Common use of Vurdering Clause in Contracts

Vurdering. Der er tale om aftaler mellem selvstændigt erhvervsdrivende. Aftalen kan bedømmes efter konkurrenceloven § 6. Der gælder ikke nogen undtagelser eller fritagelser i henhold til EU-regler, jf. § 4, og aftalerne gælder uden for koncernforhold, jf. § 5. Aftalekomplekset er ikke omfattet af bagatelreglerne i konkurrenceloven § 7, stk. 1, allerede fordi aftaleparternes samlede omsætning overstiger 1 mia. kr. Der ansøges om en erklæring om ikke-indgreb i medfør af. konkurrenceloven § 9, og om en individuel fritagelse i medfør af konkurreceloven § 8, stk.1. 4.1. Konkurrenceloven § 6 Efter styrelsens vurdering rejser perioden på 10 år i aftalen med DS spørgsmål i forhold til konkurrenceloven § 6. Aftalen kan opsiges af hver af parterne med 1 års varsel, tidligst den 1. marts 2009, m.a.o. uopsigelig i mindst 10 år fra aftalens ikrafttræden. Ved væsentlig misligholdelse kan aftalen ophæves. I perioden er DS forpligtet til at lade deres dybfrostopbevaring ske hos VF/DVN. Leverandører af frostvarer afskæres ikke af aftalerne fra at levere direkte til detailforretningerne, men i de fleste tilfælde vil det formentlig ikke være økonomisk rentabelt. Aftalen afskærer således for en periode på mindst 10 år andre frysevirksomheder fra at distribuere til DS. Aftalen må allerede af den grund anses for omfattet af konkurrenceloven § 6. Dette gælder, selv om DS fra år 2003 kan opsige aftalen, såfremt DS får tilbudt lavere priser for sammenlignelige ydelser, og VF ikke tilbyder at matche disse priser. Tilbuddet til DS skal bygge på et færdigopført, automatiseret lager beliggende i Danmark. VF/DVN er på nuværende tidspunkt det eneste af sin slags i Danmark, og det er ikke realistisk, at andre virksomheder vil investere et stort beløb i et fuldautomatiseret anlæg, når de ved at de to største potentielle aftagere er forpligtet i forhold til VF, og VF tilmed har mulighed for at matche et konkurrerende tilbud. 4.2. Konkurrenceloven § 8 Spørgsmålet er herefter, om der vil kunne meddeles parterne en individuel fritagelse efter konkurrenceloven § 8, stk. 1. For at opnå en individuel fritagelse i medfør af konkurrenceloven § 8 skal alle betingelser i stk. 1 være opfyldte. Ifølge nr. 1 skal aftalen bidrage til at styrke effektiviteten i produktionen eller distributionen. Ved aftalen opnås stordriftsfordele: varerne må antages at blive pakket hurtigere og mere effektivt, der sker maskinelle omrokeringer om natten, sikres en bedre plukkvalitet, opnås større forsyningssikkerhed, da der er tale om et smidigt system, der kan modtage og effektuere ordrer fra dag til dag. Dette vil medføre en mere rationel udnyttelse af kapaciteten i frysehuset og en mere rationel distribution af frostvarer til butikkerne, når frostvarerne pakkes bedre. Endvidere opnås arbejdsmiljømæssige forbedringer for medarbejderne. Det er detaljeret reguleret, hvor længe medarbejderne må opholde sig i de forskellige rum på DVN, medarbejderne arbejder mere i "normaltempererede" rum i DVN end i de manuelt betjente frysehuse, der undgås en række tunge løft etc. Dette er en indirekte virkning af aftalen, da aftalen var en forudsætning for opførelsen af DVN. Betingelse nr. 1 anses for opfyldt. Ifølge nr. 2 skal forbrugerne sikres en rimelig andel af fordelene ved aftalen. Konkurrencen i detailleddet er så stærk, at man må forvente, at de besparelser, DS vil få, vil komme forbrugerne til gode fx i form af lavere priser. Den ubrudte kuldekæde er med til at sikre, at varerne er af en bedre kvalitet, ligesom en større forsyningssikkerhed kommer forbrugerne til gode. Betingelse nr. 2 anses for opfyldt. Ifølge nr. 3 må virksomhederne