil trescientos sesenta con 03/100 Soles).
PRESUPUESTO TOTAL ESTIMADO DEL PACRI
PROGRAMAS |
PROYECTOS |
TOTAL |
I. ADQUISICIÓN DE ÁREAS AFECTADAS |
1.0 Trato Directo (firmas de Actas) y Liberación de áreas / inicio DL 1192y su modificatoria DL1330 y adquisición de terrenos |
S/. 73,960.03 |
2.0 Inscripción y registro |
S/. 5,000.00 |
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II.-IMPLEMENTACION DE PACRI |
3.0 Implementación y Monitoreo del PACRI |
S/. 44,000.00 |
III. REHABILITACIÓN DEL CUADRO DE VIDA |
4.0 Asistencia Técnica Agrícola |
S/. 45,400.00 |
TOTAL |
S/. 168,360.03 |
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Es cronograma señalado para la implementación de los Programas y Proyectos que conforman el PACRI, se estima que durara 7 meses (210 días calendario), según el siguiente cuadro de resumen.
CRONOGRAMA DEL PACRI
CRONOGRAMA |
MESES |
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1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
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1.0 Trato Directo (firmas de Actas) y Liberación de áreas / inicio DL 1192y su modificatoria DL1330 y adquisición de terrenos |
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2.0 Inscripción y registro |
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3.0 Implementación y Monitoreo del PACRI |
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4.0 Asistencia Técnica Agropecuaria |
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Provias Descentralizado, a través del Área de PACRI y Socio Ambiental (APSA) de la Gerencia de Obras deberá atender las quejas, reclamos y solicitudes de información que se generen durante la etapa de implementación del PAC o PACRI.
Alcance:
Desde la recepción de la queja, reclamo o solicitud de información hasta el cierre de la atención, aplicable para el equipo APSA de la Gerencia de Obras.
Principios:
El mecanismo se regirá con base en los siguientes principios: i) justicia; ii) objetividad e independencia; iii) simplicidad y accesibilidad; iv) efectividad; v) proporcionalidad; vi) participación e inclusión social y vii) pertinencia cultural.
Además de cumplir con el objetivo de procesar y resolver quejas, reclamos y solicitudes de información, el mecanismo deberá servir como herramienta clave para la gestión social del proyecto, en particular para identificar de forma temprana asuntos sistémicos, y mitigar riesgos sociales y potenciales conflictos.
Xxxxxxxxx y definiciones:
PATS: Programa de Apoyo al Transporte Sub-nacional
UZA: Unidad Zonal de Apurimac.
PVD: Provias Descentralizado
APSA: Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de PVD
DGASA: Dirección General de Asuntos Socio Ambientales
Queja: Expresión que pone en conocimiento algún malestar o afectación que es ocasionado por la ejecución de un proyecto.
Reclamo: Expresión que pone en conocimiento la disconformidad de la población y los usuarios respecto a los beneficios y/o servicios de un proyecto.
Solicitud de información: petición de acceder a información pública del proyecto.
PAC/ PACRI: Plan de Afectaciones y Compensaciones/ Plan de Afectación, compensación y Reasentamiento Involuntario.
Procedente: Cuando la queja, reclamo o solicitud de información resulta justificada luego de una evaluación y/o inspección según corresponda.
Improcedente: Cuando la queja, reclamo o solicitud de información resulta no justificada luego de una evaluación y/o inspección según corresponda.
Titular de la comunicación: persona u organización que presenta la queja, reclamo o solicitud de información.
Para la atención se deberá seguir los siguientes pasos:
Presentación de queja o reclamo:
Las quejas, reclamos o solicitudes de información que surjan en la etapa de liberación de las afectaciones podrán ser presentadas a la municipalidad de Andahuaylas (oficina), a la Unidad Zonal de Apurimac de PVD (oficina), y al Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de PVD (durante trabajos de implementación del PAC o PACRI), y luego ser derivadas a la entidad responsable de la liberación de las afectaciones, que será Provias Descentralizado, en un plazo de 24 horas, vía correo electrónico o mesa de partes. En caso lo reciba el especialista social del Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de PVD, ya no será necesario la derivación. Asimismo, Provias Descentralizado deberá difundir un número telefónico en la población (que deberá estar a cargo del especialista social), con la finalidad de que la población pueda comunicar sus quejas, reclamos o solicitudes de información a través de este medio (mensajes de texto o llamadas), y deberá implementar un buzón de sugerencias en la municipalidad, difundir su uso en la población, y revisar la recepción de quejas, reclamos o solicitudes de información de manera quincenal.
En caso haya quejas, reclamos o solicitudes de información respecto al personal de la Unidad Zonal de PVD, y del Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de PVD, se deberá recibir la comunicación y derivarlo a quien corresponda en un plazo de 24 horas, vía correo electrónico y/o mesa de partes, y si pertenece a la misma institución que lo recibe, deberá atenderlo.
Atención de la queja o reclamo:
La responsabilidad de la atención de las quejas, reclamos y solicitudes de información es el Área de PACRI y Socio Ambiental de la Gerencia de Obras de Provias Descentralizado, y deberá hacerlo en el plazo de dos semanas, y generar un informe detallado de ello, la cual se deberá anexar en el informe final de la liberación de las afectaciones. En caso se requiera de mayor tiempo para la resolución, se deberá sustentar ello, e incluirlo en el informe.