ikke pålægges begrænsninger, der er unødvendige. Spørgsmålet er herefter, om uopsigelighedsperioden på 10 år er en nødvendig betingelse. Parterne har oplyst, at DVN er dimensioneret efter en forventet vækst i FDB's og DS's udnyttelse af kapaciteten over en 10 års periode. VF har ikke villet binde an med investeringen i DVN uden at være sikre på at have FDB og DS som kunder i 10 år. Omvendt har FDB og DS valgt at lade DVN/VF forestå deres dybfrostekspedition fremfor selv at påtage sig opgaven og risikoen herved. Erfaringer fra andre fuldautomatiserede frysehuse i udlandet af denne art, samt andre industrielle anlæg af samme type tilsiger, at der vil opstå indkøringsproblemer, og at det vil tage 4-5 år at få anlæggene til at køre 100 % fejlfrit. Et andet argument for 10-årsperioden vedrører de uforudsete vanskeligheder, DVN har haft med de EAN-etiketter (stregkoder), der bruges i DVN med oplysninger om varens egenskaber. Etiketterne er vigtige, da de fortæller, hvem varen tilhører, hvor den skal hen etc. Kvaliteten af etiketterne lever ikke op til de krav og den kvalitet, der skal til, for at etiketterne og dermed hele anlægget kan anvendes optimalt. VF påregner, at der vil gå 3-4 år, før end etiketterne fra leverandørernes side lever op til den krævede standard. Det skal dog bemærkes, at i følge aftalen er det FDB's og DS's ansvar at varerne er korrekt mærkede. Der foreligger en erklæring fra COWI A/S (Bilag 2), som underbygger dette. COWI fremhæver, at anlægget er det første af sin art i Skandinavien og repræsenterer en teknologisk nyskabelse. Systemet kan m.h.t. kompleksitet og udstyr sammenlignes med de store lufthavnes bagagesorteringsanlæg. Det er almindelig kendt at indkøringen af sådanne anlæg giver problemer, der kan vare flere år. Det er også konstateret på et tilsvarende projekt i Tyskland. Erfaringerne er at selv om anlægget afprøves omhyggeligt led for led, så opstår der normalt nye problemer når anlægget skal fungere samlet under produktionsforhold. Tilgængelighed og pålidelighed er absolut afgørende for succes. COWI's vurdering er, at opbygning og indkøring af et anlæg som DVN vil tage 5-6 år i opbygnings- og indkøringsfasen. Heraf 3-4 år fra aflevering til der er tale om en stabil drift. Dertil kommer de særlige problemstillinger for DVN hvor hele branchen skal omstilles til standardiseret etikettemærkning (EAN). Parterne anfører, at hvis der ikke er tale om en længerevarende aftale, vil VF være nødt til at beregne sig et risikotillæg i form af væsentligt højere priser. Idriftsætningen af anlægget har allerede påført VF store tab, og der forventes at skulle anvendes et større millionbeløb til brug for indkøring af anlægget. Styrelsen finder, at det ud fra parternes argumenter ikke er nødvendigt med en periode på over 5 år. Herved er lagt vægt på at anlægget repræsenterer en nyskabelse i Danmark og at det er nødvendigt med en vis periode til at indhøste erfaringer og optimere produktionen. På den anden side må det vurderes, at VF gennem indkøringen af anlægget vil kunne opnå nogle konkurrencemæssige fordele i forhold til konkurrenterne. Det vil indebære omkostningsmæssige fordele med lavere enhedsomkostninger end konkurrenterne. Effektiv drift under konkurrencemæssige betingelser vil være den største sikkerhed for VF's fortsatte udvikling. For så vidt angår bestemmelsen om, at ingen kan få tilbudt priser lig eller bedre end de priser, der er aftalt mellem DS og VF, finder styrelsen, at denne bestemmelse ikke er nødvendig i forhold til aftalens hovedformål. Aftalens virkninger for en effektiv ekspedition af opgaver ændres ikke ved, at andre opnår gunstigere vilkår end DS. En periode på 5 år harmonerer med COWI's erklæring, der taler om en "ren indkøringsfase" på 3-4 år + en periode til at tage højde for DVN's særlige problemer. Omkostningerne med EAN skal betales af DS (leverandørerne). Problemerne i den forbindelse vanskeliggør DVN's optimering, men de vil kunne løses samtidigt med de øvrige indkøringsproblemer. Dertil kommer, at DS sammen med FDB, der også benytter DVN til sammen står for ca. 60 % af dagligvaremarkedet. Det er ikke realistisk at antage, at der vil blive installeret anlæg i helt tilsvarende størrelse til at konkurrere med DVN sålænge disse to detailkæder er bundet. Konkurrenter må antages at få lignende indkøringsproblemer. Dermed vil DVN på en periode på mere end 5 år få et forspring, der er længere end nødvendigt for et foretage investeringen. De faste, faldende priser i perioden giver ikke anledning til yderligere konkurrenceretlige problemer, da disse ikke er aftalt mellem konkurrenter eller vedrører efterfølgende omsætningsled, men alene vedrører det indbyrdes aftaleforhold. Herefter er betingelse nr. 3 ikke opfyldt for den anmeldte aftale. Ifølge nr. 4 må aftalen ikke give virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer m.v. Det kan anføres, at aftalen på grund af anlæggets størrelse påvirker konkurrencen på markedet for fryseserviceydelser til dagligvarerhandlen (supermarkeder), da det næppe er sandsynligt, at andre vil binde an med et lignende projekt, når der ikke er udsigt til at få DS eller FDB som kunder. Men det udelukker ikke den potentielle konkurrence, og gælder kun for en del af markedet for frysehusydelser. VF/DVN mødes af konkurrence fra bl.a. Dagrofa, fra FDB's biekspeditionssted i Avedøre og fryseserviceydelser til Netto I/S. Uanset at aftalen vedrører en stor del af markedet, er dette ikke nok til, at konkurrencen derved udelukkes for en væsentlig del af markedet. Betingelse nr. 4 anses herefter for opfyldt.

Vurdering. De to virksomheder, der deltager i den aftale, der foreligger til vurdering, udøver erhvervsvirksomhed, og er derfor omfattet af konkurrencelovens § 2. Der er tale om aftaler mellem selvstændigt erhvervsdrivende. en eksklusiv vertikal leveringsaftale, hvorefter Pindstrup Mosebrug A/S er eneberettiget til tidsubegrænset at levere sphagnum til Jiffy A/S. Aftalen kan bedømmes efter konkurrenceloven § 6. Der gælder ikke nogen undtagelser eller fritagelser i henhold til EU-regler, jf. § 4, og aftalerne gælder uden for koncernforhold, jf. § 5. Aftalekomplekset er ikke omfattet af bagatelreglerne gruppefritagelsen for eksklusive købsaftaler, idet denne fritagelse alene gælder for aftaler, hvor den ene aftalepart er videreforhandler. I nærværende aftale indgår sphagnumen i konkurrenceloven Jiffy A/S's produktion af Jiffy Pot. Pindstrup Mosebrug A/S har en årlig omsætning på over 150 mill. kr. og en markedsandel på over 10 % af det danske marked for sphagnum, som er det ene af de to markeder, hvor købsaftalen har betydning. Jiffy koncernen har en årlig omsætning på over 150 mill. kr., samt en markedsandel på over 10 % på marked for tørvepotter og sphagnum-plugs, og andre sphagnumbaserede produkter til planteformering, der er det andet af de to markeder, hvor købsaftalen har betydning. Aftalen er således ikke omfattet af undtagelsesbestemmelserne i konkurrencelovens § 7, stk. 1, allerede fordi aftaleparternes samlede idet parterne har en samlet årlig omsætning overstiger 1 miapå over 150 mill. kr. Der ansøges om en erklæring om ikke-indgreb i medfør af. konkurrenceloven § 9., og om Pindstrup Mosebrug A/S har en individuel fritagelse markedsandel på over 10 % på markedet for sphagnum i medfør af konkurreceloven § 8Danmark, stk.1. 