De no encontrar resolución en este nivel de atención, o no encontrarse conforme con la atención brindada, el titular de la comunicación y/o Provias Descentralizado, podrán acudir a instancias conciliadoras, como las autoridades locales, la DGASA y la Defensoría del Pueblo.
Aspectos complementarios:
El presente mecanismo de atención de quejas, reclamos y solicitudes de información deberá ser difundido claramente a la población desde el inicio de la implementación del PAC o PACRI, a través de visitas a las comunidades, distribución de trípticos, afiches informativos en local comunal/municipalidad, reuniones informativas, y en cualquier actividad que desarrolle el equipo APSA con la población, indicando los medios que puede usar la población para presentar su queja, reclamo o solicitud de información, que son los siguientes: celular del especialista social del equipo APSA, la municipalidad Provincial de Andahuaylas (oficina y buzón de sugerencias) y la oficina de la Unidad Zonal de Apurimac; y se deberá generar sustentos de dicha difusión.
Los plazos de atención indicados se refieren al tiempo de respuesta, más no al cierre total de la atención de las quejas, reclamos o solicitudes de información, puesto que ello dependerá de las soluciones y/o propuesta de solución a las que se arribe, ya sea que se trate de trabajos operativos, de gestión u otros. Además, los plazos de atención indicados podrán ser ampliados de acuerdo a la complejidad de la queja, reclamo o solicitud de información, siempre en cuando sea sustentado.
Asimismo, de presentarse quejas, reclamos o solicitudes de información críticos que pongan en riesgo la vida de los trabajadores, la población, y el medio ambiente, no estarán sujetos a los plazos y niveles de atención establecidos, pues se deberán atender de manera inmediata, y podrán ser presentados directamente por el titular de la comunicación ante cualquiera de las instancias del PATS u otros, y cualquiera de las instancias podrán tomar acciones inmediatas. Además, este tipo de comunicaciones deberá ser comunicado al Banco Mundial, a través de los canales correspondientes.
El uso del presente mecanismo es gratuito para el titular de la comunicación, desde su presentación hasta el cierre. Los gastos que se generen en la atención serán asumidos por Provias Descentralizado.
Registro y seguimiento:
El equipo APSA deberá registrar virtualmente y hacer seguimiento de todas las quejas, reclamos y solicitudes de información referentes al proyecto, de acuerdo al formato establecido en el anexo 09, donde deberá detallar todo el proceso de atención, desde la recepción, la firma del acta de conformidad y el seguimiento de los compromisos, y deberá incluirlo en el informe mensual, de seguimiento y final.
Monitoreo y seguimiento:
El equipo APSA deberá monitorear los siguientes indicadores como mínimo:
Tiempo promedio de atención
Porcentaje de casos que se resuelven dentro del plazo
Porcentaje de casos que solicitan ampliación de plazo
Porcentaje de casos resueltos y no resueltos
Porcentaje de casos recurrentes
Porcentaje de casos que acuden a instancias conciliadoras
Grado de satisfacción del responsable de la queja o reclamo (encuestas por muestro)
Flujo grama de atención:
Contactos:
Contacto |
Teléfono |
Dirección |
PVD - Gerencia de Obras |
514 – 5300 anexo 1301 |
Xx. Xxxxxx Xx 000 – Xxxxxxx xx Xxxx |
Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx |
083-208258 |
Esquina xxxxxxx Xxxxxx 000- Xxxxxxx |
Xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxx |
Teléfono (083) 42-1144 |
Xx. Xxxxxxxxxxxx Xx 000 |
El registro base de los predios colindantes con la vía han sido obtenidos se la entidad pública Sub Gerencia de Saneamiento Físico legal de la Propiedad rural – Gobierno Regional de Apurímac, complementándose con los trabajos de campo para la identificación de los propietarios de los predios colindantes con la vía.
La etapa descrita se encontraba prevista al nivel de intervención de mejoramiento de la vía, sin embargo, por motivos de nivel de viabilidad económica, se ha reducido en nivel de intervención de “Mejoramiento” a “Rehabilitación y Mejoramiento”, la misma que fue comunicada mediante OFICIO N° 0347 -2015-MTC/21.UGE. por lo que se proyecta la rehabilitación de la vía para devolver a la vía las condiciones originales, con los mejoramientos de las zonas de riesgo y las estructuras de drenaje.
Considerando el nivel de intervención y la viabilidad del proyecto, no se considera la recuperación del derecho de vía.
La vía discurre colindante a tramos de terrenos de propiedad comunal y predios individualizados los cuales han sido recorridos en la totalidad de la vía, identificándose que se presenta afectación en cuatro tramos Km 04+246 a Km 04+448, Km 12+952 a Km 12+839, Km 28+228 a Km 8+290 y Km 28+370 a Km 28+410. los cuales estos tramos se encuentran en sectores de terrenos comunales. Se considera solo estos tramos debido que se tiene Acta de autorización xx xxxxx de la carretera en zonas donde las afectaciones son mínimas
Se ha considerado la compensación a los afectados
El presupuesto del PACRI asciende a un monto total de S/. S/. 168,360.03 soles.
ANEXO:
SUSTENTO DEL ESTUDIO XX XXXXXXX