4.1. Konkurrenceloven § 6 Efter styrelsens vurdering rejser perioden på 10 år i aftalen med DS spørgsmål i forhold til konkurrenceloven § 6der er det relevante marked. Aftalen kan opsiges af hver af parterne med 1 års varsel, tidligst den 1. marts 2009, m.a.o. uopsigelig i mindst 10 år fra aftalens ikrafttræden. Ved væsentlig misligholdelse kan aftalen ophæves. I perioden er DS forpligtet til at lade deres dybfrostopbevaring ske hos VF/DVN. Leverandører af frostvarer afskæres ikke af aftalerne fra at levere direkte til detailforretningerne, men i de fleste tilfælde vil det formentlig ikke være økonomisk rentabelt. Aftalen afskærer således for en periode på mindst 10 år andre frysevirksomheder fra at distribuere til DS. Aftalen må allerede af den grund anses for omfattet af konkurrenceloven behandles efter konkurrencelovens § 6. Dette gælder, selv om DS fra år 2003 kan opsige aftalen, såfremt DS får tilbudt lavere priser for sammenlignelige ydelser, og VF ikke tilbyder at matche disse priser. Tilbuddet til DS skal bygge på et færdigopført, automatiseret lager beliggende i Danmark. VF/DVN er på nuværende tidspunkt det eneste af sin slags i Danmark, og det er ikke realistisk, at andre virksomheder vil investere et stort beløb i et fuldautomatiseret anlæg, når de ved at de to største potentielle aftagere er forpligtet i forhold til VF, og VF tilmed har mulighed for at matche et konkurrerende tilbud. 4.2. Konkurrenceloven § 8 Spørgsmålet er herefter, om der vil kunne meddeles parterne en individuel fritagelse efter konkurrenceloven § 8, stk. 1. For at opnå en individuel fritagelse i medfør af konkurrenceloven § 8 skal alle betingelser i stk. 1 være opfyldte. Ifølge nr. 1 skal aftalen bidrage til at styrke effektiviteten i produktionen eller distributionen. Ved aftalen opnås stordriftsfordele: varerne må antages at blive pakket hurtigere og mere effektivt, der sker maskinelle omrokeringer om natten, sikres en bedre plukkvalitet, opnås større forsyningssikkerhed, da der er tale om et smidigt system, der kan modtage og effektuere ordrer fra dag til dag. Dette vil medføre en mere rationel udnyttelse af kapaciteten i frysehuset og en mere rationel distribution af frostvarer til butikkerne, når frostvarerne pakkes bedre. Endvidere opnås arbejdsmiljømæssige forbedringer for medarbejderne. Det er detaljeret reguleret, hvor længe medarbejderne må opholde sig i de forskellige rum på DVN, medarbejderne arbejder mere i "normaltempererede" rum i DVN end i de manuelt betjente frysehuse, der undgås en række tunge løft etc. Dette er en indirekte virkning af aftalen, da aftalen var en forudsætning for opførelsen af DVN. Betingelse nr. 1 anses for opfyldt. Ifølge nr. 2 skal forbrugerne sikres en rimelig andel af fordelene ved aftalen. Konkurrencen i detailleddet er så stærk, at man må forvente, at de besparelser, DS vil få, vil komme forbrugerne til gode fx i form af lavere priser. Den ubrudte kuldekæde er med til at sikre, at varerne er af en bedre kvalitet, ligesom en større forsyningssikkerhed kommer forbrugerne til gode. Betingelse nr. 2 anses for opfyldt. Ifølge nr. 3 må virksomhederne ikke pålægges begrænsninger, der er unødvendige. Spørgsmålet er herefter, om uopsigelighedsperioden på 10 år er en nødvendig betingelse. Parterne har oplyst, at DVN er dimensioneret efter en forventet vækst i FDB's og DS's udnyttelse af kapaciteten over en 10 års periode. VF har ikke villet binde an med investeringen i DVN uden at være sikre på at have FDB og DS som kunder i 10 år. Omvendt har FDB og DS valgt at lade DVN/VF forestå deres dybfrostekspedition fremfor selv at påtage sig opgaven og risikoen herved. Erfaringer fra andre fuldautomatiserede frysehuse i udlandet af denne art, samt andre industrielle anlæg af samme type tilsiger, at der vil opstå indkøringsproblemer, og at det vil tage 4-5 år at få anlæggene til at køre 100 % fejlfrit. Et andet argument for 10-årsperioden vedrører de uforudsete vanskeligheder, DVN har haft med de EAN-etiketter (stregkoder), der bruges i DVN med oplysninger om varens egenskaber. Etiketterne er vigtige, da de fortæller, hvem varen tilhører, hvor den skal hen etc. Kvaliteten af etiketterne lever ikke op til de krav og den kvalitet, der skal til, for at etiketterne og dermed hele anlægget kan anvendes optimalt. VF påregner, at der vil gå 3-4 år, før end etiketterne fra leverandørernes side lever op til den krævede standard. Det skal dog bemærkes, at i følge aftalen er det FDB's og DS's ansvar at varerne er korrekt mærkede. Der foreligger en erklæring fra COWI A/S (Bilag 2), som underbygger dette. COWI fremhæver, at anlægget er det første af sin art i Skandinavien og repræsenterer en teknologisk nyskabelse. Systemet kan m.h.t. kompleksitet og udstyr sammenlignes med de store lufthavnes bagagesorteringsanlæg. Det er almindelig kendt at indkøringen af sådanne anlæg giver problemer, der kan vare flere år. Det er også konstateret på et tilsvarende projekt i Tyskland. Erfaringerne er at selv om anlægget afprøves omhyggeligt led for led, så opstår der normalt nye problemer når anlægget skal fungere samlet under produktionsforhold. Tilgængelighed og pålidelighed er absolut afgørende for succes. COWI's vurdering er, at opbygning og indkøring af et anlæg som DVN vil tage 5-6 år i opbygnings- og indkøringsfasen. Heraf 3-4 år fra aflevering til der er tale om en stabil drift. Dertil kommer de særlige problemstillinger for DVN hvor hele branchen skal omstilles til standardiseret etikettemærkning (EAN). Parterne anfører, at hvis der ikke er tale om en længerevarende aftale, vil VF være nødt til at beregne sig et risikotillæg i form af væsentligt højere priser. Idriftsætningen af anlægget har allerede påført VF store tab, og der forventes at skulle anvendes et større millionbeløb til brug for indkøring af anlægget. Styrelsen finder, at det ud fra parternes argumenter ikke er nødvendigt med en periode på over 5 år. Herved er lagt vægt på at anlægget repræsenterer en nyskabelse i Danmark og at det er nødvendigt med en vis periode til at indhøste erfaringer og optimere produktionen. På den anden side må det vurderes, at VF gennem indkøringen af anlægget vil kunne opnå nogle konkurrencemæssige fordele i forhold til konkurrenterne. Det vil indebære omkostningsmæssige fordele med lavere enhedsomkostninger end konkurrenterne. Effektiv drift under konkurrencemæssige betingelser vil være den største sikkerhed for VF's fortsatte udvikling. For så vidt angår bestemmelsen om, at ingen kan få tilbudt priser lig eller bedre end de priser, der er aftalt mellem DS og VF, finder styrelsen, at denne bestemmelse ikke er nødvendig i forhold til aftalens hovedformål. Aftalens virkninger for en effektiv ekspedition af opgaver ændres ikke ved, at andre opnår gunstigere vilkår end DS. En periode på 5 år harmonerer med COWI's erklæring, der taler om en "ren indkøringsfase" på 3-4 år + en periode til at tage højde for DVN's særlige problemer. Omkostningerne med EAN skal betales af DS (leverandørerne). Problemerne i den forbindelse vanskeliggør DVN's optimering, men de vil kunne løses samtidigt med de øvrige indkøringsproblemer. Dertil kommer, at DS sammen med FDB, der også benytter DVN til sammen står for ca. 60 % af dagligvaremarkedet. Det er ikke realistisk at antage, at der vil blive installeret anlæg i helt tilsvarende størrelse til at konkurrere med DVN sålænge disse to detailkæder er bundet. Konkurrenter må antages at få lignende indkøringsproblemer. Dermed vil DVN på en periode på mere end 5 år få et forspring, der er længere end nødvendigt for et foretage investeringen. De faste, faldende priser i perioden giver ikke anledning til yderligere konkurrenceretlige problemer, da disse ikke er aftalt mellem konkurrenter eller vedrører efterfølgende omsætningsled, men alene vedrører det indbyrdes aftaleforhold. Herefter er betingelse nr. 3 ikke opfyldt for den anmeldte aftale. Ifølge nr. 4 må aftalen ikke give virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer m.v. Det kan anføres, at aftalen på grund af anlæggets størrelse påvirker konkurrencen på markedet for fryseserviceydelser til dagligvarerhandlen (supermarkeder), da det næppe er sandsynligt, at andre vil binde an med et lignende projekt, når der ikke er udsigt til at få DS eller FDB som kunder. Men det udelukker ikke den potentielle konkurrence, og gælder kun for en del af markedet for frysehusydelser. VF/DVN mødes af konkurrence fra bl.a. Dagrofa, fra FDB's biekspeditionssted i Avedøre og fryseserviceydelser til Netto I/S. Uanset at aftalen vedrører en stor del af markedet, er dette ikke nok til, at konkurrencen derved udelukkes for en væsentlig del af markedet. Betingelse nr. 4 anses herefter for opfyldt.

Vurdering. Der er tale om aftaler mellem selvstændigt erhvervsdrivende. Aftalen kan bedømmes efter konkurrenceloven § 6. Der gælder ikke nogen undtagelser eller fritagelser i henhold til EU-regler, jf. § 4, og aftalerne gælder uden for koncernforhold, jf. § 5. Aftalekomplekset Aftalekomplekserne er ikke omfattet af bagatelreglerne i konkurrenceloven § 7, stk. 1, allerede fordi aftaleparternes samlede omsætning overstiger 1 mia. kr. Der ansøges om en erklæring om ikke-indgreb i medfør af. af konkurrenceloven § 9, og om en individuel fritagelse i medfør af konkurreceloven fritagelse, jf. konkurrenceloven § 8, stk.1stk. 1. 4.1. Konkurrenceloven § 6 Efter styrelsens vurdering rejser perioden på 10 år i aftalen med DS spørgsmål i forhold til konkurrenceloven § 6. Aftalen kan opsiges af hver af parterne med 1 års varsel, tidligst den 1. marts 2009, m.a.o. løber uopsigelig i mindst 10 år fra aftalens ikrafttrædenmed ophør uden varsel den 31. Ved væsentlig misligholdelse kan aftalen ophævesaugust 2008. I perioden er DS FDB forpligtet til at lade deres dybfrostopbevaring ske hos VF/DVN. Leverandører af frostvarer afskæres ikke af aftalerne fra at levere direkte til detailforretningerne, men i de fleste tilfælde vil det formentlig ikke være økonomisk rentabeltrentabelt for enkeltstående leverandører at distribuere dagligt direkte til ca. 800 butikker under FDB. Aftalen afskærer således for en periode på mindst 10 år andre frysevirksomheder fra at distribuere til DSekspedere frostvarer for FDB med forbehold for nærmere angivne butikker og dessiner. Aftalen må allerede af den grund anses for omfattet af konkurrenceloven § 6. Dette gælder, selv om DS fra år 2003 kan opsige aftalen, såfremt DS får tilbudt lavere priser for sammenlignelige ydelser, og VF ikke tilbyder at matche disse priser. Tilbuddet til DS skal bygge på et færdigopført, automatiseret lager beliggende i Danmark. VF/DVN er på nuværende tidspunkt det eneste af sin slags i Danmark, og det er ikke realistisk, at andre virksomheder vil investere et stort beløb i et fuldautomatiseret anlæg, når de ved at de to største potentielle aftagere er forpligtet i forhold til VF, og VF tilmed har mulighed Muligheden for at matche et konkurrerende tilbudopsige kontrakten for butikker øst for Storebælt fra den 31. august 2001 ændrer ikke ved dette. 4.2. Konkurrenceloven § 8 Spørgsmålet er herefter, om der vil kunne meddeles parterne en individuel fritagelse efter konkurrenceloven § 8, stk. 1. For at opnå en individuel fritagelse i medfør af konkurrenceloven § 8 skal alle betingelser i stk. 1 være opfyldte. Ifølge nr. 1 skal aftalen bidrage til at styrke effektiviteten i produktionen eller distributionen. Ved aftalen opnås stordriftsfordele: varerne må antages at blive pakket hurtigere og mere effektivt, der sker maskinelle omrokeringer om natten, sikres en bedre plukkvalitet, opnås større forsyningssikkerhed, da der er tale om et smidigt system, der kan modtage og effektuere ordrer fra dag til dag. Dette vil medføre en mere rationel udnyttelse af kapaciteten i frysehuset og en mere rationel distribution af frostvarer til butikkerne, når frostvarerne pakkes bedre. Endvidere opnås arbejdsmiljømæssige forbedringer for medarbejderne. Det er detaljeret reguleret, hvor længe medarbejderne må opholde sig i de forskellige rum på DVN, medarbejderne arbejder mere i "normaltempererede" rum i DVN end i de manuelt betjente frysehuse, der undgås en række tunge løft etc. Dette er en indirekte virkning af aftalen, da aftalen var en forudsætning for opførelsen af DVN. Betingelse nr. 1 anses for opfyldt. Ifølge nr. 2 skal forbrugerne sikres en rimelig andel af fordelene ved aftalen. Konkurrencen i detailleddet er så stærk, at man må forvente, at de besparelser, DS FDB vil få, vil komme forbrugerne til gode fx i form af lavere priser. Den ubrudte kuldekæde er med til at sikre, at varerne er af en bedre kvalitet, ligesom en større forsyningssikkerhed kommer forbrugerne til gode. Betingelse nr. 2 anses for opfyldt. Ifølge nr. 3 må virksomhederne ikke pålægges begrænsninger, der er unødvendige. Spørgsmålet er herefter, om uopsigelighedsperioden på 10 år er en nødvendig betingelse. Parterne har oplyst, at DVN er dimensioneret efter en forventet vækst i FDB's og DS's udnyttelse af kapaciteten over en 10 års periode. VF har ikke villet binde an med investeringen i DVN uden at være sikre på at have FDB og DS som kunder i 10 år. Omvendt har FDB og DS valgt at lade DVN/VF forestå deres dybfrostekspedition fremfor selv at påtage sig opgaven og risikoen herved. Erfaringer fra andre fuldautomatiserede frysehuse i udlandet af denne art, samt andre industrielle anlæg af samme type tilsiger, at der vil opstå indkøringsproblemer, og at det vil tage 4-5 år at få anlæggene til at køre 100 % fejlfrit. Et andet argument for 10-årsperioden vedrører de uforudsete vanskeligheder, DVN har haft med de EAN-etiketter (stregkoder), der bruges i DVN med oplysninger om varens egenskaber. Etiketterne er vigtige, da de fortæller, hvem varen tilhører, hvor den skal hen etc. Kvaliteten af etiketterne lever ikke op til de krav og den kvalitet, der skal til, for at etiketterne og dermed hele anlægget kan anvendes optimalt. VF påregner, at der vil gå 3-4 år, før end etiketterne fra leverandørernes side lever op til den krævede standard. Det skal dog bemærkes, at i følge aftalen er det FDB's og DS's ansvar at varerne er korrekt mærkede. Der foreligger en erklæring fra COWI A/S (Bilag 2), som underbygger dette. COWI fremhæver, at anlægget er det første af sin art i Skandinavien og repræsenterer en teknologisk nyskabelse. Systemet kan m.h.t. kompleksitet og udstyr sammenlignes med de store lufthavnes bagagesorteringsanlæg. Det er almindelig kendt at indkøringen af sådanne anlæg giver problemer, der kan vare flere år. Det er også konstateret på et tilsvarende projekt i Tyskland. Erfaringerne er at selv om anlægget afprøves omhyggeligt led for led, så opstår der normalt nye problemer når anlægget skal fungere samlet under produktionsforhold. Tilgængelighed og pålidelighed er absolut afgørende for succes. COWI's vurdering er, at opbygning og indkøring af et anlæg som DVN vil tage 5-6 år i opbygnings- og indkøringsfasen. Heraf 3-4 år fra aflevering til der er tale om en stabil drift. Dertil kommer de særlige problemstillinger for DVN hvor hele branchen skal omstilles til standardiseret etikettemærkning (EAN). Parterne anfører, at hvis der ikke er tale om en længerevarende aftale, vil VF være nødt til at beregne sig et risikotillæg i form af væsentligt højere priser. Idriftsætningen af anlægget har allerede påført VF store tab, og der forventes at skulle anvendes et større millionbeløb til brug for indkøring af anlægget. Styrelsen finder, at det ud fra parternes argumenter ikke er nødvendigt med en periode på over 5 år. Herved er lagt vægt på at anlægget repræsenterer en nyskabelse i Danmark og at det er nødvendigt med en vis periode til at indhøste erfaringer og optimere produktionen. På den anden side må det vurderes, at VF gennem indkøringen af anlægget vil kunne opnå nogle konkurrencemæssige fordele i forhold til konkurrenterne. Det vil indebære omkostningsmæssige fordele med lavere enhedsomkostninger end konkurrenterne. Effektiv drift under konkurrencemæssige betingelser vil være den største sikkerhed for VF's fortsatte udvikling. For så vidt angår bestemmelsen om, at ingen kan få tilbudt priser lig eller bedre end de priser, der er aftalt mellem DS og VF, finder styrelsen, at denne bestemmelse ikke er nødvendig i forhold til aftalens hovedformål. Aftalens virkninger for en effektiv ekspedition af opgaver ændres ikke ved, at andre opnår gunstigere vilkår end DS. En periode på 5 år harmonerer med COWI's erklæring, der taler om en "ren indkøringsfase" på 3-4 år + en periode til at tage højde for DVN's særlige problemer. Omkostningerne med EAN skal betales af DS FDB (leverandørerne). Problemerne i den forbindelse vanskeliggør DVN's optimering, men de vil kunne løses samtidigt med de øvrige indkøringsproblemer. Dertil kommer, at DS FDB sammen med FDBDS, der også benytter DVN til sammen står for ca. 60 % af dagligvaremarkedet. Det er ikke realistisk at antage, at der vil blive installeret anlæg i helt tilsvarende størrelse til at konkurrere med DVN sålænge disse to detailkæder er bundet. Konkurrenter må antages at få lignende indkøringsproblemer. Dermed vil DVN på en periode på mere end 5 år få et forspring, der er længere end nødvendigt for et foretage investeringen. De faste, faldende priser i perioden giver ikke anledning til yderligere konkurrenceretlige problemer, da disse ikke er aftalt mellem konkurrenter eller vedrører efterfølgende omsætningsled, men alene vedrører det indbyrdes aftaleforhold. Herefter er betingelse nr. 3 ikke opfyldt for den anmeldte aftale. Ifølge nr. 4 må aftalen ikke give virksomhederne mulighed for at udelukke konkurrencen for en væsentlig del af de pågældende varer m.v. Det kan anføres, at aftalen på grund af anlæggets størrelse påvirker konkurrencen på markedet for fryseserviceydelser til dagligvarerhandlen (supermarkeder), da det næppe er sandsynligt, at andre vil binde an med et lignende projekt, når der ikke er udsigt til at få DS eller FDB som kunder. Men det udelukker ikke den potentielle konkurrence, og gælder kun for en del af markedet for frysehusydelser. VF/DVN mødes af konkurrence fra bl.a. Dagrofa, fra FDB's biekspeditionssted i Avedøre og fryseserviceydelser til Netto I/S. Uanset at aftalen vedrører en stor del af markedet, er dette ikke nok til, at konkurrencen derved udelukkes for en væsentlig del af markedet. Betingelse nr. 4 anses herefter for opfyldt.